РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ

ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ НА ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ НАЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН!

КАК РАБОТАТЬ С БАЗОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Муҳтарам меҳмонон ва истифодабарандагони сомонаи расмии Маркази миллии қонунгузории назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон (ММҚ),

Барои оғози кор бо «Махзани Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон» (МҚҶТ) ба блоки бо номи шабеҳ дар сомонаи расмии ММҚ зер кунед. Блоки «Махзани Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон» кушодашаванда буда, ҳамеша дар қисми болои сомона дастрас аст. Шумо инчунин метавонед ба «Махзани Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон» (МҚҶТ) аз феҳристи асосӣ (меню асосӣ) бо зеркунии пайванди «Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон» дастрасӣ пайдо намоед.

БЛОКИ «МАХЗАНИ ҚОНУНГУЗОРИИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН» (МҚҶТ)

Ҳамаи модулҳо ва имконоти ҷустуҷӯи санадҳо дар «Махзани Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон» (МҚҶТ) мустақилона кор мекунанд. Ин маънои онро дорад, ки ҳангоми кор бо МҚҶТ ворид кардани «Ном»-и санад ва бо ҳамроҳи он интихоб кардани ҳамаи имконоти дигар, масалан «Таснифгар», «Мақомот», «Рақам», «Сана», «Матни асосӣ» ва ғайра ҳатмӣ нест. Аммо барои ҷустуҷӯи васеъ шумо метавонед аз ҳамаи имконоти ҷустуҷӯи санадҳо ба таври дилхоҳ истифода баред. Ҳамаи санадҳое, ки ба МҚҶТ ворид шуданд дар зери «Лавҳаи имконоти ҷустуҷӯ», яъне дар «Ҷадвали санадҳо» дастрасанд.

ЛАВҲАИ ИМКОНОТИ ҶУСТУҶӮ

Лавҳаи имконоти ҷустуҷӯ

ҶАДВАЛИ САНАДҲО

ТУГМАҲОИ «ТАТБИҚ КАРДАН» ва «БОЗСОЗӢ»

Тугмаи «Татбиқ кардан»: Баъд аз он ки Шумо дар «Лавҳаи имконоти ҷустуҷӯ» имконоти дилхоҳро ворид карда, интиход мекунед, барои намоиш додани натиҷа тугмаи «Татбиқ кардан»-ро зер кунед. Аммо, вақте ки шумо дар «Лавҳаи имконоти ҷустуҷӯ» дархостеро ворид мекунед ё имконеро интихоб менамоед, онҳо ба таври худкор дарҳол татбиқ карда мешаванд.

Тугмаи «Бозсозӣ»: Агар хоҳед, ки ҳамаи дархостҳо ва имконотеро дар «Лавҳаи имконоти ҷустуҷӯ» лағв кунед, аз тугмаи «Бозсозӣ» истифода баред.

Агар шумо хоҳед, ки номи санади дақиқро аз санадҳои дар махзан мавҷудбуда ба даст оред, калидвожаи номи санадро ба сатри «Ном» ворид намоед. Ҳамаи санадҳое, ки дорои калидвожаи воридуша мебошанд нишон дода мешаванд. Масалан, агар шумо калидвожаи «дастрасӣ»-ро ворид кунед, санадҳое, ки калимаи «дастрасӣ»-ро дар бар мегиранд, дар «Ҷадвали санадҳо» нишон дода мешаванд (масалан, ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН ДАР БОРАИ ҲУҚУҚИ ДАСТРАСӢ БА ИТТИЛООТ)

САТРИ «НОМ»

Шумо инчунин метавонед санадҳоро аз рӯи муҳтаво бо истифодаи сатри «Матни асосӣ» ва полои дилҳол ҷустуҷӯ намоед. Масалан, барои ёфтани санад(ҳо)и дорои калима(ҳо), калидвожа(ҳо) ё ибора(ҳо)и лозимӣ, ба сатри «Матни асосӣ» дархостро ворид намуда, имкони «Дар бар мегирад»-ро интихоб намоед. Санадҳои дархостшуда ба таври худкор нишон дода мешаванд. Ё ин ки аз тугмаи «Татбиқ кардан» истифода баред. Ҳамин тавр аз имкони «Дар бар намегирад» ё имконоти ҷустуҷӯи дигар истифода баред, Масалан, агар шумо ба сатри «Матни асосӣ» калимаи «Интернет»-ро ворид кунед ва имкони «Дар бар мегирад»-ро интихоб намоед, саданҳое, ки дар муҳтавои худ дорои калимаи «Интернет» мебошанд, нишод дода мешаванд.

САТРИ «МАТНИ АСОСӢ»

Сатри «Матни асосӣ»

Шумо метавонед санадҳоро аз рӯи «Ном», «Таснифгар», «Мақомот», «Рақам», «Сана», «Матни асосӣ» ва ғайра алоҳида ё якҷоя ба таври дилхоҳ ҷустуҷӯ намоед.

Масалан, агар хоҳед, ки санадҳоро танҳо «Аз рӯи моҳ ва сол» ҷустуҷӯ кунед, танҳо аз имкони «Аз рӯи моҳ ва сол» бо интихоби моҳ ва сол истифода баред. Санадҳо ба таври худкор нишон дода мешаванд. Ё ин ки аз тугмаи «Татбиқ кардан» истифода баред.

Агар хоҳед, ки санадҳоро танҳо дар давраи муайян ҷустуҷӯ кунед, танҳо аз имкони «Аз санаи интихобшуда» ва/ё «То санаи интихобшуда» алоҳида ё якҷоя бо интихоби моҳ ва сол истифода баред. Санадҳо ба таври худкор нишон дода мешаванд. Ё ин ки аз тугмаи «Татбиқ кардан» истифода баред.

Ҳамин тавр Шумо метавонед ҳар гуна санадҳои махзанро алоҳида ё бо интихоби имконоти иловагӣ ҷустуҷӯ намоед ва ба даст оред.

Барои дидани санад ва мутолиа кардани он, аз тугмаи «ДИДАН» истифода баред ва барои пинҳон кардани он, аз тугмаи «ПИНҲОН КАРДАН» истифода баред.

ТУГМАҲОИ «ДИДАН» ва «ПИНҲОН КАРДАН»

Шумо ҳам метавонед, бо зеркунии пайванди номи санад онро дар саҳифаи алоҳида кушоед ё ин ки дар форматҳои Word, PDF ва ZIP аз сомонаи мо боргирӣ намоед.

ЗАМИМА ДАР ФОРМАТҲОИ WORD, PDF ва ZIP (ДАР ҶАДВАЛИ САНАДҲО)

Замима

КАК РАБОТАТЬ С ОФИЦИАЛЬНЫМ САЙТОМ - РЕГИСТРАЦИЯ И ВХОД

Ҳамаи маводҳои Маркази миллии қонунгузории назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки ба ахбори омма дахл доранд, дар сомонаи мо дастрасанд. Барои гирифтани маълумот Шумо метавонед аз Феҳристи асосӣ (менюи асосӣ), Харитаи сомона, имкони Ҷустуҷӯ ва Ҷустуҷӯи васеъ истифода баред.
Барои бақайдгирӣ дар сомонаи Маркази миллии қонунгузории назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, лутфан ба таври расмӣ муроҷиат намоед. Корбарони бақайдгирифташуда метавонанд аз имкониятҳои иловагӣ истифода баранд, масалан, пайдо кардани дастрасӣ ба лоиҳаҳои санадҳо.

База Законодательства Республики Таджикистан

Содержимое:
Просмотр

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О СЧЁТНОЙ ПАЛАТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Принят Постановлением МН МОРТ от 3 мая 2023 года, №1003

Одобрить Постановлением ММ МОРТ

от 16 июня 2023 года, №394

Настоящий Закон определяет правовые основы, принципы и направления деятельности, формирования, систему, структуру, полномочия, права и обязанности, службу в Счётной палате Республики Таджикистан, а также порядок его финансового, материального и технического обеспечения с целью проведения независимого внешнего государственного аудита.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовое положение Счётной палаты Республики Таджикистан

1. Счётная палата Республики Таджикистан (далее - **Счётная палата**) является высшим органом государственного аудита, осуществляющим независимый внешний государственный аудит по оценке проекта государственного бюджета, годового консолидированного отчёта Правительства Республики Таджикистан об исполнении государственного бюджета, целевого и эффективного использования денежных средств и государственных ресурсов.

2. Полномочия Счётной палаты по проведению независимого внешнего государственного аудита распространяются на все ветви государственной власти Республики Таджикистан, а также на объекты, использовавшие бюджетные средства, независимо от их организационно-правовой формы. Счётная палата не обладает исполнительными, законодательными и правоохранительными полномочиями.

3. Счётная палата не может давать оценку приоритету и недостаткам государственной политики в сфере государственных финансов и использования государственной собственности. Счётная палата даёт оценку реализации данной политики и по её результатам представляет своё заключение.

4. Счётная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан, наименование на государственном языке и собственную символику. Положение о Счётной палате и положение о символике Счётной палаты Республики Таджикистан, его изображение и описание по предложению председателя Счётной палаты утверждаются Президентом Республики Таджикистан. Месторасположением Счётной палаты является столица Республики Таджикистан - город Душанбе.

5. Счётная палата подотчётна Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) **оценка** - изучение, рассуждение, обсуждение и анализ рисков целевого и эффективного использования бюджетных средств и государственных ресурсов;

2) **аудит** - независимая профессиональная оценка, осуществляемая с целью сбора и анализа финансовых и нефинансовых сведений и усовершенствования управления государственными ресурсами и их правильного учёта;

3) **независимый внешний государственный аудит** - деятельность независимого высшего государственного органа внешнего аудита по оценке правильного управления бюджетными средствами и государственными ресурсами, который не подчиняется и неподотчётен руководителю объекта аудита;

4) **финансовый аудит** - изучение и анализ системы бухгалтерского учёта и финансовой отчётности объекта аудита, позволяющие сотруднику Счётной палаты выражать мнение о правильности бухгалтерского учета, финансовой отчётности и их соответствии требованиям законодательства Республики Таджикистан и отраслевым стандартам;

5) **аудит соответствия** - оценка соответствия объекта аудита законодательству, регулирующему его деятельность;

6) **аудит эффективности** - изучение и анализ деятельности объекта аудита об экономичности, продуктивности и результативности;

7) **аудитор** - уполномоченный сотрудник Счётной палаты, имеющий права проводить аудиторские мероприятия;

8) **конфликт интересов** - ситуация, когда личные интересы сотрудника Счётной палаты не соответствуют требованиям для добросовестного и беспристрастного исполнения служебных полномочий;

9) **бюджетные средства** - денежные средства республиканского, местного бюджета и целевой государственный фонд, финансовая помощь и собственность, отраженная на балансе государственных предприятий, учреждений и других организаций;

10) **средства специальных фондов** - фонды денежных средств, формированные согласно законодательству Республики Таджикистан за счёт доходов или в форме выделенной доли из отдельных видов поступлений, предусмотренные для реализации конкретных целей;

11) **внебюджетные средства** - государственные средства, находящиеся в распоряжении бюджетных организаций, не относящиеся к республиканскому и местному бюджету, формировавшиеся за счёт других источников;

12) **специальные бюджетные средства** - средства, получаемые государственными предприятиями и учреждениями помимо ассигнований, выделяемых из республиканского и местных бюджетов. Специальными средствами являются доходы организации и учреждения, полученные от реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг;

13) **нецелевое использование бюджетных средств и внебюджетных источников** - расход республиканского и местных бюджетных средств, а также средств специальных фондов и внебюджетных средств не по назначению;

14) **неэффективное использование средств** - использование средств, внебюджетных и специальных средств без получения предусмотренных результатов;

15) **сотрудник Счётной палаты** - физическое лицо, назначенное в установленном порядке на должность государственной службы в Счётной палате с соблюдением требований специализации, имеющее служебное удостоверение;

16) **другой сотрудник Счётной палаты** - сотрудник Счётной палаты, не имеющий права проводить аудиторские мероприятия;

17) **государственные деньги** - денежные средства (сумма), направленные государством или привлеченные гарантией Правительства Республики Таджикистан для реализации, установленной законодательством Республики Таджикистан деятельности министерств, ведомств, государственных предприятий, учреждений и других организаций, банков, акционерных обществ, хозяйствующих субъектов и центров реализации проектов инвестирования;

18) **объект аудита** - предприятие, учреждение и другие организации, охваченные аудитом;

19) **аудиторское мероприятие** - совокупность профессиональной деятельности аудитора, осуществляемая в соответствии с установленными правилами стандарта аудита на основании аудиторской программы, подготовки, сбора доказательств, подготовки отчёта и заключения и предоставления рекомендаций;

20) **операционная деятельность** - деятельность предприятий, учреждений и других организаций, являющая источником поступления их денежных средств и продукции;

21) **аудиторское заключение Счётной палаты** - официальный документ, составленный и представленный в соответствии со стандартами аудита, устанавливающий независимое обоснованное законом мнение Счётной палаты о правильности проекта государственного бюджета и консолидированной отчётности его исполнения, а также консолидированной отчётности бюджетных организаций, учреждений и государственных хозяйствующих субъектов.

Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о Счётной палате

Законодательство Республики Таджикистан о Счётной палате основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 4. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон распространяется на независимый внешний государственный аудит на территории Республики Таджикистан, а также в государственных предприятиях, учреждениях и других организациях Республики Таджикистан, функционирующих за границей, по отношению к целевому и эффективному использованию бюджетных и внебюджетных средств, государственной собственности и ресурсов.

Статья 5. Принципы деятельности Счётной палаты

Деятельность Счётной палаты основывается на следующих принципах:

1) законности;

2) независимости;

3) ответственности;

4) коллегиальности,

5) беспристрастности, надёжности и честности;

6) конфиденциальности;

7) прозрачности в пределах, установленных законодательством Республики Таджикистан;

8) соблюдения аудиторских стандартов;

9) соблюдения профессиональной этики и этики государственного служащего.

Статья 6. Задачи Счётной палаты

Счётная палата исполняет следующие задачи:

1) предоставление достоверной и объективной информации Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан о проекте государственного бюджета, годового консолидированного отчёта Правительства Республики Таджикистан об исполнении государственного бюджета и управлении государственными ресурсами.

2) проведение экспертизы проекта государственного бюджета и аудита годовой консолидированной отчётности Правительства Республики Таджикистан об исполнении государственного бюджета и предоставление по полученным результатам заключения Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан для оказания содействия в контроле целевого и эффективного использования полученных и израсходованных средств государственного бюджета и соответствующего управления государственными ресурсами.

Статья 7. Полномочия Счётной палаты

Полномочия Счётной палаты состоят из:

1) экспертизы проекта государственного бюджета и предоставления в установленном порядке к нему аудиторского заключения;

2) аудита исполнения государственного бюджета, республиканского бюджета, целевых государственных фондов и местных бюджетов;

3) оценки деятельности налогового и таможенного органов и других соответствующих органов по выполнению доходной части государственного бюджета;

4) аудита деятельности государственных предприятий, учреждений и других организаций, использовавших бюджетные средства, государственную собственность и государственные ресурсы;

5) аудита деятельности предприятий, учреждений и других оорганизаций, в которых доля государства в капитале считается контрольной, а также в исключительных случаях по поручению Президента Республики Таджикистан или запроса Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан при составлении этой доли 10 и более процентов;

6) аудита деятельности предприятий, учреждений и других организаций, получающих бюджетные средства в форме финансовой помощи;

7) аудита использования специальных бюджетных средств и внебюджетных средств;

8) оценки реализации целевых государственных программ;

9) аудита управления и использования государственной и коммунальной собственности;

10) встречного аудита в предприятиях, учреждениях и других организациях, независимо от их организационно-правовой формы, использующих государственные средства;

11) аудита использования денежных средств государственных инвестиций, грантов и внешнего государственного долга, привлеченных под гарантию Правительства Республики Таджикистан;

12) аудита управления внутренним государственным долгом Республики Таджикистан;

13) аудита исполнения бюджета по социальному страхованию и пенсии Республики Таджикистан;

14) аудита управления и использования природных ресурсов Республики Таджикистан, в том числе исполнения соглашений о разделе продукции;

15) аудита по запросу органов государственной власти, предприятий, учреждений и других организаций об обоснованности использования бюджетных средств и государственных ресурсов;

16) аудита Национального банка Таджикистана, государственных банков, в том числе исламских государственных банков;

17) аудита других банков и небанковских кредитных организаций по обслуживанию бюджетных средств, государственных фондов и государственного долга;

18) представления руководителю объекта аудита рекомендаций для принятия мер по устранению выявленных недостатков и финансовых нарушений, установленных по результатам проведенных аудиторских мероприятий Счётной палаты;

19) представления предложений в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан по усовершенствованию законодательства Республики Таджикистан в сфере государственных финансов и бюджета;

20) представления отчёта по отдельным вопросам исполнения государственного бюджета и внебюджетных средств по запросу Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;

21) представления Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан сведений об исполнении государственного бюджета и результатах предпринятых мер;

22) представления Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан итогового отчёта по результатам проведенных аудиторских мероприятий;

23) осуществления других видов внешних государственных аудитов;

24) осуществления других полномочий, вытекающих из настоящего Закона и других законодательных актов Республики Таджикистан.

Статья 8. Независимость деятельности Счётной палаты

1. Независимость деятельности Счётной палаты обеспечивается следующими путями:

1) независимое осуществление деятельности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными стандартами аудита;

2) самостоятельный выбор объекта аудита во время планирования и проведение аудита, независимо от других государственных структур и должностных лиц;

3) самостоятельный выбор предмета, способов, методов и сроков проведения аудита, а также формы представления отчёта;

4) неразъяснения содержания осуществляемого аудита объекту аудита, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

2. Размер заработной платы председателя, заместителя председателя и главных аудиторов Счётной палаты, а также условия и порядок начисления и выплаты устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

3. Сотрудник других государственных контролирующих органов не имеет права проводить контрольные мероприятия в помещениях Счётной палаты без письменного разрешения её председателя.

4. В соответствии с законодательством Республики Таджикистан любые действия, предпринятые с целью воспрепятствования сотруднику Счётной палаты исполнению им служебных обязанностей, а также понуждения его к принятию противозаконного решения запрещаются.

ГЛАВА 2. СТРУКТУРА, ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ГЛАВНЫХ АУДИТОРОВ И КОЛЛЕГИИ СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ

Статья 9. Структура Счётной палаты

Счётная палата имеет единую централизованную систему и состоит из центрального аппарата и его структурных подразделений. Структура Счётной палаты и количество сотрудников по представлению председателя Счётной палаты утверждается Президентом Республики Таджикистан.

Статья 10. Правовой статус председателя, заместителя председателя и главных аудиторов Счётной палаты

1. Председатель, заместитель председателя и главные аудиторы Счётной палаты обладают правом неприкосновенности. Без согласия органа, назначившего их на должность, подвергнуть приводу, обыску, задержать, арестовать, за исключением случаев задержания их на месте совершения преступления запрещается. Председатель, заместитель председателя и главные аудиторы Счётной палаты также не могут быть подвергнуты личному обыску (досмотру), за исключением случаев, установленных законом.

2. Председатель, заместитель председателя и главные аудиторы Счётной палаты без согласия органа, назначившего их на должность, не могут быть привлечены к административной ответственности, налагаемом в судебном порядке.

3. Неприкосновенность председателя, заместителя председателя и главных аудиторов Счётной палаты также распространяется на их жилье, служебные помещения и служебный транспорт и проведение в них обыска и выемки, прослушивание телефонных переговоров, выемка переписки, имущества и документов осуществляется только с санкции суда после возбуждения уголовного дела.

4. В отношении председателя, заместителя председателя и главных аудиторов Счётной палаты может быть возбуждено уголовное дело только Генеральным прокурором Республики Таджикистан.

5. В отношении председателя, заместителя председателя и главных аудиторов Счётной палаты уголовное дело подсудно только Верховному Суду Республики Таджикистан.

Статья 11. Полномочия председателя Счётной палаты

Председатель Счётной палаты обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Счётной палаты;

2) утверждает штатное расписание Счётной палаты, выплату денежных средств услуг внешнего эксперта в пределах фонда заработной платы и подписывает смету расходов Счётной палаты;

3) распределяет должностные полномочия между заместителем председателя и главными аудиторами Счётной палаты;

4) руководит коллегией Счётной палаты и подписывает её решения;

5) в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителя аппарата Счётной палаты, аудитора и других сотрудников Счётной палаты;

6) утверждает положения структурных подразделений;

7) утверждает должностные инструкции сотрудников;

8) в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке осуществляет поощрение работников, оказание материальной помощи и применение к ним дисциплинарных взысканий;

9) представляет на рассмотрение Президенту Республики Таджикистан предложения о выдвижении сотрудников на специальные чины высшего руководящего состава и награждении их государственными наградами Республики Таджикистан;

10) в установленном порядке подготавливает и представляет для рассмотрения проекты законов и других нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Счётной палаты;

11) беспрепятственно ознакамливается с документами, связанными с проектом государственного бюджета и исполнением государственного бюджета, с учётом соблюдения требований государственного секрета и других секретов, защищаемых законом;

12) принимает участие и выступает на заседаниях по вопросам годового отчёта Правительства Республики Таджикистан об исполнении государственного бюджета, парламентских слушаниях об исполнении государственного бюджета, а также рассмотрении проекта государственного бюджета и по иным вопросам, связанным с задачами Счётной палаты;

13) дает распоряжения структурным подразделениям Счётной палаты и контролирует их исполнение;

14) контролирует качество аудита и обеспечивает проведение аудита с передовыми информационными и коммуникационными технологиями;

15) назначает руководителя группы для проведения финансового аудита, аудита соответствия, аудита эффективности и других аудитов;

16) в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке рассматривает обращения физических и юридических лиц и контролирует их рассмотрение;

17) в пределах своих полномочий принимает распоряжения и подписывает договоры;

18) представляет Счётную палату в органах государственной власти Республики Таджикистан и за рубежом;

19) осуществляет другие полномочия, установленные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 12. Полномочия заместителя председателя Счётной палаты

Заместитель председателя Счётной палаты осуществляет следующие полномочия:

1) организация деятельности по проведению аудиторских мероприятий и обобщению их результатов, анализ причин и последствий установленных недостатков в процессе составления и рассмотрения проектов государственного бюджета, а также формирования доходной и расходной частей государственного бюджета;

2) разработка годового плана аудиторских мероприятий и стратегий Счётной палаты, а также контроль их исполнения;

3) организация аудиторской и экспертно-аналитической деятельности, в том числе подготовка заключения к проекту государственного бюджета на очередной финансовый год и об исполнении государственного бюджета за предыдущий (отчётный) год;

4) осуществление аудита дистанционным путём;

5) координация деятельности главных аудиторов и структурных подразделений Счётной палаты по вопросам планирования, организации и проведения аудиторских мероприятий, в том числе совместных мероприятий;

6) обеспечение контроля деятельности управления самостоятельного направления Счётной палаты (далее - **самостоятельное управление**);

7) обеспечение контроля качества аудита в соответствии с международными стандартами;

8) обеспечение контроля, анализа и обобщения результатов реализации рекомендаций Счётной палаты;

9) по согласованию с председателем Счётной палаты принятие участия и выступление на заседаниях Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан и его комитетов по вопросам, касающимся государственного бюджета и деятельности Счётной палаты;

10) по поручению председателя представление Счётной палаты в органах государственной власти Республики Таджикистан и за рубежом;

11) в отсутствие председателя Счётной палаты выполнение его служебных обязанностей;

12) с учётом соблюдения требований государственного секрета и других секретов, защищаемых законом, беспрепятственно ознакомиться с документами, касающимися проекта бюджета, формирования и исполнения государственного бюджета и другими документами;

13) организовывает ведение статистики результатов аудиторской деятельности Счётной палаты.

Статья 13. Полномочия главного аудитора Счётной палаты

Главный аудитор Счётной палаты при осуществлении своих полномочий:

1) руководит закреплённым за ним направлением деятельности Счётной палаты;

2) в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы, касающиеся организации деятельности закреплённого за ним направления, и является ответственным за его результаты;

3) определяет объем, вид и сроки аудиторских мероприятий, экспертноаналитической деятельности и методологической работы в своем направлении деятельности;

4) подготавливает проект годового плана аудита направления деятельности и представляет для включения в общий годовой план аудиторских мероприятий Счётной палаты;

5) представляет соответствующие предложения для внесения изменений и дополнений в годовой аудиторский план Счётной палаты;

6) утверждает программу аудиторских мероприятий в направлении деятельности, обеспечивает её выполнение и в необходимых случаях может непосредственно принимать участие в проведении аудиторских мероприятий;

7) по результатам аудиторского мероприятия представляет проект отчёта и рекомендаций с заключением на рассмотрение коллегии Счётной палаты и несет ответственность за его обоснованность, а также обеспечение контроля осуществления итогов аудита и рекомендаций по устранению выявленных недостатков;

8) осуществляет аудиторские, экспертно-аналитические мероприятия с целью усовершенствования проекта государственного бюджета и улучшения содержания отдельных классификаций доходной и расходной частей государственного бюджета, оценки эффективного и целевого использования бюджетных средств, государственной собственности и государственных ресурсов и по результатам закрепленной за ним сферы деятельности представляет заключение;

9) с целью осуществления должностных обязанностей дает поручения по закрепленному за ним направлению деятельности, подготавливает проекты распоряжений и других необходимых документов и предоставляет на подпись председателю Счётной палаты;

10) в установленном порядке входит в государственные органы, воинские части и подразделения и прочие организации, охваченные аудитом;

11) может иметь беспрепятственный доступ к первичным документам, связанным с хозяйственной и финансовой деятельностью объекта аудита, счётным регистрам, балансам и счётам, статистическим материалам, сметам, договорам, приказам и иным правовым актам, переписке и документам делопроизводства, связанным с данной аудиторской проверкой, в том числе документам, содержащим государственный секрет и другие секреты, защищаемые законом, а также материалам проверки органов, осуществивших финансовый контроль;

12) в необходимых случаях от ответственных лиц объекта аудита, а также от лиц, ранее осуществивших проверки, получает устные и письменные объяснения и справки по вопросам, связанным с аудитом;

13) в случаях возникновения серьезных рисков на наличие правонарушений, на основании распоряжения председателя Счётной палаты временно изымает подлинники документов, в том числе подшивку документов в порядке, установленном стандартами аудита;

14) по согласованию с председателем Счётной палаты принимает участие на заседаниях комитетов Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Статья 14. Коллегия Счётной палаты и её полномочия

1. Коллегия Счётной палаты является высшим органом управления Счётной палаты. Коллегия состоит из председателя, заместителя председателя и пяти главных аудиторов Счётной палаты.

2. Заседание коллегии Счётной палаты созывается не реже одного раза в месяц и в случае необходимости созывается председателем или по требованию одной трети его членов.

3. Коллегия Счётной палаты является правомочной, если в заседании принимает участие не менее двух третей членов коллегии.

4. Коллегия рассматривает важные управленческие вопросы Счётной палаты, принимает соответствующие решения с поддержанием большинства членов коллегии, которые подписываются председателем коллегии.

5. Заседание коллегии Счётной палаты проводится прозрачно. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан и Регламентом Счётной палаты, проводится закрытое заседание.

6. Коллегия Счётной палаты имеет следующие полномочия:

1) утверждает годовой план работы, стратегию Счётной палаты и других видов аудиторских мероприятий и в необходимых случаях вносит в них изменения и дополнения;

2) оценивает и контролирует качество аудиторских и экспертноаналитических мероприятий;

3) самостоятельно утверждает проект сметы расходов Счётной палаты, с учётом текущей необходимости, который подписывается председателем;

4) принимает решение по исполнению постановлений правоохранительных органов о проведении аудиторских мероприятий по возбужденным уголовным делам, а также запросам законодательных и исполнительных органов о проведении внепланового аудита в пределах предусмотренных полномочий в каждом конкретном случае. В случае отказа запроса, Счётная палата отправляет запрашиваемому органу обоснованный письменный ответ;

5) утверждает аудиторские заключения Счётной палаты по проекту государственного бюджета и консолидированного годового отчёта Правительства Республики Таджикистан об исполнении государственного бюджета в годовом финансовом отчёте (предыдущий);

6) рассматривает отчёт об итогах проведенного аудита и заключение главного аудитора по результатам проведенного аудита и принимает решение по ним;

7) заслушивает отчёты руководителя аппарата и руководителей структурных подразделений Счётной палаты;

8) утверждает отчёт финансовой деятельности Счётной палаты;

9) утверждает инструкции, регулирующие внутреннюю деятельность Счётной палаты;

10) по представлению председателя Счётной палаты утверждает Кодекс этики сотрудника Счётной палаты;

11) утверждает Регламент Счётной палаты;

12) устанавливает порядок привлечения внешних экспертов и специалистов государственных органов;

13) утверждает стандарты Счётной палаты и правила их применения;

14) принимает решение по иным поручениям, данным главному аудитору и сотруднику Счётной палаты.

7. Программа аудиторских мероприятий, утверждение которой коллегией Счётной палаты является обязательной:

1) аудит, проводимый по поручению Президента Республики Таджикистан и запросу Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;

2) аудит, касающийся компетенции двух и более главных аудиторов;

3) мероприятия, проводимые совместно с другими государственными органами республики и органами государственного финансового контроля зарубежных стран;

4) аудит в акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, в которых имеется доля государства и межгосударственных объединений;

5) для проведения мероприятия привлечены представители контролирующих государственных органов, правоохранительных органов и негосударственных аудиторских организаций.

8. В случае утверждения коллегией Счётной палаты программы аудита, изменения и дополнения к этой программе также утверждаются коллегией Счётной палаты.

9. Коллегия Счётной палаты утверждает другие программы аудиторских мероприятий (экспертно-аналитические) в пределах своих полномочий.

10. В случае требования одного из членов коллегии, программа мероприятий, предусмотренной пунктом 9 настоящей статьи, рассматривается на заседании коллегии Счётной палаты.

11. В процессе проведения аудиторских мероприятий, в случае необходимости член коллегии Счётной палаты, ответственный за проведение аудита, может внести в программу изменения и дополнения, с условием дальнейшей отметки в отчёте о результатах аудита.

Статья 15. Конфликт интересов

1. Если сотрудник Счётной палаты находится в ситуации, где может возникнуть конфликт интересов, он незамедлительно в письменном виде уведомляет об этом своего непосредственного руководителя.

2. Ситуации, связанные с предупреждением и устранением конфликта интересов со стороны сотрудника Счётной палаты, предусматриваются в Кодексе этики сотрудника Счётной палаты Республики Таджикистан.

Статья 16. Регламент Счётной палаты

1. Регламент Счётной палаты определяет внутренние вопросы деятельности Счётной палаты, распределение полномочий между главными аудиторами Счётной палаты, содержание руководимых ими направлений деятельности, функции и взаимодействие структурных подразделений, порядок подготовки, проведения и подведения итогов различных мероприятий, связанных с аудиторской деятельностью, а также порядок ведения делопроизводства.

2. Решение об утверждении Регламента Счётной палаты, а также о внесении в него изменений и дополнений принимается коллегией Счётной палаты по предложению председателя, заместителя председателя и главных аудиторов Счётной палаты.

ГЛАВА 3. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ, СРОК ПОЛНОМОЧИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ГЛАВНОГО АУДИТОРА, РУКОВОДИТЕЛЯ АППАРАТА, АУДИТОРА И ДРУГОГО СОТРУДНИКА СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ. КОДЕКС ЭТИКИ СОТРУДНИКА СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 17. Квалификационные требования к председателю, заместителю председателя и главным аудиторам Счётной палаты

Кандидат на должность председателя, заместителя председателя и главных аудиторов Счётной палаты должен отвечать следующим требованиям:

1) наличие только гражданства Республики Таджикистан;

2) владение государственным языком;

3) наличие высшего образования в области бухгалтерского учёта, аудита, финансов, экономики или права;

4) наличие опыта работы не менее пяти лет в области финансов, аудита или права в государственных органах, государственном контроле (аудите);

5) возраст свыше тридцати лет.

Статья 18. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и главного аудитора Счётной палаты

Председатель, заместитель председателя и главный аудитор Счётной палаты назначаются на должность по представлению Президента Республики Таджикистан Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан сроком на семь лет. Председатель, заместитель председателя и главный аудитор Счётной палаты не могут занимать данную должность более двух раз.

Статья 19. Принятие присяги председателем, заместителем преседателя и главным аудитором Счётной палаты

Председатель, заместитель председателя и главный аудитор Счётной палаты после назначения на должность на заседании Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан принимают присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя и отчество), приступая к исполнению должности председателя (заместителя председателя, главного аудитора) Счётной палаты, выражая верность Республике Таджикистан, торжественно клянусь, соблюдать Конституцию Республики Таджикистан и другие нормативные правовые акты Республики Таджикистан, исполнять свои полномочия добросовестно, бескорыстно и на высоком профессиональном уровне во благо государства и народа Таджикистана. Если нарушу данную мною присягу, буду ответственным перед законами Республики Таджикистан.".

Статья 20. Приостановление, ограничение и прекращение полномочий председателя, заместителя председателя и главного аудитора Счётной палаты

1. Полномочия председателя, заместителя председателя и главного аудитора Счётной палаты приостанавливаются при регистрации в качестве кандидата в депутаты представительных органов государственной власти.

2. Решение о приостановлении полномочий председателя, заместителя председателя и главного аудитора принимается Президентом Республики Таджикистан.

3. Председатель, заместитель председателя и главный аудитор Счётной палаты досрочно освобождаются от должности и прекращаются их полномочия по представлению Президента Республики Таджикистан Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан в следующих случаях:

1) на основании заявления об освобождении от занимаемой должности по собственному желанию;

2) неспособности в течение более четырех месяцев непрерывного исполнения служебных обязанностей по состоянию здоровья или по иным причинам, предусмотренным законодательством Республики Таджикистан;

3) прекращения гражданства Республики Таджикистан или приобретения гражданства другого государства или постоянного выезда за пределы Республики Таджикистан;

4) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности или признании его недееспособным;

5) вступления в законную силу решения судебного акта о применении принудительных мер медицинского характера;

6) в случаях, предусмотренных статьей 23 настоящего Закона;

7) смерти или вступления в законную силу судебного акта о признании его умершим или безвестно отсутствующим;

8) перехода на другую работу;

9) достижения пенсионного возраста;

10) получения пенсии Республики Таджикистан или иностранного государства;

11) занятия деятельностью, несовместимой с его должностью;

12) несоблюдения установленного законодательством Республики Таджикистан порядка по упорядочению традиций, торжеств и обрядов.

Статья 21. Квалификационные требования к руководителю аппарата Счётной палаты и порядок его назначения и освобождения от должности

1. Кандидат на должность руководителя аппарата Счётной палаты должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:

1) наличие только гражданства Республики Таджикистан;

2) владение государственным языком;

3) наличие высшего образования в области бухгалтерского учёта, аудита, финансов, экономики или права;

4) наличие опыта работы не менее пяти лет на руководящих должностях по административному, финансовому или правовому управлению в государственных органах.

2. Руководитель аппарата Счётной палаты назначается на должность и освобождается от должности председателем Счётной палаты в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

3. Руководитель аппарата осуществляет руководство и организовывает функционирование деятельности аппарата, исполняет поручения председателя Счётной палаты и его полномочия устанавливаются положением Счётной палаты.

Статья 22. Аудитор и другой сотрудник Счётной палаты

1. Аудитор и другой сотрудник Счётной палаты должен быть гражданином Республики Таджикистан, имеющим опыт профессиональной деятельности в области аудита, экономики, финансов или права не менее 3 лет.

2. В служебные обязанности аудитора Счётной палаты входит непосредственное осуществление в рамках действующих полномочий Счётной палаты независимого государственного внешнего аудита.

3. Аудитор Счётной палаты осуществляет свои полномочия только при наличии подтверждающего документа на проведение аудита, в том числе распоряжения или удостоверения.

4. Аудитор Счётной палаты не имеет права принимать участие в проведении аудиторских мероприятий в том случае, если он:

1) является близким родственником руководителя, учредителя или работника объекта аудита;

2) имеет личные имущественные интересы, относящиеся к объекту аудита;

3) являлся бывшим работником объекта аудита.

5. Права, обязанности, ответственность, основания принятия на работу и увольнения с работы аудитора и других работников Счётной палаты определяются настоящим Законом, Положением Счётной палаты, Регламентом Счётной палаты, должностной инструкцией, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

6. Несоблюдение правовых требований аудитора Счётной палаты, нарушение его прав или причинение вреда жизни, здоровью, достоинству, чести, имуществу, членам его семьи и близким родственникам в связи с выполнением ими служебных обязанностей, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Республики Таджикистан.

Статья 23. Обстоятельства, исключающие нахождение на должности сотрудника Счётной палаты и принятие гражданина на работу в Счётной палате

1. Сотрудник Счётной палаты и гражданин, имеющий судимость за преступления, совершенные по неосторожности, освобожденный от уголовной ответственности за совершение умышленных преступлений на основании третьего, четвертого, пятого и шестого абзацев части 1 статьи 27 и статей 28-32 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан или осужденный, вступившим в законную силу приговором суда не может быть принят на работу в Счётную палату и работать в Счётной палате.

2. Сотрудник Счётной палаты не может занимать другую должность, быть депутатом представительных органов, членом политических партий и объединений, заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением научной, творческой и педагогической деятельности.

Статья 24. Кодекс этики сотрудника Счётной палаты Республики Таджикистан

1. Кодекс этики сотрудника Счётной палаты Республики Таджикистан, регулирует правила и нормы поведения работника Счётной палаты при осуществлении полномочий и служебных обязанностей и работники Счётной палаты обязаны соблюдать его требования.

2. Несоблюдение сотрудником Счётной палаты правил Кодекса этики сотрудника Счётной палаты влечет ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 25. Центр повышения квалификации сотрудников отрасли аудита и научных исследований

1. Счётная палата для повышения квалификации сотрудников отрасли аудита и научных исследований организовывает центры повышения квалификации и научных исследований за счёт источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

2. Счётная палата разрешает сотрудникам внутреннего аудита принимать участие в мероприятиях по повышению квалификации в организациях государственного сектора, других аудиторских организациях и организовывает систему стажировки в Счётной палате для повышения квалификации.

Статья 26. Поощрение и ведомственные почетные звания Счётной палаты

1. Счётная палата определяет перечень мер поощрения и порядок их применения в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан.

2. Сотрудник Счётной палаты в знак признания его заслуг перед Республикой Таджикистан, за профессионализм и долголетний добросовестный труд, достойный вклад в обогащении государственного бюджета в установленном порядке награждается государственной наградой Президентом Республики Таджикистан.

3. Сотрудник Счётной палаты за профессионализм, трудовые достижения, долголетнюю добросовестную и безупречную службу, награждается председателем Счётной палаты почетным званием "Почётный работник высшего органа государственного аудита".

4. Положение о нагрудном знаке "Почётный работник высшего органа государственного аудита" по представлению председателя Счётной палаты Республики Таджикистан утверждается Президентом Республики Таджикистан.

ГЛАВА 4. НЕЗАВИСИМЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕШНИЕ АУДИТЫ

Статья 27. Финансовый аудит

Финансовый аудит проводится с целью достоверности сведений финансово-хозяйственных операций, бухгалтерского учета и финансовой отчётности, их соответствия стандартам бухгалтерского учета и финансовой отчётности по результатам которого подготавливается отчёт, заключение и направляется объекту аудита рекомендация об устранении выявленных финансовых нарушений. Порядок осуществления финансового аудита устанавливается стандартом финансового аудита Счётной палаты.

Статья 28. Аудит соответствия

Аудит соответствия проводится с целью оценки соответствия объекта аудита нормам закона, правил, соответствующих соглашений, а также принципам управления государственными финансами, порядок осуществления которого определяется стандартом аудита соответствия Счётной палаты.

Статья 29. Аудит эффективности

1. Аудит эффективности проводится с целью улучшения качества процесса управления государственными бюджетными средствами и государственными ресурсами на основании предоставления полной, достоверной и объективной информации об экономности, продуктивности и результативности деятельности предприятий, учреждений и других организаций, порядок осуществления которого устанавливается стандартом аудита эффективности Счётной палаты.

2. По результатам аудита эффективности по вопросам эффективности экономики, финансов, деятельности объекта аудита, а также предложений по усовершенствованию закона о бюджете подготавливается заключение и предоставляется Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

3. Основными задачами аудита эффективности являются:

1) определение причин неэффективного использования средств и государственных ресурсов со стороны их получателей и пользователей;

2) экспертиза, анализ и определение эффективности деятельности объекта аудита в определенном направлении;

3) формирование состава, определение рекомендаций для улучшения эффективности деятельности объекта аудита и деятельности внутреннего аудита в государственном секторе;

4) предоставление заключения Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан для оценки и результативности решений по регулированию процесса исполнения государственного бюджета;

5) обеспечение исполнительных органов государственной власти информацией и рекомендациями по повышению эффективности использования ресурсов.

Статья 30. Заключение по итогам независимого внешнего государственного аудита

1. Счётная палата по итогам независимого внешнего государственного аудита по соответствию деятельности финансового управления, операционной деятельности, бухгалтерского учета и финансовой отчётности объекта аудита даёт положительное заключение с отметкой условий и в случае их несоответствия и установления финансовых нарушений даёт отрицательное заключение.

2. Счётная палата в случаях невозможности сбора достаточных доказательств воздерживается от предоставления заключения, прекращает проведение аудита и по данным обстоятельствам предоставляет достоверную и конкретную информацию вышестоящему органу объекта аудита, в том числе Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

ГЛАВА 5. ЦЕЛЬ, ПЛАНИРОВАНИЕ, ЭТАПЫ, ПЕРИОДИЧНОСТЬ И МЕТОДЫ ОСУШЕСТВЛЕНИЯ АУДИТОРСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Статья 31. Цель аудита

Целью проведения аудиторских мероприятий Счётной палаты являются:

1) оценка финансовой отчётности и системы учета государственных предприятий, учреждений и других организаций по правильности ведения финансовой отчётности и их соответствию международным стандартам бухгалтерского учета и финансовой отчётности;

2) оценка соответствия использования бюджетных средств и государственных ресурсов закону о государственном бюджете и иным нормативным правовым актам Республики Таджикистан;

3) оценка эффективного использования бюджетных средств и государственных ресурсов для достижения намеченных целей.

Статья 32. Планирование аудиторской деятельности Счётной палаты

1. Счётная палата организовывает свою работу в соответствии с основными направлениями деятельности, годового плана, планов работы для обеспечения выполнения задач Счётной палаты, с учётом указаний и поручений Президента Республики Таджикистан и запроса Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Реализация плана осуществляется с последовательностью оценки результатов финансового аудита, аудитов сопоставимости и эффективности.

2. Счётная палата подготавливает трехлетний стратегический план аудита, в котором подробно указываются все проводимые за этот период аудиты на каждый год и человеческие ресурсы, необходимые для выполнения запланированной работы. Стратегический план аудита обновляется ежегодно.

3. Стратегический план включает выделенное время для дополнительных аудиторских работ, не предусмотренных на момент составления плана.

4. Годовые планы аудита состоят из стратегического плана аудита, проводимого в процессе аудита годового финансового отчёта в течение текущего года.

5. Счётная палата разрабатывает общий план аудиторских мероприятий на следующий год (годовой план), в котором указываются объект аудита (подразделения объекта), виды его деятельности, предмет, цель и период аудита, а также срок проведения аудита.

6. Стратегические и годовые планы аудита разрабатываются членом коллегии и руководителем независимого управления и утверждаются коллегией Счётной палаты.

7. Счётная палата имеет право по поручению Президента Республики Таджикистан, запроса законодательного или исполнительного органа, а также обоснованным постановлениям правоохранительных органов в пределах возбужденного уголовного дела и определения суда проводить внеплановые мероприятия.

Статья 33. Этапы аудиторских мероприятий Счётной палаты

1. Счётная палата проводит аудиторские мероприятия, состоящие из следующих этапов:

1) подготовка к аудиторским мероприятиям;

2) проведение аудиторских мероприятий на объекте аудита;

3) подготовка отчёта, заключения и рекомендаций по итогам аудита.

2. Счётная палата осуществляет контроль за качеством аудиторских мероприятий, а также реализацией результатов аудита и рекомендаций по устранению выявленных недостатков.

3. При определении предмета и вида аудиторского мероприятия, выполняемого на основе оценки, Счётная палата учитывает следующие критерии:

1) значимость предмета аудиторского мероприятия;

2) степень риска, присущего деятельности объекта;

3) срок, истекший с момента завершения предыдущего мероприятия;

4) объем бюджетных средств, выделенных объекту аудита или на данную программу;

5) недостатки в системе внутреннего управления, установленные в процессе предыдущих аудитов, проведенных Счётной палатой или иными контролирующими органами.

4. Для каждого аудиторского мероприятия разрабатывается и утверждается программа, осуществляемая в установленные сроки на основании распоряжения председателя Счётной палаты о проведении аудита.

Статья 34. Периодичность проведения аудита

1. Экспертиза проекта государственного бюджета на очередной финансовый год и перспективы его показателей на два последующие года, аудита годового консолидированного отчёта Правительства Республики Таджикистан об исполнении государственного бюджета в прошедшем финансовом году, финансового консолидированного годового отчёта основных распределителей бюджетных средств, проектов инвестиций, государственных программ и аудит объектов республиканской значимости проводятся ежегодно.

2. Аудит деятельности государственных хозяйствующих субъектов и получателей бюджетных средств проводится не реже одного раза в два года.

Статья 35. Методы осуществления аудиторских мероприятий Счётной палаты

1. Методами осуществления аудиторских мероприятий являются аудит, анализ, экспертиза, исследование, оценка, проверка и мониторинг.

2. Аудит осуществляется в целях всесторонней оценки деятельности объекта аудита, который выражается в документальной и действительной оценке произведенных законных финансовых и хозяйственных операций, в достоверном и правильном их отражении в бухгалтерских (финансовых) бюджетных отчётах.

3. Анализ осуществляется с целью изучения свойств, особенностей, содержания составных частей предмета деятельности объекта аудита и систематизации его результатов.

4. Исследование проводится с целью анализа и оценки состояния определенной сферы деятельности объекта аудита.

5.Экспертно-аналитическая деятельность осуществляется непосредственно в процессе проведения экспертно-аналитических мероприятий по актуальным вопросам финансовой системы Республики Таджикистан, формирования и исполнения государственного бюджета, а также посредством изучения причин и последствий нарушений и недостатков, выявленных в результате проведенных экспертно-аналитических мероприятий.

6. По результатам экспертизы, анализа и исследования составляется заключение.

7. Проверка проводится с целью документального исследования отдельных действий (операций), определенных направлений финансовой деятельности объекта аудита в определенный период, имеет безотлагательные свойства и по её результатам составляется акт.

8. Мониторинг проводится систематически в целях сбора и анализа информации о предмете и деятельности объекта аудита.

9. Счётная палата, анализируя результаты проводимого аудита, исследует и обобщает причины расхождения последствий и выявленных нарушений в процессе формирования и исполнения доходов и расходов государственного бюджета, государственных целевых фондов Республики Таджикистан.

10. Информационная деятельность Счётной палаты осуществляется посредством направления Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан отчётов и заключений о результатах проведенного аудита и регулярного предоставления информации о своей деятельности средствам массовой информации.

Статья 36. Уведомление о предстоящем аудите

1. Счётная палата об исполнении плана аудиторских мероприятий письменно информирует руководителя объекта аудита и имеет право для изучения и предварительной оценки запросить и получить соответствующие бухгалтерско-финансовые и статистические документы.

2. Счётная палата не позднее 5 рабочих дней официально уведомляет руководителя объекта аудита о дате начала аудита и его продолжительности.

3. Руководство объекта аудита после получения запроса и уведомления обязано предоставить для изучения запрашиваемые документы, принять необходимые меры для обеспечения сотрудника Счётной палаты надлежащими условиями работы, а также предоставить необходимые сведения, связанные с целью и предметом аудита.

4. Если главный аудитор, ответственный за данный аудит, на достаточных основаниях посчитает, что предварительное уведомление может препятствовать достижению целей аудита, предварительное уведомление не производится. В таком случае главный аудитор вручает руководителю объекта аудита письмо председателя Счётной палаты о проведении аудита с требованием о принятии безотлагательных мер по предоставлению документов и необходимых сведений.

Статья 37. Права и обязанности руководителя объекта аудита Счётной палаты

1. Руководитель объекта, где проводится аудит, вправе:

1) ознакомиться с датой, названием предмета, периодом и продолжительностью аудиторского мероприятия, его результатом, выводами и рекомендациями (если таковые имеются);

2) ознакомиться с письменным уведомлением о любых изменениях в сроке или его продлении и в случае их необоснованности в установленном порядке обратиться в суд;

3) не допускать сотрудника Счётной палаты, не предоставившего соответствующий документ на проведение аудита, к документам и другим материалам;

4) требовать компенсацию за причиненный ущерб, нанесенный в результате незаконной деятельности сотрудника Счётной палаты;

5) о незаконных действиях сотрудника Счётной палаты сообщить в правоохранительные органы и председателю Счётной палаты.

2. Руководитель объекта, где проводится аудит или его должностные лица обязаны:

1) предоставить сотруднику Счётной палаты запрашиваемую информацию и документы в период проведения аудита и обеспечить их достоверность, правильность и полноту;

2) не вмешиваться в деятельность сотрудника Счётной палаты, не вводить его в заблуждение, не препятствовать проведению аудита или пытаться ограничить его предел;

3) разрешить сотруднику Счётной палаты проведение аудита и изучение документов в рабочее время, без прекращения деятельности объекта аудита;

4) рассмотреть рекомендации Счётной палаты и в срок до одного месяца о принятых мерах письменно сообщить Счётной палате.

3. Руководитель объекта аудита или его должностные лица за не предоставление информации и документов или создание препятствий в своевременном предоставлении информации или необходимых документов, запрашиваемых Счётной палатой, а также предоставление ложной информации привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 38. Привлечение внешних экспертов

1. Счётная палата при необходимости в специальных знаниях в области науки, техники, культуры или профессиональных навыков может использовать услуги внешних экспертов и специалистов государственных органов для оказания содействия в проведении аудиторских мероприятий.

2. Оплата услуг внешних экспертов осуществляется за счёт сметы расходов Счётной палаты.

3. Выбор внешних экспертов осуществляется в рамках порядка, утвержденного коллегией Счётной палаты.

Статья 39. Методология аудита

1. Счётная палата для осуществления аудиторской деятельности разрабатывает надлежащую методологию и стандарты аудита, которые являются внутренними нормативными актами, в том числе:

1) стандарты аудита с учётом передового международного опыта и международных стандартов в области аудита и финансовой отчётности;

2) правила реализации стандартов аудита, порядок организации и осуществления аудиторских мероприятий;

3) самостоятельно в установленном порядке устанавливает стандарт и порядок планирования, организации и осуществления аудиторской деятельности, подготовки отчёта и заключений по итогам аудита по всем видам аудита.

2. Выполнение требований методологии и стандартов аудита Счётной палаты является обязательным для сотрудников Счётной палаты.

Статья 40. Права и обязанности сотрудника Счётной палаты при проведении аудита, доступ к документам и устранение выявленных недостатков

1. Аудит проводится сотрудниками Счётной палаты, которыми руководит главный аудитор или начальник независимого управления.

2. Сотрудник Счётной палаты при исполнении своих полномочий, при наличии документов, подтверждающих разрешение на проведение аудита (распоряжение или удостоверение), имеет право:

1) свободно входить в склады, хранилища, промышленные и другие помещения, государственные органы, войсковые части и подразделения, а также предприятия, учреждения и другие организации, финансируемые из государственного бюджета или использующие государственные ресурсы, с соблюдением установленного порядка;

2) с соблюдением закона иметь неограниченный доступ к первичным документам, отражающим финансовую и хозяйственную деятельность, учетным регистрам, балансу и расчётным счётам, статистическим материалам, актам и заключениям контролирующего органа и внутренних подразделений аудита, сметам расходов, контрактам, приказам, распоряжениям и другим нормативным правовым актам, переписке и рабочим документам, бумажным и электронным носителям, которые считаются подлинными, и документам, имеющим государственный секрет и другие секреты, защищаемые законом;

3) в необходимых случаях получать от ответственных лиц объекта аудита устные и письменные разъяснения и информацию по вопросам, связанным с данным аудитом;

4) в случае наличия серьезных рисков на наличие правонарушений, по уведомлению главного аудитора сферы деятельности на основании распоряжения председателя Счётной палаты или заместителя председателя сотрудник может временно изымать подлинники документов, в том числе подшивку документов, содержащих соответствующую информацию. В этом случае объекту аудита необходимо представить список информации и изымаемого оборудования, а также копии документов;

5) произвести оценку хранения материальных ценностей объекта аудита, независимо от того, что они хранятся в помещении самого объекта или находятся на хранении и использовании другого объекта;

6) в случае наличия риска и финансовых недостатков, произвести встречный аудит об оценке целевого и эффективного использования бюджетных средств и государственных ресурсов в предприятиях, учреждениях и других организациях, независимо от организационно-правовой формы деятельности;

7) получать разъяснения и необходимую информацию ответственных лиц об аудите, а также требовать предоставление сведений в форме таблицы и список документов, связанных с предметом аудита.

3. В случае, если ответственное лицо объекта аудита, где Счётная палата проводит аудит, создает препятствия в предоставлении и доступе уполномоченному сотруднику Счётной палаты запрашиваемых документов, уполномоченный сотрудник незамедлительно в письменном виде уведомляет свое руководство о данном факте.

4. Сотрудник Счётной палаты после завершения аудита должен ознакомить руководителя объекта с результатами проведенного аудита, и в случае его согласия с выводами и результатами, поставить свою подпись в отчёте и заключении по итогам аудита. В случае несогласия руководителя объекта с результатами аудита, отказа от подписания отчёта и заключения аудита, сотрудник, ответственный за проведение аудита, с участием членов комиссии составляет акт и подписывает его. Руководитель объекта должен в письменной форме обосновать свой отказ от подписания отчёта и заключения аудита.

5. Если от руководителей объекта, в котором проводился аудит, в установленный срок не получен ответ на замечания и рекомендации или он изъявляет свое намерение о полном или частичном исправлении недостатков, в таком случае главный аудитор подготавливает окончательную копию заключения, к которой прилагает ответ объекта аудита (если таковой имеется), и представляет его на рассмотрение коллегии Счётной палаты.

6. С целью контроля исполнения рекомендаций, представленных Счётной палатой и устранения выявленных недостатков, сотрудник осуществляет дальнейшую оценку исполнения рекомендаций и устранения недостатков.

7. Если сотрудник Счётной палаты в процессе проведения аудиторского мероприятия установит, что прежние рекомендации Счётной палаты полностью или частично не выполнены со стороны ответственных лиц объекта аудита, и отмеченные недостатки не устранены, он об этом информирует главного аудитора и заключение главного аудитора о данных фактах предоставляется на рассмотрение коллегии Счётной палаты.

8. Сотрудник Счётной палаты при исполнении должностных полномочий обязан:

1) соблюдать законодательство Республики Таджикистан, Кодекс этики сотрудника Счётной палаты Республики Таджикистан, признанные международные нормы аудита и стандарты аудита Счётной палаты;

2) во время проведения аудиторских мероприятий не вмешиваться в деятельность объекта аудита;

3) не разглашать информацию, имеющую банковскую тайну и другие секреты, защищаемые законом, полученную им в соответствии с соблюдением закона в результате проведенного аудита. Относиться ко всей информации, полученной в ходе произведенного аудита, как к конфиденциальной и ему разрешается с сотрудниками объекта аудита обсуждать только вопросы, непосредственно касающиеся аудита;

4) в случае выявления фактов присвоения или растраты на объекте аудита, невозмещения нанесенного ущерба во время проведения аудита или в установленные сроки, незамедлительно составить акт и с письменным рапортом представить материалы аудиторских мероприятий руководству для направления в соответствующие правоохранительные органы.

Статья 41. Аудиторское заключение

1. Аудиторское заключение подготавливается на основании доказательств, полученных в результате проведенного аудита о финансовом годовом отчёте, достоверности и объективности финансового состояния, соответствия деятельности объекта аудита требованиям нормативных правовых актов и его эффективности и утверждается коллегией Счётной палаты.

2. Заключение Счётной палаты об обоснованности проекта государственного бюджета и годового консолидированного отчёта Правительства Республики Таджикистан об исполнении государственного бюджета подготавливается и представляется в соответствии со стандартами аудита Счётной палаты.

Статья 42. Обязанность по исполнению законного требования сотрудника Счётной палаты

Законное требование сотрудника Счётной палаты, связанное с исполнением служебных полномочий при проведении аудита и экспертноаналитических мероприятий, является обязательным для государственных органов, а также предприятий, учреждений и других организаций, независимо от их подчиненности и организационно-правовой формы.

Статья 43. Порядок хранения документов

Сроки и условия хранения подлинных копий заключения, отчёта и других аудиторских документов определяются Счётной палатой в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 6. ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 44. Финансирование Счётной палаты

1. Счётная палата финансируется из республиканского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

2. Счётная палата ежегодно самостоятельно подготавливает проект сметы расходов своей деятельности.

Статья 45. Имущество Счётной палаты

Здания, транспортные средства, коммуникационные сооружения и другое государственное имущество, необходимые для обеспечения деятельности Счётной палаты и находящиеся в оперативном управлении Счётной палаты, не могут использоваться для иных целей.

ГЛАВА 7. СОТРУДНИЧЕСТВО СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНАМИ

Статья 46. Сотрудничество Счётной палаты с государственными органами

1. Счётная палата для выполнения своих целей и задач сотрудничает с правоохранительными органами, органами контроля, министерствами и ведомствами, подразделениями внутреннего аудита в организациях государственного сектора, местными органами государственной власти, налоговыми и таможенными органами.

2. Для реализации сотрудничества Счётная палата имеет право получать необходимые документы, заключения контролирующих органов и внутреннего аудита, проводить с их сотрудниками консультации и обмениваться информацией.

Статья 47. Международное сотрудничество Счётной палаты

1. Счётная палата в рамках своих полномочий в установленном порядке осуществляет международное сотрудничество с органами аудита других государств.

2. Для достижения этой цели Счётная палата может:

1) участвовать в непосредственном оказании информационной, организационной, правовой и иной помощи, не запрещенной законодательством Республики Таджикистан или международными договорами;

2) осуществлять изучение передового опыта органов аудита зарубежных стран, оказывать помощь и его использование в повышении квалификации работников, а также проводить научные исследования в области внешнего аудита;

3) в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке подписывать проекты международных соглашений, а также вносить изменения и дополнения в соглашения;

4) осуществлять иные взаимодействия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 8. ОТЧЁТНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 48. Годовой отчёт аудиторской деятельности Счётной палаты

Счётная палата до 1 апреля очередного финансового года представляет Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан обобщенный отчёт о своей аудиторской деятельности.

Статья 49. Специальная отчётность

Счётная палата представляет Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан аудиторские заключения по вопросам, требующим принятия безотлагательных мер.

Статья 50. Годовой отчёт о деятельности Счётной палаты

1. Счётная палата до 1 апреля очередного финансового года представляет Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан отчёт о деятельности Счётной палаты.

2. Данный отчёт включает следующие сведения:

1) кадровые вопросы;

2) повышение квалификации сотрудников;

3) усовершенствование методологии;

4) внедрение информационных технологий;

5) вопросы финансирования Счётной палаты.

Статья 51. Публикация аудиторских отчётов

Счётная палата в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан публикует свой аудиторский отчёт в средствах массовой информации, в том числе размещает его на своем официальном сайте.

ГЛАВА 9. АУДИТ ГОДОВОГО ФИНАНСОВОГО ОТЧЁТА И ОЦЕНКА КАЧЕСТВА АУДИТА СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ

Статья 52. Аудит годового финансового отчёта Счётной палаты

1. Финансовая деятельность Счётной палаты подвергается финансовому аудиту не реже одного раза в два года профессиональной аудиторской компанией, которая избирается комиссией по результатам конкурса. Комиссия создаётся председателем Счётной палаты в составе не менее пяти человек.

2. Задачи профессиональной аудиторской компании состоят из подготовки заключения об оценке соблюдения соответствующих нормативных правовых актов во время расхода бюджетных средств в Счётной палате.

3. Заключение профессиональной аудиторской компании рассматривается на заседании коллегии Счётной палаты.

4. Оплата услуг профессиональной аудиторской компании производится за счёт денежных средств, предусмотренных в смете расходов Счётной палаты.

Статья 53. Внешняя независимая оценка качества аудита, проведенного Счётной палатой

1. Качеству аудита, проведенного Счётной палатой, дается оценка не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном Президентом Республики Таджикистан.

2. Оценка проводится государственным внешним международным аудитом, полномочия которого равны Счётной палате, заключение которого представляется Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 54. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона

Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 55. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан "О Счётной палате Республики Таджикистан"

Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан "О Счётной палате Республики Таджикистан" от 28 июня 2011 года (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2011 г., №6, ст. 460; 2017 г., №5, ч.1, ст. 282, ст. 283).

Статья 56. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

Президент

Республики Таджикистан Эмомали Рахмон

г.Душанбе

от 22 июня 2023 года №1977

Свернуть
Классификатор	Номер	Наименование	Организация	Дата	Статус	Вложение
Закон Республики Таджикистан	1977	ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О СЧЁТНОЙ ПАЛАТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН	Маджлиси Оли Республики Таджикистан	22.06.2023	Действующий	word pdf zip

Содержимое:
Просмотр

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Принят Постановлением МН МОРТ

от 7 июня 2023 года, №1020

Одобрить Постановлением

от 16 июня 2023 года №387

Настоящий Закон определяет правовые основы установления и осуществления административного надзора в отношении поднадзорного лица.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) **место фактического пребывания** - избранное населенное место, лицом, освобожденным из исправительного учреждения;

2) **исправительное учреждение** - орган системы исполнения уголовного наказания, обеспечивающий уголовное наказание в виде лишения свободы;

3) **административный надзор** - меры предусмотренные настоящим Законом установленные для соблюдения лицом, находящимся под надзором, административных ограничений;

4) **поднадзорное лицо** - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан об административном надзоре в отношении лиц, освобожденных из исправительных учреждений

Законодательство Республики Таджикистан об административном надзоре в отношении лиц, освобожденных из исправительных учреждений, основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений, связанных с административным надзором за лицами, находящимися под надзором и предупреждения совершения им и иных правонарушений.

ГЛАВА 2. ОСНОВЫ И ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ, ПРОДЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА

Статья 4. Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную судимость, за совершение следующих преступных деяний:

1) тяжкие и особо тяжкие преступления;

2) преступления при рецидиве преступления;

3) два и более умышленных преступления;

4) умышленные преступления против половой свободы и половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетних.

2. В отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка исправительного учреждения;

2) лицо, совершившее в течение года два и более административных правонарушения, связанных с порядком управления, общественным порядком и нравственностью, охраной здоровья и санитарноэпидемиологической безопасностью населения, в отношении которого имеется имеющее правовую силу решение уполномоченного государственного органа.

Статья 5. Порядок установления административного надзора

1. Административный надзор устанавливается постановлением судьи на основании ходатайства органа внутренних дел и по согласию соответствующего прокурора. К заявлению прилагаются справка об освобождении и другие соответствующие документы.

2. Ходатайство органов внутренних дел об установлении административного надзора рассматривается в течение пяти рабочих дней. Постановление суда вступает в законную силу со дня его подписания. В суде участвуют представитель органов внутренних дел и лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор. О дате и времени рассмотрения ходатайства стороны уведомляются в установленном порядке. Неявка в суд лица, в отношении которого представлено ходатайство об установлении административного надзора, не является препятствием для рассмотрения ходатайства.

3. Судья может на основе достаточных фактов отклонить ходатайство об установлении административного надзора. При недостаточности материалов ходатайства судья возвращает в органы внутренних дел ходатайство для устранения недостатков и в течение трёх рабочих дней после устранения заново предоставляет суду.

4. Постановление судьи об установлении административного надзора немедленно направляется в органы внутренних дел.

5. Административный надзор за поднадзорным лицом осуществляется органами внутренних дел по месту его фактического нахождения.

6. Лицо, находящегося под надзором, может обжаловать постановление судьи в вышестоящий суд. Вышестоящий суд в течение пяти дней рассматривает жалобу и принимает постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении, о чем уведомляется поднадзорное лицо.

Статья 6. Срок административного надзора

1. Административный надзор устанавливается судом на срок от шести месяцев до трех лет в рамках срока судимости.

2. Исчисление срока административного надзора в случае нахождения поднадзорного лица в розыске и признания его безвестно отсутствующим приостанавливается постановлением суда.

3. После устранения обстоятельств, предусмотренных настоящей части, являющихся основанием для приостановления срока административного надзора, срок административного надзора возобновляется судом. Срок административного надзора не может быть возобновлён, если срок судимости для поднадзорного лица истек.

Статья 7. Порядок учёта поднадзорных лиц и осуществление административного надзора

1. Порядок учёта поднадзорных лиц и осуществление административного надзора утверждается Министерством внутренних дел Республики Таджикистан.

2. Учёт поднадзорного лица и административный надзор осуществляется органами внутренних дел Республики Таджикистан.

Статья 8. Продление и сокращение срока административного надзора

1. Постановлением судьи на основании мотивированного предложения органа внутренних дел и согласия соответствующего прокурора, срок административного надзора в рамках срока судимости продлевается в отношении поднадзорного лица, нарушившего порядок административного надзора или ограничения, установленные статьей 9 настоящего Закона.

2. При наличии основ связанных с исправлением поднадзорного лица и при полном соблюдении им установленных административных ограничений, срок административного надзора может быть сокращен судом на основании обоснованного предложения органов внутренних дел с согласия соответствующего прокурора.

Статья 9. Административные ограничения

1. В отношении поднадзорного лица устанавливаются следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время;

3) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в определенное время суток.

Статья 10. Прекращение административного надзора

1. Административный надзор прекращается по следующим основаниям:

1) истечения срока административного надзора;

2) погашения или снятия судимости с поднадзорного лица;

3) вступления в законную силу приговор суда о назначении наказания в отношении поднадзорного лица;

4) вступления в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица безвестно отсутствующим или умершим;

5) смерть поднадзорного лица.

2. Постановление о прекращении административного надзора принимается в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Закона со стороны судьи.

3. Административный надзор прекращается досрочно постановлением судьи на основании ходатайство органа внутренних дел, с согласия соответствующего прокурора либо заявления поднадзорного лица или его представителя по истечении не менее половины срока установленного административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает и исполняет административные ограничения и обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и фактического нахождения.

4. После прекращения административного надзора не исключается повторное установление судьей административного надзора в отношении лица, в случаях наличия оснований, предусмотренных в статье 4 настоящего Закона, если поднадзорное лицо имеет судимость.

ГЛАВА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОДНАДЗОРНОГО ЛИЦА

Статья 11. Права и обязанности поднадзорного лица

1. Поднадзорное лицо вправе:

1) обращаться в суд с заявлением об уменьшении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных административных ограничений;

2) обращаться в органы внутренних дел о получении разрешение для пребывания на краткосрочный выезд с мест фактического нахождения и за пределы установленных судом территорий;

3) обжалование постановления судьи об установлении, продлении, сокращении или досрочном прекращении административного надзора либо об установлении административных ограничений в вышестоящий суд и он рассматривается в порядке, установленном статьи 5 настоящего Закона;

4) обжаловать в соответствующие органы действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора;

5) пользоваться услугами адвоката;

6) пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Республики Таджикистан.

2. Поднадзорное лицо обязано:

1) после установления административного надзора явиться определенное место пребывания;

2) два раза в месяц явиться в органы внутренних дел определенного местонахождения для постановки на учёт;

3) явиться в органы внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех рабочих дней для постановки на учет по основаниям предусмотренным частью 2 статьи 12 настоящего Закона, для получения разрешения органа внутренних дел на выход из мест фактического нахождения или на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

4) по обоснованному вызову органов внутренних дел прибыть на место фактического нахождения в определяемый данными органами срок;

5) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде с места фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось за переделами мест фактического нахождения по обстоятельствам, предусмотренным частью 2 статьи 12 настоящего Закона;

6) уведомить органы внутренних дел по месту фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее трех рабочих дней до его перемены;

7) информировать органы внутренних дел по месту фактического нахождения в течение трех рабочих дней о возвращении к месту фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по месту фактического нахождения по обстоятельствам, предусмотренным частью 2 статьи 12 настоящего Закона;

8) уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

9) исполнение других обязательств, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА

Статья 12. Полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора

1. Органы внутренних дел при осуществлении административного надзора вправе:

1) запрашивать по месту работы и или месту жительства или пребывания поднадзорного лица и получать от них сведения о его поведении;

2) вызывать поднадзорное лицо в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для получения объяснений в устной и или письменной форме по вопросам соблюдения им установленных судом административных ограничений и выполнения предусмотренных настоящим Законом обязанностей.

2. Органы внутренних дел дают поднадзорному лицу, в отношении которого установлены ограничения, предусмотренные пунктами 2) и 4) части 1 статьи 9 настоящего Закона, разрешение на выход из мест фактического нахождения или на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории по следующим основаниям:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

- явки в государственную службу занятости для регистрации и дальнейшего сотрудничества с этим органом в целях поиска подходящей работы или регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

- прохождение предварительного собеседования;

- прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

- заключение трудового договора;

- заключение соответствующего договора, предметом которого является выполнение работ и или оказание услуг;

- государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии или иных документов разрешительного характера на осуществление определенного вида деятельности.

3. Органы внутренних дел при осуществлении административного надзора обязаны:

1) разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных настоящим Законом обязанностей;

2) вести учет поднадзорных лиц в течение срока административного надзора и осуществлять административного надзора;

3) систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных настоящим Законом обязанностей;

4) вести с поднадзорным лицом индивидуальную профилактическую работу, направленную на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений;

5) принять меры в отношении поднадзорного лица, освобожденного из мест лишения свободы и не прибывшего без уважительных причин в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному поднадзорным лицом месту жительства или пребывания, а также розыск поднадзорного лица, самовольно оставившего место жительства или пребывания либо выехавшего за установленные судом пределы территории, если судом ему было установлено такое административное ограничение;

6) подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

4. Органы внутренних дел взаимодействуют с местными органами государственной власти и самоуправления при осуществлении административного надзора за поднадзорным лицом.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 13. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона

Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 14. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

Президент

Республики Таджикистан Эмомали Рахмон

г.Душанбе,

22 июня 2023 года №1970

Свернуть
Классификатор	Номер	Наименование	Организация	Дата	Статус	Вложение
Закон Республики Таджикистан	1970	ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ	Маджлиси Оли Республики Таджикистан	22.06.2023	Действующий	word pdf zip

Содержимое:
Просмотр

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Принят Постановлением МН МОРТ от 7 июня 2023 года, №1022

Одобрить Постановлением ММ МОРТ от 16 июня 2023 года, №386

Настоящий Закон определяет правовые основы организации и добровольного индивидуального и коллективного участия граждан в обеспечении общественного порядка.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) **общественный порядок** - система общественных отношений, существование которой обеспечивает личную и общественную безопасность;

2) **важные общественно-политические и иные мероприятия** - официальные мероприятия, проводимые в соответствии с указом или распоряжением Президента Республики Таджикистан, постановлениями Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан или Правительства Республики Таджикистан и иные мероприятия, проводимые в рамках полномочия местных исполнительных органов государственной власти и в отношении которых реализуются особые меры обеспечения безопасности;

3) **представители институтов гражданского общества** - члены, работники или активисты общественных объединений, научных, творческих и иных некоммерческих организаций;

4) **граждане, оказывающие содействие правоохранительным органам** - внештатные сотрудники, члены добровольных дружин, общественных советов, советов ветеранов, а также другие лица, оказывающие содействие в обеспечении общественного порядка и борьбе с преступностью;

5) **участие граждан в обеспечении общественного порядка** - оказание помощи правоохранительным органам, за исключением органов прокуратуры, в целях защиты жизни и здоровья, прав и свобод человека и гражданина, имущества, интересов общества и государства.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан об участии граждан в обеспечении общественного порядка

Законодательство Республики Таджикистан об участии граждан в обеспечении общественного порядка основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Принципы участия граждан в обеспечении общественного порядка

Принципами участия граждан в обеспечении общественного порядка являются:

1) законность;

2) добровольность;

3) приоритет защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) равенство всех перед законом;

5) социальная справедливость и гуманность;

6) патриотизм;

7) взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления;

8) обмен информацией;

9) беспристрастность.

Статья 4. Содействие правоохранительным органам

В целях содействия правоохранительным органам граждане вправе:

1) принимать участие в обеспечении общественного порядка в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;

2) участвовать при обращении правоохранительных органов в мероприятиях по охране общественного порядка;

3) участвовать в пропаганде правовых знаний и повышении правовой культуры и правового сознания населения;

4) совместно с правоохранительными органами участвовать в проведении разъяснительных работ с лицами, склонными к совершению правонарушений;

5) участвовать в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, в работе координационных, консультативных, экспертных и совещательных правоохранительных органов по вопросам охраны общественного порядка, борьбы с преступностью и профилактики правонарушений;

6) оказывать содействие правоохранительным органам с применением других форм и методов, установленных законодательством в обеспечении общественного порядка и борьбе с преступностью.

Статья 5. Формы участия граждан в обеспечении общественного порядка

1. Участие граждан в обеспечении общественного порядка осуществляется на индивидуальной и коллективной основе.

2. Формами индивидуального участия граждан в обеспечении общественного порядка являются:

1) внештатный сотрудник;

2)лица,оказывающие содействие правоохранительным органам.

3. Формы коллективного участия граждан в обеспечении общественного порядка основывается путём их членства в:

1) добровольных дружинах;

2) общественных советах;

3) советах ветеранов правоохранительных органов.

4. Запрещается гражданам, участвующим в обеспечении общественного порядка на индивидуальной и коллективной основе:

1) делегировать свои полномочия другим лицам, а также злоупотреблять ими в личных интересах, интересах политических партий, коммерческих и некоммерческих организаций;

2) использовать удостоверение, носить форменную одежду либо использовать отличительные символики, не связанные с участием в обеспечении общественного порядка;

3) осуществлять деятельность, не предусмотренную настоящим Законом, выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов;

4) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Республики Таджикистан к компетенции правоохранительных органов, а также использовать права, установленные настоящим Законом, в корыстных и иных целях.

5. Действие настоящего Закона не распространяется на граждан, оказывающих содействие органам прокуратуры в качестве общественного помощника.

ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Статья 6. Полномочия правоохранительных органов по вопросам участия граждан в обеспечении общественного порядка

Правоохранительные органы по вопросам участия граждан в обеспечении общественного порядка имеют следующие полномочия:

1) организуют и проводят подготовку внештатных сотрудников и членов добровольных дружин по основным направлениям деятельности, в том числе к действиям при проведении важных общественно-политических и иных мероприятий, в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первичной медицинской помощи;

2) обеспечивают внештатных сотрудников, членов добровольных дружин, общественных советов соответствующими удостоверениями и отличительными символиками;

3) согласовывают соответствующие планы работы общественных советов, добровольных дружин, место и время проведения мероприятий по обеспечению общественного порядка, количество привлекаемых для участия в обеспечении общественного порядка добровольных дружинников с местными исполнительными органами государственной власти;

4) обеспечивают общественные советы инструктивнометодическими пособиями, и представляет им информацию, необходимую для деятельности по обеспечению общественного порядка;

5) рассматривают предложения общественных советов по вопросам охраны общественного порядка и профилактики правонарушений;

6) оказывают помощь и содействие гражданам в создании добровольных дружин;

7) осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 7. Полномочия центральных исполнительных органов государственной власти по вопросам участия граждан в обеспечении общественного порядка

Центральные исполнительные органы государственной власти по вопросам участия граждан в обеспечении общественного порядка имеют следующие полномочия:

1) оказывают содействие в создании добровольной дружины, индивидуальном и коллективном участии в обеспечении общественного порядка;

2) осуществляют меры по социальной защите и материального поощрения работников, участвующих в обеспечении общественного порядка;

3) предоставляют гражданам правовую и иную необходимую информацию, разъясняют их права и обязанности по защите от противоправных посягательств;

4) незамедлительно реагируют на сообщения о фактах правонарушений и событиях, угрожающих общественному порядку;

5) осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

Статья 8. Полномочия местных исполнительных органов государственной власти и права местного самоуправления по вопросам участия граждан в обеспечении общественного порядка

1. В целях взаимодействия и координации деятельности добровольных дружин местными исполнительными органами государственной власти и самоуправления в порядке, предусмотренном положением добровольных дружин, могут создаваться штабы добровольных дружин по месту нахождения территориальных участков.

2. Местные исполнительные органы государственной власти и самоуправления в пределах своих полномочий:

1) взаимодействуют с общественными советами и иными субъектами профилактики правонарушений;

2) оказывают содействие общественным советам и ежегодно заслушивают их отчеты по вопросам оказания им помощи;

3) совместно с общественным советом принимают меры по обеспечению общественного порядка и предотвращению правонарушений, в том числе при проведении массово-политических и иных мероприятий;

4) осуществляют другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ОСНОВЕ

Статья 9. Внештатные сотрудники

1. Внештатными сотрудниками могут быть граждане Республики Таджикистан в возрасте не моложе восемнадцати лет, имеющие общее среднее образование и способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять задачи по обеспечению общественного порядка.

2. Подбор кандидатов в качестве внештатных сотрудников осуществляется в порядке, определяемом правоохранительными органами.

3. Внештатными сотрудниками не могут быть следующие граждане Республики Таджикистан:

1) являющимися членами политических партий, общественных или религиозных объединений, иных организаций, деятельность которых запрещена законом или судом;

2) имеющие судимость;

3) страдающие психическими расстройствами, наркоманией или алкоголизмом;

4) в отношении которых вступило в законную силу решение суда о признании их недееспособными или ограничении дееспособности.

4. На каждого внештатного сотрудника ведется личное дело, в которое подшивается заявление, копия паспорта гражданина Республики Таджикистан, автобиография, копия документа об образовании и о трудовой деятельности, справка о состоянии здоровья, письменное согласие на обработку персональных данных и на проведение проверки предоставленных сведений, расписка о неразглашении государственной тайны или иных сведений, охраняемых законом, которые могут стать ему известны в результате осуществления деятельности. Проверка предоставленных сведений проводится в порядке, установленном в правоохранительных органах. Личное дело внештатного сотрудника подлежит хранению в указанных органах.

Статья 10. Правовое положение и организация деятельности внештатных сотрудников

1. Внештатные сотрудники не являются должностными лицами правоохранительных органов Республики Таджикистан и осуществляют свою деятельность на добровольной, гласной и безвозмездной основе. Они участвуют в обеспечении общественного порядка под непосредственным руководством закрепленного за ними сотрудника правоохранительных органов. Внештатным сотрудникам выдаются удостоверение, образец которого утверждает руководитель правоохранительных органов.

2. Направление деятельности внештатных сотрудников, организация и порядок их деятельности определяются положением, утверждаемым правоохранительными органами Республики Таджикистан.

3. Внештатные сотрудники при осуществлении деятельности по обеспечению общественного порядка имеют право:

1) требовать от граждан соблюдать законы и общественный порядок, прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, обеспечению сохранности вещественных доказательств;

3) знакомиться с документами, определяющими правовое положение внештатного сотрудника, а также получать в установленном порядке информацию, необходимую для участия в обеспечении общественного порядка;

4) оказывать содействие сотрудникам правоохранительных органов при выполнении возложенных на них обязанностей в обеспечении общественного порядка;

5) применять физическую силу в пределах оснований, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона;

6) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Законом и нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

4. Внештатные сотрудники при осуществлении деятельности по обеспечению общественного порядка обязаны:

1) знать и соблюдать требования нормативных правовых актов Республики Таджикистан в сфере охраны общественного порядка;

2) выполнять распоряжения уполномоченных сотрудников правоохранительных органов, отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Республики Таджикистан;

3) соблюдать права и законные интересы физических и юридических лиц;

4) оказывать при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков неотложную помощь лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, угрожающим их жизни и здоровью;

5) иметь при себе удостоверение и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния.

5. Внештатные сотрудники могут быть исключены из числа внештатных сотрудников правоохранительных органов в следующих случаях:

1) на основании личного заявления;

2) при наступлении обстоятельств, указанных в части 3 статьи 9 настоящего Закона;

3) в связи с систематическим невыполнением возложенных обязанностей;

4) в связи с прекращением гражданства Республики Таджикистан;

5) в связи со смертью;

6) в связи с дискредитацией чести и достоинства внештатного сотрудника правоохранительного органа;

7) в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

6. Действия внештатных сотрудников, нарушающих права и законные интересы физических и юридических лиц, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

7. Внештатные сотрудники, допустившие неправомерные действия при обеспечении общественного порядка, несут ответственность, установленную законодательством Республики Таджикистан. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам, подлежит возмещению в размерах и в порядке, установленных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 11. Граждане, оказывающие содействие правоохранительным органам, организация деятельности и их правовое положение

1. Граждане вправе оказывать содействие органам внутренних дел.

2. Требования к гражданам, желающим оказывать содействие правоохранительным органам, организация деятельности и их правовое положение определяются законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 4. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА КОЛЛЕКТИВНОЙ ОСНОВЕ

Статья 12. Добровольные дружины

1. **Добровольная дружина** - добровольная группа из не менее 10 граждан Республики Таджикистан, создаваемая по месту работы, учёбы и жительства граждан в порядке, установленном настоящим Законом, с целью оказания содействия правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, профилактики правонарушений, прошедшая учетную регистрацию в местных исполнительных органах государственной власти и осуществляющая деятельность под руководством правоохранительных органов на местах.

2. Членом добровольных дружин могут быть граждане Республики Таджикистан, достигшие восемнадцатилетнего возраста, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять задачи по обеспечению общественного порядка.

3. Не могут быть членом добровольных дружин граждане, перечисленные в части 3 статьи 9 настоящего Закона.

4. Протокол общего собрания граждан о создании добровольной дружины и ее состав представляется для учетной регистрации в местные исполнительные органы государственной власти. Добровольные дружины считаются созданными со дня прохождения учетной регистрации и не являются юридическим лицом. В учетной регистрации добровольных дружин может быть отказано в случае, если предоставленные документы противоречат законодательству Республики Таджикистан.

5. Члену добровольных дружин выдается специальное удостоверение единого образца, а также нагрудный знак "Дастёри ихтиёри" и другие символики, которые утверждаются руководителем правоохранительных органов.

6. Положение о добровольных дружинах утверждается Правительством Республики Таджикистан.

7. Запрещается создание добровольных дружин при политических партиях, религиозных объединениях, а также создание и деятельность организационных структур политических партий и религиозных объединений в добровольных дружинах.

Статья 13. Общественные советы

1. Общественный совет является постоянно действующим общественным институтом, осуществляющим свою деятельность на основе общественных инициатив и действует путем добровольного объединения граждан, в целях обеспечения взаимодействия правоохранительных органов с общественностью, повышения доверия населения к правоохранительной системе государства, роли гражданского общества в укреплении обеспечении правопорядка и общественной безопасности, профилактики правонарушений и повышения правовой культуры населения.

2. Общественные советы создаются только при Министерстве внутренних дел Республики Таджикистан и его структурных подразделениях, и не являются юридическим лицом.

3. Общественные советы формируются в составе не менее 7 и не более 21 граждан Республики Таджикистан на основе добровольного участия в их деятельности, преимущественно из числа представителей институтов гражданского общества. В состав общественных советов могут входит внештатные сотрудники других правоохранительных органов. Общее число членов общественных советов должно быть нечетным.

4. Членом общественного совета может быть гражданин Республики Таджикистан не моложе двадцати трех лет, пользующийся по месту работы и жительства заслуженным авторитетом. Членом общественного совета не могут быть граждане, состоящие на государственной службе и граждане, перечисленные в части 3 статьи 9 настоящего Закона.

5. Член общественного совета осуществляет свои полномочия безвозмездно и без отрыва от своей основной деятельности. Члену общественного совета выдается удостоверение, образец которого утверждает Министерство внутренних дел Республики Таджикистан.

6. Порядок формирования и деятельности общественных советов с учетом особенностей, установленных настоящим Законом, определяется положением об общественных советах при органах внутренних дел, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан.

Статья 14. Совет ветеранов правоохранительных органов

1. Совет ветеранов правоохранительных органов создается в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

2. Совет ветеранов правоохранительных органов участвует в обеспечении общественного порядка советами, консультациями и рекомендациями по планированию, организации и координации деятельности по борьбе с преступностью, профилактике правонарушений, укреплению законности, воспитанию молодых сотрудников, повышению их навыков и профессионализма, а также содействует правоохранительным органам в осуществлении их функций, осуществляет пропаганду правовых знаний, важности, почётности и ответственности службы в правоохранительных органах, престижа государственных наград за ратные и трудовые подвиги.

ГЛАВА 5. ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ ДРУЖИН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Статья 15. Деятельность добровольных дружин

Добровольные дружины осуществляют свою деятельность под руководством и при непосредственном участии сотрудников правоохранительных органов путем участия в:

1) мероприятиях по обеспечению общественного порядка, в том числе по охране общественного порядка на площадях, проспектах, в парках, скверах, на стадионах, в театрах, кинотеатрах, клубах и других общественных местах, а также при проведении важных общественнополитических и иных мероприятий;

2) в мероприятиях по предупреждению преступлений и административных правонарушений;

3) осуществлении неотложных мероприятий по преодолению последствий аварий, опасного природного явления, катастроф, стихийного или иного бедствий, их предотвращению и оказанию помощи пострадавшим;

4) предупреждении детской безнадзорности и совершения правонарушений несовершеннолетними;

5) обеспечении личной безопасности граждан;

6) обеспечении безопасности движения на дорогах;

7) обеспечении противопожарной безопасности.

Статья 16. Права и обязанности члена добровольной дружины

1. Член добровольной дружины при участии в обеспечении общественного порядка вправе:

1) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка, прекращения правонарушений и действий, препятствующих выполнению им обязанностей добровольного дружинника;

2) оказывать помощь сотрудникам правоохранительных органов в проверке у граждан документов, производстве досмотра транспортных средств, задержании и передаче правоохранительным органам лиц, нарушивших общественный порядок;

3) содействовать правоохранительным органам в осуществлении мероприятий по ограничению движения транспортных средств, допуску граждан на отдельные массовые мероприятия.

2. Член добровольной дружины при участии в обеспечении общественного порядка обязан:

1) соблюдать требования законодательства Республики Таджикистан, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;

2) четко и добросовестно выполнять требования руководства добровольной дружины, а также сотрудников правоохранительных органов при проведении совместных мероприятий;

3) оказывать содействие сотрудникам правоохранительных органов в пресечении преступлений или правонарушений, задержании лиц, совершивших преступления или правонарушения, а также охране места происшествия;

4) при сообщении граждан о случаях и действиях, угрожающих личной безопасности граждан, общественной безопасности и общественному порядку, сообщать в правоохранительные органы;

5) быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении с гражданами;

6) оказывать экстренную помощь нуждающимся гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев;

7) повышать уровень правовых знаний, знать и соблюдать права и обязанности члена добровольной дружины;

8) при исполнении обязанностей иметь при себе и предъявлять по требованию граждан удостоверение.

3. Член добровольной дружины, допустивший неправомерные действия при обеспечении общественного порядка, несет ответственность, установленную законодательством Республики Таджикистан. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам членом добровольной дружины, подлежит возмещению в размерах и в порядке, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

4. Член добровольной дружины вправе отказаться от выполнения общественных обязательств, если их жизни и здоровью угрожает непосредственная опасность.

Статья 17. Условия и пределы применения физической силы членом добровольной дружины

1. Член добровольной дружины во время проведения совместного с сотрудниками правоохранительных органов действия по обеспечению общественного порядка, имеет право только при присутствии сотрудников соответствующих органов применять физическую силу в целях пресечения действий лиц, нарушивших общественный порядок, а также для их задержания и передачи правоохранительным органам, если иные способы, не связанные с применением физической силы, не обеспечивают выполнения им функций по обеспечению общественного порядка.

2. При применении физической силы член добровольной дружины обязан:

1) предупредить правонарушителя о намерении применения физической силы, предоставив при этом, с учетом конкретной обстановки, достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением случаев, когда промедление в применении физической силы создает непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан;

2) в зависимости от характера и степени общественной опасности правонарушения и совершающих его лиц, стремиться по возможности к тому, чтобы причиненный при этом вред был минимальным;

3) оказать первую медицинскую помощь лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы.

3. Применение физической силы в отношении женщин с явными признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних запрещается.

ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ ПРИ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Статья 18. Формирование общественных советов при органах внутренних дел

1. Формирование общественного совета при Министерстве внутренних дел Республики Таджикистан производится на основании распоряжения министра внутренних дел Республики Таджикистан.

2. Общественные советы при управлениях Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, в регионе и Раштском районе формируются распоряжением начальника управления. В состав общественного совета при управлениях Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, в регионе и Раштском районе входят представители институтов гражданского общества, председатель совета ветеранов данного управления, а также могут входить внештатные сотрудники других правоохранительных органов, председатели общественных советов при отделах Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району.

3. Общественные советы при отделах Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району формируются распоряжением начальника отдела. В состав общественного совета при отделе Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району входят представители институтов гражданского общества, председатель совета ветеранов данного отдела, а также могут входить внештатные сотрудники других правоохранительных органов, председатели общественных советов при отделении милиции в посёлках и сёлах, и при территориальном участке милиции;

4. Общественные советы при отделениях милиции в посёлках и сёлах, а также при территориальном участке милиции формируются аспоряжением начальника отдела Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району по согласованию с местным исполнительным органом государственной власти.

5. В состав общественного совета при отделении милиции в посёлках и сёлах, а также при территориальном участке милиции могут входить председатель либо заместитель председателя джамоата, председатель махаллинского совета или иного органа общественной самодеятельности, руководители учебных заведений, крупных предприятий, командиры отрядов добровольных дружин, представители институтов гражданского общества, совета старейшин, а также другие лица, пользующиеся среди населения заслуженным авторитетом.

6. Председатель общественного совета избирается членами совета сроком на три года и не более два раза подряд.

Статья 19. Деятельность общественных советов при органах внутренних дел, их права и обязанности

1. Общественные советы осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, международными правовыми актами, признанными Таджикистаном и положением об общественных советах с соблюдением принципов, предусмотренных настоящим Законом.

2. Общественные советы вправе:

1) в порядке, установленном министром внутренних дел Республики Таджикистан, заслушивать информацию должностных лиц органов внутренних дел о деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также участвовать в работе совещаний, проводимых органами внутренних дел;

2) вносить руководителям органов внутренних дел предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и их сотрудничества с институтами гражданского общества, оказывать содействие сотрудникам органов внутренних дел в защите их прав и законных интересов;

3) присутствовать в порядке, установленном министром внутренних дел Республики Таджикистан, при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан и представителей юридических лиц по вопросам охраны и восстановления их нарушенных прав и законных интересов, в том числе вреда, причиненного им в результате неправомерных действий сотрудников органов внутренних дел;

4) ходатайствовать перед соответствующими руководителями органов внутренних дел о проведении проверок нарушения сотрудниками органов внутренних дел прав и законных интересов физических и юридических лиц, требований к служебному поведению, норм профессиональной этики, принимать участие в таких проверках и знакомиться с их результатами;

5) обращаться к государственным органам, органам самоуправления посёлков и сёл с предложениями по совершенствованию механизмов сотрудничества по укреплению общественного порядка и борьбы с правонарушениями;

6) в соответствии с целями и задачами общественного совета организовывать и проводить конференции и семинары, выпускать бюллетени, публиковать отчеты о своей деятельности и распространять их в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

3. Общественные советы обязаны:

1) соблюдать требования законов и иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан, права, свободы и законные интересы граждан, а также права и законные интересы юридических лиц;

2) реагировать на нарушения прав и свобод граждан, интересов предприятий, учреждений и организаций;

3) регулярно информировать население об актуальных вопросах деятельности органов внутренних дел и с учетом их мнения внести соответствующие рекомендации и предложения.

4. Общественным советам запрещается:

1) вмешиваться в оперативно-розыскную деятельность правоохранительных органов;

2) распространять сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

3) привлекать к своей работе иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан, перечисленных в части 3 статьи 9 настоящего Закона;

4) представлять и выступать от имени органов внутренних дел;

5) представлять и представительствовать интересы политических партий, общественных, религиозных объединений и социальных групп;

6) создавать препятствия сотрудникам органов внутренних дел при выполнении своих служебных обязанностей по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, обеспечении общественного порядка;

7) принимать решения и совершать действия, противоречащие интересам укрепления гарантий обеспечения прав и свобод граждан, усиления борьбы с преступностью и профилактики правонарушений.

Статья 20. Задачи общественного совета при Министерстве внутренних дел Республики Таджикистан

1. Общественный совет является представительным, экспертноконсультативным, координационно-наблюдательным органом, образованным в целях обеспечения прямого и опосредованного участия граждан в обеспечении общественного порядка, учета общественного мнения при формировании и реализации государственной политики в области взаимодействия правоохранительных органов с общественностью.

2. Общественный совет при Министерстве внутренних дел Республики Таджикистан имеет следующие задачи;

1) осуществляет общее руководство и координацию деятельности общественных советов, проводит мониторинг их работы, принимает меры по совершенствованию их деятельности и распространению передового опыта;

2) осуществляет анализ и экспертную оценку деятельности общественных советов, оказывает им консультативную, информационную, организационную, методическую и иную помощь и поддержку;

3) с учётом общественного запроса содействует органам внутренних дел в осуществлении деятельности и реализации государственной политики в области взаимодействия правоохранительных органов с общественностью;

4) участвует в разработке проектов государственных программ и стратегий по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, программ развития правоохранительных органов;

5) изучает, обобщает и вносить предложения по совершенствованию деятельности правоохранительных органов, внесенных физическими и юридическими лицами.

Статья 21. Задачи общественных советов при территориальных управлениях и отделах органов внутренних дел

1. Общественные советы при управлениях Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, регионе и Раштском районе имеют следующие задачи:

1) координируют деятельность общественных советов при отделах Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району, осуществляют анализ и оценку их деятельности, оказывают им консультативную, информационную, организационную, методическую и иную поддержку;

2) участвуют в разработке и реализации региональных программ взаимодействия соответствующего органа и гражданского общества по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений;

3) информируют об итогах своей деятельности общественный совет при Министерстве внутренних дел Республики Таджикистан в установленном порядке и в сроках;

4) совместно с управлениями Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по Горно-Бадахшанской автономной области, областей и города Душанбе представляют предложения, направленные на решение вопросов по обеспечению общественного порядка и реализации совместных мероприятий;

5) участвуют в правовом воспитании граждан, повышении правовой культуры и правосознании населения.

2. Общественный совет при отделах Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району, являясь основным звеном в системе общественных советов, имеет следующие задачи:

1) координирует деятельность общественных советов при поселковых и территориальных участках милиции, осуществляет анализ и экспертную оценку их деятельности, оказывает им консультативную, информационную, организационную, методическую и иную поддержку;

2) участвует в разработке и реализации местных программ взаимодействия соответствующего органа и гражданского общества по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений;

3) в установленном порядке информирует об итогах своей деятельности вышестоящие общественные советы при органах внутренних дел;

4) совместно с отделами Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району осуществляет разработку предложений, направленных на решение вопросов по обеспечению общественного порядка и реализации совместных мероприятий;

5) осуществляет взаимодействие с отрядами добровольных дружин, институтами гражданского общества по обеспечению общественного порядка;

6) привлекает представителей редакций периодической печати и других средств массовой информации в интересах всестороннего и объективного информирования населения об актуальных вопросах деятельности правоохранительных органов, необходимости оказания им помощи и поддержки в обеспечении общественного порядка, борьбы с преступностью и профилактики правонарушений, противодействия экстремизму и терроризму;

7) участвует в правовом воспитании граждан, повышении правовой культуры и правосознании населения.

Статья 22. Задачи общественного совета при отделении милиции в посёлках и сёлах, а также при территориальном участке милиции

1. Общественный совет при отделении милиции в посёлках и сёлах, а также при территориальном участке милиции является первичным звеном в системе общественных советов при органах внутренних дел. Распоряжение об образовании общественного совета должен содержать сведения о названии, составе и адресе местонахождения совета.

2. Общественный совет при отделении милиции в посёлках и сёлах, а также при территориальном участке милиции имеет следующие задачи:

1) участвует в разработке и реализации местных программ взаимодействия милиции и гражданского общества, борьбы с преступностью и профилактики правонарушений;

2) организует совместно с участковыми инспекторами милиции обеспечение общественного порядка в посёлках, сёлах, махаллах и на улицах с привлечением отрядов добровольных дружин, институтов гражданского общества;

3) совместно с населением представляет разработку предложений, направленных на решение вопросов по обеспечению общественного порядка и реализации совместных с правоохранительными органами мероприятий;

4) проводит среди населения разъяснительную работу о необходимости оказания правоохранительным органам помощи и содействия в обеспечении общественного порядка;

5) в порядке, предусмотренном законодательством, рассматривает на заседании общественного совета семейно-бытовые ссоры, насилия в семье, факты уклонения родителей или лиц, заменяющих их, от воспитания детей, а также уклонение детей от содержания родителей и предупреждает совершивших их лиц о недопустимости совершения противоправных действий;

6) ведет профилактическую работу по предупреждению антиобщественного поведения несовершеннолетних, выражающегося в занятии бродяжничеством, попрошайничеством, проституцией, употреблении наркотических средств, сильнодействующих или других одурманивающих веществ, табачных изделий, спиртных напитков и напитков, изготавливаемых на их основе, а также иных действий, нарушающих права, свободы и законные интересы физических и/или юридических лиц;

7) оказывает содействие в воспитании ранее судимых и лиц, состоящих на профилактическом учете органов внутренних дел;

8) участвует при заслушивании отчета участкового инспектора милиции перед населением;

9) оказывает содействие соблюдению населением требований законодательства Республики Таджикистан об ответственности родителей за воспитание и обучение детей, об упорядочении традиций, торжеств и обрядов, а также требований других нормативных правовых актов;

10) в порядке и в сроках, определяемых положением об общественных советах при органах внутренних дел Республики Таджикистан, информирует общественный совет при отделе Министерства внутренних дел Республики Таджикистан по городу, району об итогах своей деятельности;

11) участвует в правовом воспитании граждан, повышении правовой культуры и правосознании населения.

ГЛАВА 7. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И МЕРЫ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ ГРАЖДАН, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОДЕЙСТВИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Статья 23. Гарантия правовой защиты граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка

1. Законные требования граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам при обеспечении общественного порядка, являются обязательными для граждан.

2. Посягательство на жизнь граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка и на членов их семей, применение к ним насилия или их оскорбление при исполнении или в связи с исполнением обязанностей по обеспечению общественного порядка, влечет ответственность, установленную законодательством Республики Таджикистан.

3. Правовая защита граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка и членов их семей, если их деяния связаны способствованием предупреждению или раскрытию преступления как участники уголовного судопроизводства, осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан "О государственной защите участников уголовного судопроизводства".

Статья 24. Социальная защита граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка

1. Гражданину, оказывающему содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка и в результате получившему телесные повреждения, увечья или ранение и ставшему временно недееспособным, выплачивается единовременное денежное пособие в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

2. Гражданину, оказывающему содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка (в случае гибели, смерти - членам его семьи), ставшему инвалидом в результате исполнения им обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка в соответствии с законодательством Республики Таджикистан назначается пенсия.

3. Вред, причиненный имуществу, принадлежащему гражданину, оказывающему содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, в связи с исполнением им обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, либо имуществу его родственников (жена, муж, дети, отец и мать, братья, сестры, а также отец и мать, братья, сёстры, дети жены или мужа, дяди, тети, сватья, снохи, зятья, племянники, усыновители, усыновленные, а также другие лица, совместно проживающие и ведущие общее хозяйство) подлежит возмещению в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 25. Меры поощрения граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка

1. Граждане, оказывающие содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, за активное участие в обеспечении общественного порядка могут поощряться:

1) объявлением благодарности;

2) награждением грамотой;

3) денежным вознаграждением;

4) ценным подарком;

5) иные виды поощрения, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

2. За особые заслуги при исполнении общественного долга и проявленные при этом мужество и отвагу граждане, оказывающие содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, могут быть представлены к награждению государственными наградами в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 26. Материальное стимулирование, иные гарантии и компенсации гражданам, оказывающим содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка

Государственные органы и органы местного самоуправления поощряют граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, дополнительными льготами и компенсациями, другими формами материального стимулирования, не противоречащими законодательству Республики Таджикистан.

Статья 27. Материально-техническое обеспечение деятельности внештатных сотрудников

Материально-техническое обеспечение деятельности внештатных сотрудников могут осуществляться в пределах средств, предусмотренных в сметах правоохранительных органов.

Статья 28. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности добровольных дружин и общественных советов

Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности добровольных дружин и общественных советов осуществляется за счет средств юридических лиц, добровольных взносов физических и юридических лиц, средств фонда гражданских инициатив по обеспечению общественного порядка и укреплению законности, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 29. Фонд гражданских инициатив по обеспечению общественного порядка и укреплению законности

1. Фонд гражданских инициатив по обеспечению общественного порядка и укреплению законности создается в целях финансового, материально-технического обеспечения деятельности добровольных дружин и общественных советов, также материального стимулирования лиц, оказывающих содействие правоохранительным органам.

2. Имущество и иные активы фонда формируются за счет добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

3. Управление фондом осуществляет попечительский совет, формируемый Правительством Республики Таджикистан в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, из числа представителей институтов гражданского общества и государственных органов.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 30. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

Физические и юридические лица за нарушение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 31. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка"

Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 3 декабря 2009 года "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка" (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2009 г., №12, ст. 818).

Статья 32. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

Президент

Республики Таджикистан Эмомали Рахмон

г.Душанбе,

22 июня 2023 года №1969

Свернуть
Классификатор	Номер	Наименование	Организация	Дата	Статус	Вложение
Закон Республики Таджикистан	1969	ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА	Маджлиси Оли Республики Таджикистан	22.06.2023	Действующий	word pdf zip

Сентябрь 2020

^-A A ⁺A

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О ГОСУДАРСТВЕННОМ СОЦИАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ

Язык Русский

Приложение:

WORD

PDF

ZIP

Классификатор:

ЗАКОН

Номер:

482

Организация:

Маджлиси Оли РТ

Статус:

Действующий

Дата:

31.12.2008

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О государственном социальном заказе

(Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2008 год, №12, часть 2, ст.1016)

Принят Постановлением Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 15 октября 2008 г., № 1140 (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2008 г., № 10, ст. 864)

Одобрен Постановлением Маджлиси милли Маджлиси Оли

Республики Таджикистан от 18 декабря 2008 г, № 587 (Ахбори

Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2008 г., № 12, ст. 1053)

Настоящий Закон устанавливает правовые основы, принципы, порядок формирования, размещения, финансирования и реализации государственного социального заказа физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности и организационно -правовых форм.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

- государственный социальный заказ – экономико - правовая форма реализации социальных программ и проектов, направленных на решение социальных задач республиканского и местного уровней, обеспечиваемых за счет средств государственного бюджета, а также средств, привлекаемых путем заключения договора между государственным социальным заказчиком и исполнителем;

- государственные социальные нужды – обозначенные в социальных программах и проектах объективные потребности в сферах науки, образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты и занятости населения, физической культуры и спорта, охраны природы и окружающей среды, государственной молодежной политики, работы среди женщин, укрепления семьи, содействия решению демографических проблем, гендерной политики и поддержку других социально – значимых сферах деятельности;

- социальная программа - совокупность организационных, экономических, социальных и технических мер и планов действий, направленных на достижение целей в сферах науки, образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты и занятости населения, физической культуры и спорта, охраны природы и окружающей среды, государственной молодежной политики, работы среди женщин, укрепления семьи, содействия решению демографических проблем, гендерной политики и поддержки других социально – значимых сфер за счет средств государственного бюджета и привлекаемых средств;

- социальный проект – комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретных социально значимых целей в рамках социальной программы;

- государственный социальный заказчик - орган государственной власти, его структуры, на которые возлагается обязанность осуществлять меры по отбору исполнителя, заключению сторонами договора, финансированию и контролю исполнения государственного социального заказа;

- исполнитель государственного социального заказа – физическое и юридическое лицо, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, ставшее победителем конкурса, заключившее договор с государственным социальным заказчиком, и обязавшееся выполнить государственный социальный заказ;

- размещение государственного социального заказа – процесс, в ходе которого государственный социальный заказчик осуществляет меры по отбору исполнителя государственного социального заказа, заключению сторонами договора, внесению предложений по включению его финансирования в проект государственного бюджета на следующий год;

- конкурс на получение государственного социального заказа (далее - конкурс) способ определения исполнителя государственного социального заказа заказчиком;

- договор на выполнение государственного социального заказа – договор, заключенный в соответствии с законодательством Республики Таджикистан между государственным социальным заказчиком и исполнителем, определяющий права, обязательства и ответственность сторон за исполнение государственного социального заказа.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о государственном социальном заказе

Законодательство Республики Таджикистан о государственном социальном заказе основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 3. Цель настоящего Закона

1. Настоящий Закон направлен на эффективного и целевого использования бюджетных и привлекаемых средств, решение проблем социального значения, содействие улучшению уровня жизни граждан, а также на привлечение к этой деятельности физических и юридических лиц, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, и широких слоев населения.

2. Отношения, возникающие при исполнении социальных заказов, не предусмотренные настоящим Законом, регулируются в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 4. Принципы формирования и размещения государственного социального заказа

Государственный социальный заказ формируется и размещается на основе следующих принципов:

- финансирования социального заказа за счет бюджетных средств;

- эффективного и целевого размещения и использования средств государственного бюджета, а также привлекаемых средств;

- приоритетного выбора наиболее значимых социальных задач;

- совместимости бюджетного и дополнительного внебюджетного финансирования;

- проведения конкурсного отбора исполнителей государственного социального заказа;

- равного и свободного доступа соискателей, желающих реализовать государственный социальный заказ, к информации.

Статья 5. Цели и сферы реализации государственного социального заказа

1. Целями реализации государственного социального заказа являются:

- удовлетворение государственных социальных нужд;

-решение социально - значимых проблем республиканского и местного уровней, не охваченных деятельностью органов государственной власти или возникших неожиданно;

- применение дополнительных трудовых средств и материально финансовых ресурсов для решения социальных вопросов;

- принятие дополнительных мер по социальной поддержке граждан;

-внесение вклада в целях улучшения уровня жизни граждан.

2. Государственный социальный заказ осуществляется в следующих сферах:

- наука, образование, культура, здравоохранение, социальная защита и занятость населения;

- физическая культура и спорт;

- военно - патриотическое воспитание;

- охрана природы и защита окружающей среды;

- обеспечение населения питьевой водой;

- работа среди женщин, укрепление семьи и содействие решению проблем демографии и гендерной политики;

- защита прав матери и ребенка;

- поддержка молодежной политики;

- поддержка молодых ученых в реализации инвестиционных проектов;

- социальная поддержка и правовая защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных семей, инвалидов, беженцев, мигрантов, а также лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных недостатков, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

- подготовка населения к преодолению последствий и предотвращению стихийных бедствий, чрезвычайных происшествий и оказание помощи пострадавшим;

- охрана зданий, исторических памятников, объектов и мест, имеющих национальное, государственное и культурное значение;

- повышение уровня политического и правового образования населения.

Статья 6. Порядок разработки государственного социального заказа

1. Государственный социальный заказ разрабатывается и предоставляется в форме социальных программ и проектов. Социальные программы и проекты разрабатываются ежегодно до разработки государственного бюджета на последующий год путем отбора социально значимых задач органами государственной власти и их структурными подразделениями, в компетенцию которых входит осуществление государственного социального заказа в конкретной сфере, с привлечением физических и юридических лиц, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

2. Решение важных социальных вопросов, относящихся к компетенции нескольких структурных подразделений органов государственной власти, может быть представлено в рамках одной социальной программы и проекта.

3. Социальные программы и проекты должны содержать следующие сведения:

- обоснование проблемы с точки зрения существующего положения и научно-экономического анализа исходного состояния;

- основные задачи, этапы и сроки выполнения социальных программ и проектов;

- механизм осуществления социальных программ и проектов;

- конкретное наименование государственного социального заказчика по реализации социальных программ и проектов;

- сведения о совокупности финансирования, материальных и трудовых ресурсах и источниках их обеспечения;

- перспектива и ожидаемые социально-экономические результаты социальных программ и проектов в случае их реализации;

- предложения по контролю за ходом выполнения социальной программы и проекта;

- иные документы и материалы, необходимые для утверждения социальной программы и проекта.

Статья 7. Размещение государственного социального заказа

1.Государственный социальный заказчик осуществляет меры по отбору исполнителей государственного социального заказа, заключению сторонами договора и вносит предложения по включению его финансирования в проект государственного бюджета на последующий год.

2. Перечень приоритетных сфер государственных социальных заказов определяется Правительством Республики Таджикистан и местными исполнительными органами государственной власти.

3. Исполнитель государственного социального заказа определяется на основе конкурса. Условия и порядок проведения конкурса определяются государственным социальным заказчиком и публикуются в средствах массовой информации. В состав жюри конкурса входят представители государственных органов и их структур, непосредственно связанных с исполнением социальных программ и проектов. Также в состав жюри могут быть включены специалисты, эксперты, представители негосударственных организаций. Победитель конкурса считается исполнителем государственного социального заказа и заключает договор с государственным социальным заказчиком.

4.Типовое положение о проведении конкурса на получение государственного социального заказа утверждается Правительством Республики Таджикистан.

5. На основании постановлений Правительства Республики Таджикистан и председателей Горно-бадахшанской автономной области, областей, г. Душанбе, городов и районов уполномоченный государственный орган предусматривает финансирование государственного социального заказа при разработке государственного бюджета на последующий год и представляет на утверждение в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 8. Договор на выполнение государственного социального заказа

1. Договор, заключенный в соответствии с законодательством Республики Таджикистан между государственным социальным заказчиком и исполнителем считается основным документом, определяющим их права, обязательства и ответственность, регулирует правовые, экономические и организационно-технические взаимо-отношения сторон.

2. Споры, возникшие между исполнителем социального заказа и государственным социальным заказчиком при заключении, исполнении, внесении в текст изменений и дополнений или расторжении договора о выполнении государственного социального заказа, а также при возмещении материального или морального ущерба рассматриваются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 9. Права и обязанности заказчика и исполнителя государственного социального заказа

1. Права и обязанности сторон на выполнение государственного социального заказа определяются договором с учетом требований, установленных настоящим Законом.

2. Государственный социальный заказчик в соответствии с условиями договора для его осуществления обеспечивает исполнителя материальным оборудованием и финансовыми ресурсами, в соответствии с настоящим Законом контролирует ход выполнения государственного социального заказа, представляет отчет о ее реализации соответствующим органам и публикует в средствах массовой информации ежегодный отчет о выполнении государственного социального заказа.

3. Исполнитель государственного социального заказа обязан использовать полученные средства исключительно на выполнение обязательств, предусмотренных договором, и вправе привлекать к выполнению работ по договору третьих лиц. В этом случае он несет полную ответственность перед государственным социальным заказчиком.

Статья 10. Финансирование государственного социального заказа

Финансирование выполнения государственных социальных заказов осуществляется за счет:

- средств государственного бюджета;

-средств и иных материальных и финансовых ресурсов, привлекаемых исполнителем;

- добровольных вкладов физических и юридических лиц, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм;

- иных источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 11. Контроль выполнения государственного заказа

Контроль выполнения государственного социального заказа осуществляется уполномоченным государственным органом и государственным социальным заказчиком в рамках компетенции, установленной нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Физические и юридические лица, независимо от форм собственности и организационно - правовых форм, за нарушение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 13. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

Президент

Республики Таджикистан Эмомали Рахмон

г. Душанбе,

31 декабря 2008 года,

№ 482