-
Настоящий Кодекс устанавливает основы правовых, организационных и социальных отношений в области градостроительства, определяет права, обязанности и ответственность государственных органов, физических и юридических лиц отрасли и регулирует правовые отношения, возникающие в связи с градостроительной деятельностью.
-
Нормы настоящего Кодекса формируют основу градостроительной деятельности, и их соблюдение органами государственной власти, местными органами самоуправления посёлков и сёл, физическими и юридическими лицами обязательно.
-
градостроительство - теория и практика планировки и застройки зданиями и сооружениями населенных пунктов, межселенных территорий, направленные на реализацию комплекса социальных, строительно-технических, архитектурно -художественных, санитарно-гигиенических и экологических мероприятий;
-
градостроительная деятельность - деятельность государственных органов, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий, населенных пунктов, определения видов использования земельных участков, производства строительных материалов и изделий, инженерно-разведывательных работ, проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений;
-
руководства (инструкции) но градостроительству - совокупность установленных правил застройки зданиями и сооружениями населенных пунктов и территорий, объёма и видов использования участков земли, зданий, сооружений и другой недвижимости населенных пунктов и межселений при осуществлении градостроительной деятельности;
-
государственный градостроительный кадастр - геоинформационная система об учете и сохранении градостроительной информации, учета порядка и ограничений, занесенных в документы градостроительства в целях учета и дальнейшего использования в осуществлении градостроительной, архитектурной, строительной деятельности и землеустройстве;
-
зонирование - деление территории по функциональному назначению при градостроительном планировании развития территории с определением видов градостроительного использования и ограничений на их использование;
-
функциональная зона - часть территории населенного пункта, где на основе реальной оценки практического использования и прогнозирования будущего развития в проектах градостроительства для каждого вида деятельности устанавливается порядок и ограничения, применяемые в градостроительной деятельности, которые затем заносятся в градостроительный кадастр территории;
-
населенный пункт - определенная территория проживания людей, где формируется социально-экономические процессы, социально-демографическая структура населения;
-
межселенные территории - объект градостроительной деятельности, расположенный за пределами границ населенных пунктов между двумя или более населенными пунктами;
-
отраслевая схема развития территории - градостроительная документация, определяющая основные направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур отраслей экономики на соответствующей территории;
-
схема планировки территории - градостроительная документация, определяющая зонирование территории, основные направления системы реализации расселения, развития населенных пунктов, промышленности, сельского хозяйства, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межрегионального, регионального и межселенного значения соответствующей территории;
-
генеральный план - документ, определяющий стратегические направления социально-экономического и территориального развития населенных пунктов или определенной территории, являющийся основным документом градостроительства, который подготавливается для территорий городов, других населенных пунктов, отдельных частей административного района и прочего;
-
система расселения - определяемые градостроительной документацией основные направления регулируемого размещения населения на соответствующей территории путем развития существующих и создания новых населенных пунктов;
-
инженерная инфраструктура - комплекс коммуникационных (системных) объектов и сооружений, обеспечивающий доставку для населения жизненно необходимых ресурсов (энергия, связь, вода и другое);
-
транспортная инфраструктура - комплекс систем коммуникаций и сооружений городского и пригородного транспорта, а также пункты их деятельности, необходимые для обслуживания населения, передвижения грузов и людей по городу и в пригородных зонах;
-
красная линия - устанавливаемые градостроительной документацией границы, отделяющие территории зданий, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, площадей и Проспектов населенных пунктов;
-
линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые градостроительной документацией при размещении зданий и сооружений с отступом от красных линий или от границ земельного участка;
-
городская и поселковая черта - градостроительная документация, устанавливающая внешнюю границу земель населенного пункта, отделяющую их от других категорий земельного фонда;
-
здание - объект градостроительной деятельности и строительной системы, состоящей из несущих, ограждающих или совмещенных конструкций, образующих замкнутый объем, который в зависимости от функционального назначения предназначается для проживания и пребывания людей, для выполнения различного вида производственных процессов;
-
сооружение - объект градостроительной деятельности, объемной, плоскостной или линейной строительной системы, состоящий из несущих, ограждающих или совмещенных конструкций, который предназначается для выполнения производственных процессов различного вида, хранения материалов, изделий, оборудования, а также для временного пребывания людей, перемещения людей, грузов и прочего;
-
строительные работы - ремонт, реконструкция, возведение зданий, строительство объектов (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577);
-
ремонт - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению морального и физического изнашивания здания и сооружений, не связанных с изменениями их основных технико-экономических показателей;
-
капитальное строительство - комплекс строительные работы и организационно-технических мероприятий по восстановлению зданий и сооружений, конструкций и системы инженерного оборудования, а также сохранение показателей,, связанных с их использованием (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577);
-
реконструкция - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических параметров (количество, площадь и другие показатели) зданий
-
заказчик - инвестор или лицо, уполномоченное им для осуществления инвестиционного проекта или выполнения другой подрядной строительной работы на основании договора вовлекает на строительных работ (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577);
-
рабочая комиссия - временный консультативный орган, представляющий государственной приёмной комиссии результаты общей проверки готовности объекта;
-
экспертиза градостроительной документации - оценка соответствия проектной градостроительной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны зданий и сооружений историко-культурного значения, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной безопасности и результатам инженерных изысканий;
-
сервитут - ограниченное (обременительное) право пользования чужим имуществом или частичное ограничение права собственника при определенных отношениях, установленное законом;
-
временные сооружения (здания) - временные здания и сооружения, используемые на строительной площадке для ведения строительных работ в сроки их выполнения, а также сооружения без фундамента, имеющие не капитальные свойства, конструкции которых являются сборно-разборными (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577).
-
Законодательство Республики Таджикистан основывается на следующих принципах:
-
недопущение повторного регулирования и контроля градостроительной деятельности в различных формах и методах;
-
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением норм и правил градостроительства;
-
ответственность органов исполнительной государственной власти, органов самоуправления поселков и сел за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения соответствующей территории, за обеспечение населенных пунктов объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры рекреационного, туристического и оздоровительного назначения не ниже установленного градостроительными нормами и правилами уровня обслуживания населения для данного типа населенного пункта, а также объектами благоустройства территорий (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1578);
-
обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
-
уважение прав и интересов граждан и других субъектов градостроительной деятельности;
-
обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;
-
осуществление строительства на основе документов территориального планирования и застройки;
-
обеспечение условий для участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности путем рассмотрения и принятие решений в данной отрасли;
-
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;
-
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности с учетом экономических, социальных и иных факторов;
-
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
-
ответственность за нарушение законодательства о градостроительной Деятельности;
-
возмещение вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме;
-
управление рисками при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе, с учетом степени опасности объекта для жизни и здоровья человека;
-
проведение отдельных видов административных процедур, связанных с осуществлением градостроительной деятельности по принципу единого окна;
-
при непредставлении уполномоченным государственным органом в установленные законодательством Республики Таджикистан об обращениях граждан сроки положительного или отрицательного ответа, связанного с осуществлением градостроительной деятельности соответствующими уполномоченными государственными органами признание такого действия как согласие по умолчанию;
-
Порядок проведения административных процедур, связанных с осуществлением градостроительной деятельности, с учетом применения принципов управления рисками, единого окна и согласия по умолчанию, устанавливается Правительством Республики Таджикистан.
-
Градостроительные нормы и правила разрабатываются и утверждаются уполномоченным государственным органом в области архитектуры и градостроительства.
-
Градостроительные нормы и правила являются основанием для вынесения решений государственными органами по вопросам прав собственников и пользователей недвижимого имущества, а также прав физических и юридических лиц, интересы которых могут быть затронуты при осуществлении градостроительной деятельности.
-
Государственные нормативные документы:
-
технические регламенты Республики Таджикистан в области строительства;
-
строительные нормы и правила Республики Таджикистан;
-
государственные стандарты Республики Таджикистан в области строительства;
-
свод правил Республики Таджикистан по проектированию и строительству;
-
отраслевые стандарты Республики Таджикистан в области строительства;
-
технические условия Республики Таджикистан на строительные изделия, конструкции и материалы.
-
Производственно-отраслевые нормативные документы:
-
технические условия на строительные изделия, конструкции и материалы.
-
Международные и межгосударственные нормативные документы, введенные в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке в действие, в качестве государственных строительных нормативных актов в Республике Таджикистан:
-
межгосударственные строительные нормы и правила;
-
свод межгосударственных правил по проектированию и строительству;
-
межгосударственные стандарты в области строительства;
-
межгосударственные руководящие документы в области строительства (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577).
-
Интересами общества, государства, физических и юридических лиц являются обеспечение населения населенных пунктов благоприятными условиями проживания, недопущение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, улучшение экологической обстановки, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур населенных пунктов и прилегающих к ним территорий, сохранение объектов культурного наследия градостроительными средствами.
-
Интересами государства в области градостроительства являются обеспечение условий для устойчивого развития населенных пунктов и межселенных территорий, функционирование инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранение природных ресурсов, охрана объектов культурного наследия.
-
Сочетание интересов общества и государства в области градостроительства обеспечивается государственными органами, органами самоуправления поселков и сел и общественными организациями.
-
К интересам физических и юридических лиц в области градостроительства относятся их интересы, связанные с осуществлением градостроительной деятельности.
-
Градостроительная деятельность физических и юридических лиц должна быть ограничена в случае, если она препятствует реализации прав и законных интересов собственников, пользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.
-
Интересы общества, государства, физических и юридических лиц в области градостроительства обеспечиваются посредством выполнения требований градостроительных норм и правил, других нормативных правовых актов, градостроительной документации, а также осуществлением контроля над их соблюдением.
-
В случае, если градостроительная деятельность противоречит интересам общества, государства, физических и юридических лиц, такая деятельность должна быть прекращена.
-
При осуществлении градостроительной деятельности каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности.
-
Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности обеспечивается:
-
государственным регулированием градостроительной деятельности;
-
градостроительным планированием развития территорий и населенных пунктов;
-
участием в осуществлении градостроительной деятельности;
-
сертификацией строительных материалов и изделий в области строительства;
-
государственным и общественным контролем над соблюдением законодательства о градостроительстве;
-
компенсацией в установленном порядке вреда, причиненного гражданам и повлекшего за собой ухудшение условий жизнедеятельности, а также возмещением вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства о градостроительстве;
-
привлечением к ответственности лица, виновного в нарушении законодательства о градостроительной деятельности.
-
защита территорий и населенных пунктов от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-
соблюдение требований охраны окружающей среды, экологической безопасности, а также санитарных норм и правил;
-
соблюдение требований сохранения зданий и сооружений исторического, культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
-
обеспечение благоприятных условий жизни жителям соответствующей территории, обеспечение населенных пунктов объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур рекреационного, туристического и оздоровительного назначения не ниже установленного градостроительными нормами и правилами по обслуживания населения для данного типа населенного пункта, а также объектами благоустройства территорий (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1578);
-
обеспечение условий для участия граждан, общественных организаций в обсуждении и принятии решений в градостроительной сфере;
-
возмещение вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате нарушения требований законодательства о градостроительстве;
-
обеспечение населенных пунктов инженерной, транспортной объектами и инфраструктурами, а также инфраструктурой социального назначения.
-
Физические и юридические лица при осуществлении градостроительной деятельности имеют право:
-
затребовать и получать от государственного органа информацию, сведения и соответствующие документы, необходимые для градостроительной деятельности;
-
принимать участие в рассмотрении и принятии решений, связанных с градостроительной деятельностью;
-
разрабатывать градостроительные проекты и составлять проектную документацию строительства;
-
быть авторами архитектурных произведений;
-
выполнять функции инвестора, заказчика и подрядчика, быть их представителями, выступать в качестве пользователей объектов градостроительства;
-
представлять интересы заказчика и по его поручению способствовать организации и (или) проведению аукционов, тендеров, конкурсов и заключению договоров;
-
выполнять авторский надзор строительства или по поручению заказчика представлять его на строительстве объектов контролировать качество строительных материалов, качество и объем строительно-монтажных работ;
-
приносить возражения на заключения экспертных органов по градостроительным и строительным проектам;
-
требовать отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и сдаче в эксплуатацию здания, сооружения и иных объектов, при нарушении градостроительного законодательства;
-
требовать ограничения, приостановления или запрещения деятельности учреждений, а также пользования другим недвижимым объектом, пользование которым осуществляется с нарушением градостроительного законодательства;
-
обращаться в суд с иском по возмещению вреда, нанесенного жизни, здоровью и имуществу граждан, а также имуществу юридических лиц и общественных объединений, связанного с нарушением градостроительного законодательства;
-
требовать в порядке, установленном законодательством, привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении градостроительного законодательства;
-
проводить независимую экспертизу градостроительной документации до её утверждения за счёт собственных средств;
-
представлять предложения для участия в разработке решений в области градостроительства;
-
осуществлять другие права, установленные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
-
Права физических и юридических лиц на градостроительную деятельность могут быть ограничены только в том случае, если их реализация будет препятствовать реализации законных прав и интересов других физических и юридических лиц.
-
Физические и юридические лица при осуществлении градостроительной деятельности обязаны:
-
охранять окружающую среду;
-
обеспечивать соблюдение градостроительной документации, норм и правил застройки населенных пунктов и территорий (далее - правила застройки);
-
соблюдать требования охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также санитарных норм и правил;
-
не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду, объекты культурного наследия, ландшафт, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, благоустройство территорий, действия, затрагивающие законные интересы третьих лиц и препятствующие реализации прав собственников или пользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости;
-
использовать земельные участки и иное недвижимое имущество в рамках требований законодательства Республики Таджикистан и с соблюдением градостроительных регламентов (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1578);
-
выполнять предписания государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением градостроительного законодательства;
-
оказывать содействие должностным лицам государственных органов, осуществляющих контроль соблюдения градостроительного законодательства;
-
предоставлять органу, осуществляющему ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинг объектов градостроительной деятельности, и организациям, проводящим техническую инвентаризацию объектов, достоверные сведения об изменении принадлежащих им объектов;
-
в установленном настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан порядке представлять материалы градостроительной документации соответствующим структурам уполномоченного государственного органа в области архитектуры и градостроительства.
Сервитуты, при осуществлении градостроительной деятельности устанавливаются, в случаях, когда интересы собственников зданий и сооружений не могут быть обеспечены без ограничения права пользования чужим земельным участком для:
-
строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений;
-
строительства, реконструкции, ремонта и сдачи в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры;
-
проведения работ по защите территорий от затопления и подтопления;
-
прохода, проезда через чужой земельный участок;
-
других нужд собственников зданий и сооружений.
-
Обременения прав на земельные участки, при осуществлении градостроительной деятельности, включают в себя обязательства и ограничения прав пользователей земельных участков и устанавливаются на основании градостроительной документации, норм и правил застройки.
-
Порядок установления и прекращения сервитутов и обременений прав пользователей земельных участков устанавливается законодательством Республики Таджикистан.
-
Государственное регулирование градостроительной деятельности обеспечивается посредством внедрения государственной политики в области градостроительства и реализации государственного управления.
-
Основными направлениями государственной политики и регулирования градостроительной деятельности являются:
-
разработка и внедрение основных направлений государственной политики градостроительства;
-
разработка и внедрение отраслевых и государственных стратегий и программ в области градостроительства;
-
проведение научных исследований;
-
принятие нормативных правовых актов в области градостроительства;
-
планирование градостроительства и зонирование территорий;
-
создание и ведение градостроительного кадастра;
-
контроль разработки и применения градостроительного проекта;
-
техническое нормирование и стандартизация градостроительной деятельности;
-
выдача лицензий на отдельные виды градостроительной деятельности;
-
установление цен;
-
государственная экспертиза проектов градостроительной, архитектурной и строительной документации;
-
государственный надзор строительства;
-
осуществление иных мероприятий в области градостроительства в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
Государственное управление градостроительной деятельности Республики Таджикистан реализуется уполномоченным государственным органом в области архитектуры и градостроительства, его местными органами и местными исполнительными органами государственной власти.
-
разрабатывает и осуществляет градостроительные программы в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
-
принимает и утверждает нормативные правовые акты в области градостроительной деятельности;
-
определяет уполномоченного государственного органа в области архитектуры и градостроительства (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577);
-
устанавливает порядок осуществления государственного контроля над соблюдением законодательства о градостроительстве;
-
утверждает генеральную схему расселения на территории Республики Таджикистан и схемы планировки территорий Республики Таджикистан, Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов, градостроительную документацию объектов градостроительной деятельности особого регулирования общегосударственного значения, а также отраслевые схемы развития территории Республики Таджикистан и проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
-
утверждает генеральные планы городов, и районных центров, отнесенных законодательством к его компетенции (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577);
-
утверждает границы пригородных зон городов;
-
устанавливает границы объектов градостроительной деятельности особого регулирования общегосударственного значения и порядок регулирования градостроительной деятельности на территориях соответствующих объектов;
-
устанавливает порядок ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности;
-
определяет порядок финансирования составления градостроительной документации объектов общегосударственного значения, научно- исследовательских работ в области градостроительной деятельности, а также разработку градостроительных норм и правил;
-
устанавливает порядок лицензирования в области градостроительной деятельности;
-
устанавливает порядок организации и проведения государственной экспертизы градостроительной документации;
-
- утверждает положения о местных органах архитектуры и градостроительства (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577);
-
определяет правила ценообразования строительных работ (ЗРТ от 23.07.16 с., №1348);
-
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
Уполномоченный государственный орган в области архитектуры и градостроительства имеет следующие полномочия:
-
организация разработки генеральной схемы расселения на территории Республики Таджикистан, разработки проекта планировки территории Горно- Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов, проектной документации специальных сооружений общегосударственного значения, а также организация проведения научно- исследовательских работ в градостроительной отрасли;
-
представление заключения по проекту генерального плана городов и районных центров Республики Таджикистан;
-
дача заключений по проектам детальной планировки частей центров и населенных пунктов городов и районов Республики Таджикистан;
-
подбор и размещение объектов градостроительной деятельности и развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
-
внесение предложений в Правительство Республики Таджикистан об установлении границ для объектов градостроительной деятельности, имеющих особое регулирование и общегосударственное значение;
-
разработка и утверждение градостроительных норм и правил, методических материалов по государственной экспертизе градостроительной документации, а также иных градостроительных нормативных правовых актов, связанных с его полномочиями, в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;
-
организация и обеспечение государственного надзора градостроительства;
-
осуществление контроля над соблюдением градостроительных норм и правил, технических регламентов технологического качества строительных работ, строительных материалов и изделий, а также иных градостроительных законодательных актов;
-
осуществление стандартизации строительной отрасли;
-
осуществление технического нормирования и регулирования системы ценообразования в области градостроительства;
-
ведение государственного градостроительного кадастра и осуществление мониторинга объектов градостроительной деятельности;
-
установление порядка осуществления мониторинга применения градостроительной документации;
-
выдача лицензий для осуществления отдельных видов градостроительной деятельности;
-
систематическое информирование населения о градостроительной деятельности;
-
рассмотрение споров между заказчиками и разработчиками градостроительной документации и иными организациями по вопросам градостроительной документации;
-
координация работы заказчика и разработчика градостроительной документации по осуществлению технического и авторского надзора и согласно установленному порядку, в случае некачественного технического и авторского надзора, принятие соответствующих мер;
-
организация и обеспечение рассмотрения дел и принятия мер по правонарушениям в области градостроительства в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
-
выдача разрешения на начало строительных работ на объектах, имеющих республиканское и стратегическое значение, перечень которых утвержден Правительством Республики Таджикистан;
-
обеспечение участия своего представителя в работе государственной приёмной комиссии и сдаче в эксплуатацию завершенного объекта;
-
выполнение иных полномочий согласно законодательству Республики Таджикистан.
-
В структуру уполномоченного государственного органа в области архитектуры и градостроительства входят:
-
центральный аппарат уполномоченного государственного органа в области архитектуры и градостроительства и его подчинённые структуры;
-
местный орган архитектуры и градостроительства Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов.
-
Уполномоченный государственный орган в области архитектуры и градостроительства также может иметь подчинённые органы, учрежденные Правительством Республики Таджикистан и включенные в схему его управления.
-
Уполномоченный государственный орган в области архитектуры и градостроительства осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением, утвержденным Правительством Республики Таджикистан.
-
осуществляют контроль соблюдения законодательства о градостроительстве и обеспечивают сохранность жилищного фонда и объектов общественного и производственного назначения;
-
решают вопросы расселения и развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
-
выполняют функции заказчика по разработке градостроительной документации на строительство объектов местного значения, обеспечивают их финансирование;
-
принимают решения о строительстве зданий и сооружений;
-
ограничивают, приостанавливают и запрещают градостроительную деятельность на своей территории, если она не соответствует требованиям настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан. Ограничение, приостановление и запрещение градостроительной деятельности субъектов предпринимательства осуществляется в судебном порядке, за исключением случаев ограничения и приостановления деятельности на срок не более десяти рабочих дней в связи с предотвращением возникновения чрезвычайных ситуаций, эпидемий и иной реальной угрозы жизни и здоровью населения;
-
разрабатывают генеральные планы городов и районных центров соответствующих территорий и согласно установленному порядку представляют на утверждение Правительству Республики Таджикистан;
-
одобряют генеральные планы посёлков, сельских населенных пунктов, проекты детальной планировки частей территорий населенных пунктов (далее - проекты детальной планировки) и проекты застройки местности и других элементов планировочной структуры населенных пунктов по согласованию с уполномоченным государственным органом в области градостроительства и представляют на утверждение в соответствующий Маджлис народных депутатов;
-
осуществляют разработку и реализацию схем планировки территорий Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также благоустройства;
-
утверждают проекты планировки района (групп районов);
-
устанавливают границы объектов градостроительной деятельности особого регулирования местного значения и порядок регулирования градостроительной деятельности на территориях соответствующих объектов;
-
обеспечивают финансирование и разработку градостроительной документации населенных пунктов, научных исследований в области градостроения, ведение государственного градостроительного кадастра, мониторинга объектов градостроительной деятельности, проведение комплексных инженерных изысканий, составление карт сейсморайонирования населенных пунктов, мониторинга реализации градостроительной документации и проведение ее экспертизы;
-
регулярно информируют население о принимаемых решениях, касающихся градостроительной деятельности;
-
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
В полномочия местных исполнительных органов государственной власти городов и районов в области архитектурной и градостроительной деятельности входит:
-
решение вопросов расселения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
-
выполнение функций заказчика по разработке градостроительной документации на строительство объектов местного значения и обеспечивают их финансирование;
-
принятие решений, касающихся строительства зданий и сооружений, по согласованию со структурами уполномоченного государственного органа в области архитектуры и градостроительства;
-
ограничение, приостановление и запрещение градостроительной деятельности на своей территории, если она не соответствует требованиям настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан. Ограничение, приостановление и запрещение градостроительной деятельности субъектов предпринимательства осуществляется в судебном порядке, за исключением случаев ограничения, приостановления деятельности на срок не более десяти рабочих дней в связи с предотвращением возникновения чрезвычайных ситуаций, эпидемий и иной реальной угрозы жизни и здоровью населения;
-
организация сноса самовольно построенных объектов в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
-
- разработка генеральных планов городов и центров районов республиканского подчинения и представление на утверждение Правительства Республики Таджикистан в установленном порядке (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577);
-
разработка генеральных планов городов, районных центров и поселков и представление их на рассмотрение в соответствующий Маджлис народных депутатов (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577);
-
разработка проектов детальной планировки частей территорий населенных пунктов, планов застройки местностей и других элементов структуры планирования населенных пунктов и представление их по согласованию с уполномоченным государственным органом в области архитектуры и градостроительства на рассмотрение в соответствующий Маджлис народных депутатов (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577);
-
организация проведения инвентаризации технического состояния зданий, сооружений и других объектов населенных пунктов;
-
регулярное информирование населения о принимаемых решениях, касающихся градостроительной деятельности;
-
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
Положения абзаца седьмого части 1 настоящей статьи не распространяются на исполнительные органы государственной власти районов, входящих в состав городов.
-
В полномочия органов самоуправления поселков и сел в области градостроительства входит:
-
обеспечение на своей территории сохранности жилищного фонда, объектов общественного и производственного назначения;
-
представление в органы государственной власти районов и городов необходимых материалов, касающихся вопросов расселения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, разработки градостроительной документации на строительство объектов местного значения;
-
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
организуют разработку схем планировки территорий и проектов планировки районов (групп районов), генеральных планов населенных пунктов, проектов детальной планировки и иной градостроительной документации;
-
осуществляют контроль соблюдения законодательства о сфере градостроительства;
-
участвуют в разработке градостроительной документации по развитию территории;
-
принимают меры по реализации градостроительной документации по развитию соответствующей территории;
-
подбирают и размещают объекты градостроительной деятельности и развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
-
вносят предложения по размещению объектов градостроительной деятельности и развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в соответствующие местные исполнительные органы государственной власти;
-
дают согласие на утверждение проектов зданий и сооружений;
-
осуществляют координацию проектных работ и комплексных инженерных изысканий по объектам градостроительной деятельности на соответствующей территории и авторского надзора разработчиков градостроительной документации;
-
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
вносят предложения по обеспечению населенных пунктов градостроительной документацией;
-
принимают меры по реализации генеральных планов населенных пунктов, проектов детальной планировки и другой градостроительной документации;
-
подбирают и размещают объекты градостроительной деятельности и развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
-
дают разрешение на начало строительных работ;
-
вносят в местные исполнительные органы государственной власти предложения по размещению объектов градостроительной деятельности и развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур на соответствующей территории;
-
дают разрешение на утверждение проектов зданий и сооружений (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577);
-
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
Орган государственной экспертизы градостроительных проектов:
-
проводит в установленном порядке государственную экспертизу градостроительных проектов предусмотренную настоящим Кодексом, об их соответствии требованиям градостроительных норм и правил и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан;
-
разрабатывает методические документы по вопросам государственной экспертизы градостроительных проектов;
-
для проведения государственной экспертизы градостроительных проектов привлекает в установленном порядке проектные, научно-исследовательские и другие организации, а также специалистов;
-
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
Заключение органа государственной экспертизы градостроительных проектов на градостроительную документацию является основанием для ее утверждения в установленном порядке, за исключением документации, для которой, согласно статье 64 настоящего Кодекса, проведение государственной экспертизы не обязательно.
-
Эксперты органа государственной экспертизы градостроительных проектов за дачу положительного заключения градостроительным проектам, выполненным с нарушением норм и правил проектирования, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
осуществляет государственный надзор градостроительства;
-
осуществляет контроль соблюдения физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, требований градостроительных норм и правил, технических регламентов, качества и соблюдения технологий строительных работ, строительных материалов и изделий;
-
проверяет работу и деятельность заказчика по осуществлению технического надзора и вносит в установленном порядке предложения о применении к ним мер ответственности, в случае некачественного ведения технического надзора;
-
приостанавливает на тридцать дней выпуск, реализацию и применение строительных материалов и изделий, дальнейшее производство строительно-монтажных работ при выявлении нарушений технических регламентов и технических условий, нормативных требований и утвержденных проектных решений, влекущих за собой снижение характеристик прочности и устойчивости объекта, а также в случае угрозы аварий самовольно построенных зданий и сооружений (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577);
-
рассматривает дела о правонарушениях в области градостроительной деятельности и принимает меры в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
-
участвует в работе комиссии по приему и сдаче в эксплуатацию законченных строительством объектов и контролирует соблюдение правил приема сооружений в эксплуатацию;
-
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
Градостроительная деятельность подлежит особому регулированию в случаях, если эта деятельность без введения специальных правил использования территории в области градостроительства невозможна или затруднена.
-
Объекты градостроительной деятельности, подлежащие особому регулированию (далее - объекты градостроительной деятельности особого регулирования), могут быть общегосударственного и местного значения. Отнесение указанных объектов к объектам общегосударственного и местного значения осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
Градостроительная деятельность подлежит особому регулированию в случаях, если:
-
территории и населенные пункты подвержены воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-
территории загрязнены химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами в количествах свыше предельно допустимых уровней;
-
осуществляется на особо охраняемых природных территориях.
-
К объектам градостроительной деятельности особого регулирования могут быть также отнесены:
-
территории, на которых размещены объекты республиканского и стратегического значения, перечень которых утвержден Правительством Республики Таджикистан; (ЗРТ от 02.01.20 г., №1677)
-
территории, на которых имеются объекты культурного наследия;
-
курортные и туристические зоны (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1578);
-
территории заповедников;
-
территории перспективного развития транспортной, инженерной, пограничной и таможенной инфраструктур, имеющие республиканское и межгосударственное значение;
-
населенные пункты с особым режимом жизнедеятельности (военные городки и иные режимные территории, свободные экономические зоны, населенные пункты в государственных заповедниках, национальных парках и других особо охраняемых природных территориях).
-
Границы объектов градостроительной деятельности особого регулирования могут не совпадать с границами административно- территориальных образований и определяются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
Особое регулирование градостроительной деятельности на территориях и в населенных пунктах осуществляется путем введения специальных правил использования территорий, включающих:
-
специальные градостроительные нормы и правила;
-
особый порядок разработки и утверждения градостроительной документации;
-
выдачу специальных разрешений на строительство объектов.
-
Особое регулирование градостроительной деятельности на территориях и в населенных пунктах, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляется путем:
-
запрета разработки, утверждения и реализации градостроительной документации без учета результатов комплексных инженерных изысканий.
-
Территории, загрязненные химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами в количествах свыше предельно допустимых уровней, в случаях, если проживание населения и осуществление хозяйственной и иной деятельности на таких территориях создают угрозу жизни и здоровью человека, подлежат консервации и специальной обработке в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан. В зависимости от степени загрязнения и способа оздоровления указанных территорий, Правительством Республики Таджикистан может быть введен особый режим их использования или установлено иное функциональное назначение.
-
На территориях и в населенных пунктах, где имеются объекты культурного наследия, особо охраняемые природные территории, устанавливаются границы зон охраны, в пределах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, причиняющая вред объектам культурного наследия, особо охраняемым природным территориям или ухудшающая их состояние и нарушающая целостность и сохранность.
-
Границы зон охраны объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий определяются градостроительной документацией и утверждаются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
Объектами градостроительной деятельности являются территории и части территорий Республики Таджикистан, территории и части территорий населенных пунктов, общегосударственные и региональные системы расселения, земельные участки, здания и сооружения, территориальнопроизводственные, градостроительные и ландшафтные комплексы, рекреационные, туристические и производственные зоны, объекты культурного наследия и их охранные зоны, акватории, инженерные и транспортные коммуникации в границах населенных пунктов и на межселенных территориях (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1578).
-
Для объектов градостроительной деятельности разрабатывается градостроительная документация.
-
Субъектами градостроительной деятельности являются физические и юридические лица.
-
Субъекты градостроительной деятельности могут выступать в качестве:
-
заказчиков;
-
разработчиков проектной документации;
-
подрядчиков;
-
пользователей объектов градостроительной деятельности.
-
Субъекты градостроительной деятельности имеют право получать от уполномоченных государственных органов в области архитектуры и градостроительства информацию о подготовке и принятии решений, связанных с предстоящим планированием, застройкой и реконструкцией населенных пунктов, их систем и территорий, способных повлиять на их градостроительную деятельность.
-
Субъекты градостроительной деятельности обязаны использовать предоставленные им в соответствии с законодательством Республики Таджикистан в пользование земельные участки по целевому назначению, а также не наносить ущерба объектам культурного наследия, природным и искусственным ландшафтам, не допускать действий, действия, причиняющие вред окружающей среде, ущемлению прав и законных интересов других субъектов градостроительной деятельности.
-
Заказчиками градостроительной деятельности могут быть государственные органы, физические и юридические лица.
-
Заказчики градостроительной деятельности имеют право:
-
выбирать разработчика градостроительной документации в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, и заключать договор на ее разработку;
-
выбирать подрядчика по строительству объектов и заключать с ним договор;
-
осуществлять иную деятельность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
Заказчики градостроительной деятельности обязаны:
-
соблюдать законодательство о градостроительстве;
-
представлять в установленном порядке органам экспертизы для проведения государственной экспертизы проект градостроительной документации, за исключением документации, проведение экспертизы которой не обязательно в соответствии со статьей 64 настоящего Кодекса (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577);
-
обеспечивать технический надзор за процессом разработки проектов, соответствием выполненных строительных работ к проекту и качеством строительства (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577);
-
обеспечивать осуществление авторского надзора при реализации градостроительной документации (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577);
-
обеспечивать своевременную подготовку исходно-разрешительной документации и утверждение градостроительной документации.
-
Заказчики градостроительной деятельности могут иметь и иные права и обязанности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
Разработчиками градостроительной документации могут быть физические или юридические лица, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
Разработчик градостроительной документации имеет право:
-
определять состав и объем разрабатываемой градостроительной документации в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
-
участвовать в конкурсах на разработку градостроительной документации;
-
осуществлять авторский надзор при реализации градостроительной документации;
-
вносить предложения о приостановлении или прекращении представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, уничтожения объектов культурного наследия, а также наносящих ущерб интересам общества, государства, физических и юридических лиц, строительных, монтажных и специальных работ при несоблюдении утвержденной проектно-сметной документации и нормативных требований;
-
вносить при необходимости, по согласованию с заказчиком, местными органами архитектуры и градостроительства и экспертизы градостроительной проектной документации в установленном порядке изменения и дополнения в утвержденную градостроительную документацию (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577);
-
осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
Разработчики градостроительной документации обязаны:
-
в установленном порядке согласовывать с заказчиками и другими надлежащими организациями градостроительную документацию, разработанную для них.
-
Разработчики градостроительной документации в соответствии с законодательством Республики Таджикистан могут обладать и другими правами и обязанностями.
-
Подрядчиками градостроительной деятельности могут быть физические и юридические лица, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
Подрядчики градостроительной деятельности имеют право:
-
принимать участие в разработке новых конструктивных решений зданий, сооружений и других объектов;
-
- по согласованию с разработчиками градостроительной документации, местными органами архитектуры и градостроительства, заказчиками и органами экспертизы градостроительной проектной документации вносят в градостроительную документацию изменения, направленные на улучшение технико-экономическых показателей, без занижения архитектурно - эстетического облика и конструктивного решения зданий, сооружений и других объектов (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577);
-
получать необходимую техническую консультацию у разработчика градостроительной документации;
-
осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
Подрядчики градостроительной деятельности обязаны соблюдать законодательство о градостроительстве.
-
Пользователями объектов градостроительной деятельности могут быть государственные органы, физические и юридические лица.
-
Пользователи объектов градостроительной деятельности имеют право:
-
запрашивать и получать от государственного органа информацию, сведения и иные соответствующие документы, необходимые для пользования объектами градостроительной деятельности;
-
согласно установленному законодательством Республики Таджикистан порядку участвовать в рассмотрении и принятии решений, связанных с использованием объектов градостроительной деятельности;
-
в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке требовать ограничения, приостановления или запрещения деятельности других предприятий, учреждений, организаций, а также использования иных зданий и сооружений, эксплуатация которых осуществляется в нарушение прав пользователей объектов градостроительной деятельности.
-
Пользователи объектов градостроительной деятельности обязаны:
-
соблюдать законодательство градостроительной отрасли;
-
обеспечивать соблюдение градостроительной документации, норм и правил застройки населенных пунктов и территорий;
-
соблюдать требования охраны окружающей среды, экологической безопасности, а также санитарных норм и правил;
-
не совершать действий, наносящих ущерб окружающей среде, объектам культурного наследия, панораме города и села, сооружениям инженерных, транспортных и социальных инфраструктур, благоустройству территорий, затрагивающих законные права третьих лиц и препятствующих реализации прав собственников, владельцев или пользователей объектов градостроительной деятельности.
-
Пользователи объектов градостроительной деятельности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан могут иметь иные права и обязанности.
-
Градостроительный кадастр создается и ведется на территории Республики Таджикистан, и выполняет регистрационные функции по отношению к элементам, которые не входят в другие государственные кадастровые и регистрационные системы (проектируемые и строящиеся объекты с соблюдением требований градостроительного развития и использования территорий и иных объектов).
-
Государственный градостроительный кадастр ведется уполномоченным государственным органом в градостроительной отрасли и его местными органами по единой для Республики. Таджикистан системе, за счет средств местного и республиканского бюджетов и иных средств, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.
-
Государственный градостроительный кадастр включает в себя:
-
сейсмическом, гидрогеологическом состоянии территорий;
-
сведения об объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также о благоустройстве территорий;
-
сведения о градостроительном планировании развития территорий, населенных пунктов и их застройке;
-
сведения о зонировании территорий и градостроительных регламентах территориальных зон;
-
сведения о техническом состоянии жилищного фонда;
-
сведения мониторинга объектов градостроительной деятельности.
-
Информация, содержащаяся в градостроительном кадастре, используется в целях обеспечения:
-
осуществления государственной политики в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-
принятия решений по рациональным режимам функционального использования территорий;
-
составления прогнозов и программ социально-экономического развития территории;
-
иной деятельности, требующей точных данных о территории.
-
Информация, содержащаяся в градостроительном кадастре, входит в состав информационных ресурсов, имеющих государственное значение.
-
Орган и должностные лица, ведущие государственный градостроительный кадастр, обязаны в соответствии с законодательством Республики Таджикистан обеспечивать доступ заинтересованных лиц к соответствующей информации из государственного градостроительного кадастра.
-
Градостроительный мониторинг ведется в отношении объектов градостроительной деятельности и реализации градостроительной документации, а также для проведения ее экспертизы в целях контроля правильного использования территории и результатов реализации градостроительных проектов.
-
Градостроительный мониторинг состоит из архитектурных сведений и материалов специального исследования.
-
Результаты градостроительного мониторинга должны включаться в государственный градостроительный кадастр.
-
Градостроительный мониторинг проводится уполномоченным государственным органом в области архитектуры и градостроительства, его местными органами в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.
-
Градостроительный мониторинг может проводиться отраслевыми объединениями.
-
Правила застройки устанавливают порядок осуществления градостроительной деятельности на соответствующих территориях и в населенных пунктах.
-
Правила застройки разрабатываются на основе градостроительной документации и градостроительных регламентов каждой территории в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1578).
-
Разрешение на строительство объектов, выданное в установленном порядке до введения в действие правил застройки, действует в течение срока, указанного в разрешении, за исключением случаев, когда действие такого разрешения угрожает безопасности населения.
-
Зонирование территорий направлено на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей среды, охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, а также объектов культурного наследия, сельскохозяйственных земель и лесных угодий.
-
Ограничение права использования территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливается:
-
в зоне охраны объектов культурного наследия, заповедных зонах;
-
на особо охраняемых природных территориях;
-
санитарных зонах;
-
защитных зонах;
-
санитарно-защитных зонах;
-
на водоохранных и прибрежных полосах;
-
в зоне санитарной охраны источников водоснабжения;
-
на участках залегания полезных ископаемых;
-
в зоне подверженной воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-
в зоне, чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия;
-
в зоне с экстремальными природно-климатическими условиями.
-
Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан могут устанавливаться и в иных зонах.
-
Функциональное назначение территорий и эффективность их использования определяются с учетом ограничений на использование территорий.
-
жилые;
-
общественно-деловые;
-
производственные;
-
инженерной и транспортной инфраструктур;
-
рекреационные и туристические (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1578);
-
специального назначения;
-
военных объектов и иных режимных территорий;
-
пригородные.
-
Жилые зоны предназначены для застройки жилыми многоэтажными домами, жилыми домами средней и малой этажности, индивидуальными жилыми домами.
-
В жилых зонах допускается размещение объектов социального и культурно-бытового назначения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, промышленных, коммунальных и складских объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредного воздействия на окружающую среду (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия).
-
К жилым зонам относятся также территории садово-виноградарских и огороднических товариществ, расположенные за пределами границ населенных пунктов.
-
Общественно-деловые зоны предназначены для размещения центров деловой, коммерческой, общественной активности, объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, культурно-бытового обслуживания, образовательных учреждений, административных, научно- исследовательских учреждений, культовых и иных зданий и сооружений, а также стоянок автомобильного транспорта.
-
В перечень объектов, разрешенных к размещению в общественноделовых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные автомобильные стоянки.
-
Зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций воздушного, железнодорожного, автомобильного, морского, речного и трубопроводного транспорта, связи и инженерного оборудования.
-
Предотвращение вредного воздействия сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования на среду жизнедеятельности обеспечивается соблюдением необходимых расстояний от таких объектов до территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон и других требований в соответствии с градостроительными нормами и правилами, а также со специальными нормативами и правилами застройки.
-
Территории в границах земельных участков сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и их санитарно-защитных зон подлежат благоустройству их собственниками.
-
Размещение сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования, эксплуатация которых оказывает прямое вредное воздействие на жизнь и здоровье граждан, в пределах населенных пунктов не допускается.
-
Рекреационные зоны предназначены для организации мест отдыха населения и включают в себя городские леса, лесопарки, прибрежные и иные объекты. В рекреационные зоны могут включаться особо охраняемые природные территории и природные объекты.
-
На территориях рекреационных и туристических зон не допускаются строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, если они непосредственно не связаны с эксплуатацией объектов рекреационного, туристического и оздоровительного назначения (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1578).
-
К землям сельскохозяйственного использования в городе относятся земли сельскохозяйственных предприятий и организаций, расположенных на территории административных земель города.
-
Территории указанных земель могут быть использованы в целях ведения сельского хозяйства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральным планом и правилами застройки.
-
Пригородная зона включает в себя земли за пределами городской границы, составляющие с городом единую социальную, природную, хозяйственную территорию и предназначенные для развития территории данного города, территорий населенных пунктов, межселенных территорий, входящих в пригородную зону данного города (территория резерва для развития города), и для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, участков земли, для коллективного садоводства, виноградарства и огородничества, мест отдыха населения, а также для ведения сельского хозяйства и выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций.
-
Установление границ пригородных зон осуществляется на основе градостроительной и землеустроительной документации в соответствии с настоящим Кодексом и земельным законодательством Республики Таджикистан.
-
Использование территории пригородной зоны и градостроительная деятельность в ее границах осуществляются с учетом интересов населения населенных пунктов, межселенных территорий, входящих в пригородную зону, а также интересов других субъектов градостроительной деятельности.
-
Зонирование территорий пригородных зон определяется в схемах планировки территорий областей, проектах планировки района (групп районов), а также в генеральных планах городов, разрабатываемых вместе с их пригородными зонами.
-
В пригородных зонах выделяются зеленые зоны, выполняющие санитарные и рекреационные функции. В зеленых зонах запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду.
-
Градостроительные требования к использованию земельных участков определяются генеральными планами населенных пунктов, проектами детальной планировки, проектами, нормами и правилами застройки.
-
При предоставлении земельных участков, председатели районов, городов обеспечивают заказчиков информацией о градостроительных требованиях по использованию земельных участков, включающую:
-
цель использования земельных участков;
-
местоположение земельных участков;
-
проектные границы земельных участков;
-
обеспеченность земельных участков инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой.
-
При использовании физическими и юридическими лицами земельных участков под застройку, должны соблюдаться требования, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан, связанные с соблюдением сроков строительства объектов и благоустройством территории общего пользования.
-
Требования, указанные в части 3 настоящей статьи, сохраняются в случае перехода прав на использование земельного участка другому лицу.
-
При выделении земельных участков или изменении их границ и параметров, соблюдаются красные линии, линии регулирования застройки и требования градостроительных регламентов к минимальным размерам земельных участков.
-
В случае деления зданий, сооружений и других объектов должны быть обеспечены условия для функционирования их частей как самостоятельных объектов.
-
Градостроительная документация подготавливается разработчиками градостроительной документации на основании договора и задания заказчика, согласованного с соответствующим уполномоченным государственным органом в области градостроительства.
-
Градостроительная документация, предусмотренная абзацем первым пункта 2) и абзацем первым пункта 3) части 1 статьи 44 настоящего Кодекса, разрабатывается и утверждается в электронной и печатной форме.
-
Градостроительная документация подлежит государственной экспертизе и утверждается в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, за исключением документации, в отношении которой в соответствии со статьей 64 настоящего Кодекса государственная экспертиза не проводится. Один экземпляр утвержденной градостроительной документации, указанной в части 1 статьи 44 настоящего Кодекса, подлежит передаче уполномоченному государственному органу в области архитектуры и градостроительства.
-
Изменения и дополнения к утвержденной градостроительной документации, предусмотренные, в части 3 настоящей статьи, вносятся по решению органа, утвердившего его. Изменения и дополнения
-
воздействующие на прочность и сейсмоустойчивость сооружения, вносятся после проведения государственной экспертизы.
-
Порядок разработки и утверждения градостроительной документации регулируется законодательством Республики Таджикистан.
-
Доступ к градостроительной документации обеспечивается уполномоченным государственным органом в области архитектуры и градостроительства в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
-
В градостроительную документацию входит:
-
Документация о планировании развития всей территории Республики Таджикистан, в том числе:
-
генеральная схема расселения на территории Республики Таджикистан;
-
схема планировки территории Республики Таджикистан;
-
отраслевые схемы развития территории Республики Таджикистан.
-
Документация о планировании развития территорий Горно- Бадахшанской автономной области, областей, районов:
-
схемы планировки территорий Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов;
-
проект планировки района (групп районов).
-
Документация о развитии территорий населенных пунктов:
-
генеральные планы населенных пунктов;
-
проекты городской и поселковой черты;
-
отраслевые схемы развития территорий населенных пунктов.
-
Документация по застройке территорий населенных пунктов:
-
проект детальной градостроительной планировки;
-
проект застройки;
-
проектная документация для строительства сооружений.
-
В соответствии с законодательством Республики Таджикистан могут устанавливаться и иные виды градостроительной документации.
-
Генеральной схемой расселения на территории Республики Таджикистан определяются:
-
особо охраняемые природные территории;
-
водоохранные зоны водных объектов;
-
рекреационные территории, туристические зоны (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1578);
-
территории сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения;
-
территории с экстремальными природно-климатическими условиями;
-
территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-
территории залегания полезных ископаемых;
-
территории, для которых в соответствии с законодательством Республики Таджикистан устанавливаются другие виды градостроительного использования и ограничения на использование данных территорий для осуществления градостроительной деятельности;
-
иные решения по развитию территории.
-
Порядок разработки генеральной схемы расселения на территории Республики Таджикистан определяется Правительством Республики Таджикистан.
-
Консолидированными схемами градостроительного планирования определяются:
-
зонирование территории;
-
меры по развитию региональных систем расселения;
-
меры по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межрегионального и регионального значения;
-
меры по рациональному природопользованию;
-
обеспечение ресурсами в целях комплексного развития территории;
-
иные решения по развитию территории.
-
Порядок разработки консолидированных схем градостроительного планирования отдельных частей Республики Таджикистан определяется Правительством Республики Таджикистан.
-
Схемами планирования территорий Республики Таджикистан, Горно- Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе устанавливается следующее:
-
зонирование территории;
-
основные направления совершенствования систем расселения, развития населенных пунктов;
-
- основные направления развития промышленности, сельского хозяйства, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур регионального и межселенного значения;
-
меры защиты территорий Республики Таджикистан от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, меры по улучшению экологической обстановки, сохранению территорий объектов культурного наследия градостроительными средствами;
-
иные решения по развитию соответствующей территории.
-
Отраслевыми схемами развития территории Республики Таджикистан определяются основные параметры и планировочные решения по:
-
развитию энергоснабжения, газоснабжения, связи, ирригации, водоснабжения и канализации;
-
развитию воздушного, железнодорожного, автомобильного, речного, трубопроводного и других видов транспорта;
-
защите территорий от опасных геологических и гидрогеологических процессов;
-
охране окружающей среды;
-
размещению производительных сил отраслей экономики;
-
иным вопросам развития территории.
-
Порядок разработки отраслевых схем развития территории Республики Таджикистан определяется Правительством Республики Таджикистан.
-
основные направления развития территории района (групп районов) с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий и прогноза численности населения;
-
зонирование территории и ее планировочная структура;
-
меры по защите территории района (групп районов) от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-
направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межселенного значения;
-
территории резерва для развития населенных пунктов;
-
территории для индивидуального жилищного строительства, размещения садово-виноградарских и огороднических товариществ;
-
территории для организации мест отдыха населения;
-
границы населенных пунктов и пригородных зон городов;
-
иные решения по развитию территории района (групп районов).
-
крупнейшие - численность населения свыше пятьсот тысяч человек;
-
крупные - численность населения от сто тысяч до пятьсот тысяч человек;
-
средние - численность населения от пятьдесят тысяч до сто тысяч человек;
-
малые - численность населения до пятидесяти тысяч человек.
-
В зависимости от численности населения, сельские населенные пункты подразделяются на:
-
крупнейшие - численность населения свыше пяти тысяч человек;
-
крупные - численность населения от одной тысячи до пяти тысяч человек;
-
средние - численность населения от двести до одной тысячи человек.
-
малые - численность населения до двухсот человек.
-
Группы зданий и сооружений, имеющие временное значение и непостоянный состав населения и являющиеся объектами служебного назначения соответствующей отрасли экономики (вахтенные поселки и дома нефтяников, газовиков, изыскателей), а также одиночные дома (железнодорожных обходчиков, лесников, полевые станы и иные) находятся в ведении соответствующих субъектов градостроительной деятельности, с которыми эти здания и сооружения связаны в административном, производственном или территориальном отношениях.
-
Размещение новых и развитие существующих населенных пунктов осуществляются в соответствии с типом населенного пункта, социально- экономическим и градостроительным црогнозом, генеральной схемой расселения на территории Республики Таджикистан, схемами планировки территорий и проектами планировки района (групп районов), генеральными планами, а также проектами планировки и застройки населенных пунктов.
-
Образование и преобразование населенных пунктов, изменение их статуса и границ осуществляются на основе утвержденной градостроительной документации в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
-
Земли в пределах населенных пунктов находятся в ведении местных исполнительных органов государственной власти, которые осуществляют регулирование их использования в соответствии с утвержденными генеральными планами.
-
Градостроительные требования к условиям и порядку пользования землями населенных пунктов устанавливаются настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
-
Генеральным планом населенного пункта определяются:
-
основные направления развития территории населенного пункта с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий и прогноза численности населения;
-
зонирование территорий и очередность их застройки;
-
меры по защите территории населенного пункта от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
-
соотношение застроенной и незастроенной территории населенного пункта;
-
территории резерва для развития населенного пункта;
-
границы населенного пункта;
-
иные решения по развитию территории населенного пункта.
-
Генеральный план города и проект планировки пригородной зоны могут разрабатываться как единый документ на основе соглашения между местными исполнительными органами государственной власти сопредельных территорий.
-
Генеральный план малых городских и крупных сельских населенных пунктов может разрабатываться совмещенным с проектом детальной планировки как единый документ.
-
Проекты городской и поселковой черты разрабатываются на основе схем планировки территорий, проектов планировки района (групп районов) и генеральных планов населенных пунктов.
-
Проекты городской черты малых городских населенных пунктов с населением до пятидесяти тысяч человек, а также проекты поселковой черты сельских населенных пунктов могут разрабатываться в составе генеральных планов указанных населенных пунктов.
-
Отраслевыми схемами развития территорий населенных пунктов определяются основные параметры и планировочные решения по:
-
развитию видов транспорта;
-
размещению объектов отраслей экономики;
-
защите территорий от опасных геологических и гидрогеологических процессов;
-
гражданской защите населения;
-
охране окружающей среды;
-
охране объектов культурного наследия;
-
благоустройству и озеленению территорий;
-
иным вопросам развития территорий.
-
Порядок разработки отраслевых схем развития территорий населенных пунктов определяется законодательством Республики Таджикистан.
-
Проекты детальной планировки разрабатываются на основе генерального плана населенного пункта для частей территорий населенных пунктов и определяют:
-
красные линии;
-
линии регулирования застройки и использования земельных участков;
-
границы землепользований;
-
зонирование территорий и очередность их застройки;
-
режим использования охранных зон;
-
параметры улиц, проездов, пешеходных зон, а также сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и благоустройства территории;
-
состав и размещение объектов социального и культурно-бытового назначения;
-
объемно-пространственное и архитектурно-планировочное решение застройки, плотность и параметры застройки, этажность, типы зданий и сооружений.
-
Проект детальной планировки является основой для разработки проектов застройки.
-
Проекты застройки разрабатываются на основе утвержденного проекта детальной планировки в границах установленных красных линий или границах земельных участков.
-
Проектами застройки определяются:
-
линии регулирования застройки;
-
расположение зданий и сооружений, их этажность, тип и другие характеристики;
-
архитектурное решение застройки;
-
системы инженерного оборудования, связи и благоустройства, а также условия присоединения указанных систем к сооружениям и коммуникациям систем инженерного оборудования, связи и благоустройства, находящихся за пределами земельных участков, микрорайонов и других элементов планировочной структуры населенных пунктов;
-
организация движения транспортных средств и пешеходов;
-
территории общего пользования.
-
Местные исполнительные органы государственной власти городов и районов, вправе вводить дополнительные требования к проектам застройки в соответствии с местными условиями, не противоречащие градостроительным нормам и правилам, в том числе требования к проектированию и строительству в зонах охраны объектов культурного наследия, озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, рекламы, вывесок и других требований.
-
Граждане Республики Таджикистан имеют право строительства частного жилого дома на участке земли, выделенной согласно установленному законодательством Республики Таджикистан порядку для этих целей.
-
Индивидуальный жилищный фонд формируется в городах и сельской местности на базе существующих и за счет строительства новых индивидуальных жилых домов, приобретения (выкупа) гражданами в личную собственность квартир и домов, принадлежащих местным органам государственной власти, государственным организациям и иным учреждениям, купли с аукциона, торгов построенных на продажу частных жилых домов и квартир в многоэтажных домах и другим порядком не запрещенного законодательством Республики Таджикистан.
-
Частные жилые дома после ввода в эксплуатацию и в порядке установленному законодательством Республики Таджикистан проходят регистрацию.
-
Представление (отвод) с определением площадей земельных участков под индивидуальное жилищное строительство производится в порядке установленном законодательством Республики Таджикистан.
-
В проект застройки, выполняемый после получения решения о выделении земельного участка, входят следующие документы:
-
генеральный план земельного участка;
-
типовой или индивидуальный проект жилого дома, согласованный в органах архитектуры и градостроительства, городов и районов с учетом местных инженерно-геологических условий строительства;
-
типовой или индивидуальный проект подсобных хозяйственных построек.
-
Гражданин вправе заказать индивидуальный проект жилого дома любому юридическому или физическому лицу, имеющему лицензию на проектно-изыскательскую деятельность.
-
Проектно-сметная документация, выполненная проектными организациями или отдельными лицами, не имеющими лицензии, признается недействительной.
-
Обслуживание и ремонт домов индивидуального жилищного фонда производится за счет средств самого владельца.
-
Обслуживание и ремонт домов индивидуального жилищного фонда можно осуществлять на основе договора с ремонтными организациями и предприятиями, а также с отдельными лицами.
-
Строительство зданий, сооружений, их комплексов и их отдельных частей, объектов социальной, производственной, транспортной и инженерной инфраструктуры и благоустройство территорий осуществляются на основе проектной документации на строительство, разрабатываемой по инициативе заказчика и за его счет.
-
Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации по строительству зданий и сооружений устанавливаются уполномоченным государственным органом в области архитектуры и градостроительства.
-
Без проектной документации заказчик по согласованию с местными исполнительными органами государственной власти может осуществлять:
-
возведение временных строений, располагаемых на собственных приусадебных земельных участках или земельных участках садовых и огородных товариществ, а также жилых и (или) хозяйственно-бытовых помещений для сезонных работ и отгонного животноводства;
-
изменения технически не сложных строений, предназначенных для личного пользования граждан. Решение об отнесении к разряду технически не сложных изменений помещений или строений принимается местным исполнительным органом государственной власти.
-
возведение хозяйственно-бытовых пристроек к существующим строениям на собственных приусадебных участках, участках садовых и огороднических товариществ, их благоустройство, а также монтаж временных сборнометаллических сооружений на этих участках может осуществляться без согласования с местными органами градостроительства, если указанные объекты не затрагивают интересы других лиц или государства.
-
Застройщик имеет право по собственной инициативе обеспечить подготовку проектной документации, предусмотренную частью 3 настоящей статьи.
-
Виды работ по подготовке проектной документации, оказывающие воздействие на безопасность здания и сооружения, должны выполняться только физическими и юридическими лицами, имеющими соответствующую лицензию.
-
Застройщику или заказчику в соответствии с договором для подготовки проектной документации необходимо представить разработчику следующие документы:
-
правоустанавливающие документы на земельный участок;
-
архитектурно-планировочные задания;
-
документы, подтверждающие инженерно-геологические и инженерногеодезические (в случае необходимости) исследования;
-
технические условия (в случае, когда невозможно функционирование строительного объекта, принятого к проекту, без присоединения его к сетям инженерно - технического обеспечения).
-
Разработчики проектной документации несут ответственность за принятие проектных решений и соответствие разработанной проектной документации нормативным правовым и техническим актам.
-
Правила и порядок ведения подрядных работ при реализации проектной (проектно-сметной) документации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Республики Таджикистан и настоящим Кодексом.
-
В исключительных случаях допускается параллельное проектирование, экспертиза проектов и выполнение строительных работ в зданиях и сооружениях республиканского значения с разрешения Правительства Республики Таджикистан.
-
Проектная документация, по которой в течение трех и более лет после окончания ее разработки не начато строительство, может быть использована для реализации после проведения новой экспертизы и переутверждения в установленном настоящим Кодексом порядке.
-
Организации, занимающиеся эксплуатацией инженерных систем, обязаны в установленные сроки в соответствии с техническими условиями заявителя, обеспечить соединение возведённого или реконструкционного сооружения с инженерной системой.
-
Правила соединения с инженерной системой и системой коммунального обслуживания устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.
-
Проектная документация по строительству объектов подлежит обязательной государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
-
Обязательная государственная экспертиза проектной документации не проводится в случае, если согласно настоящему Кодексу для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов не требуется подготовка строительной проектной документации, и не требуется получения разрешения на строительство.
-
Проведение обязательной государственной экспертизы в отношении проектной документации объектов строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно или в случаях модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов, не требуется.
-
Перечень строительных объектов, проектная документация которых для государственной экспертизы не требуется, утверждает уполномоченный государственный орган в области градостроительства по согласованию с отраслевыми организациями.
-
Целью государственной экспертизы проектной документации, за исключением документов, проведение экспертизы которых в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи не обязательно, является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, установленной нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
-
К исключительной компетенции органа государственной экспертизы относится проведение экспертизы обоснования инвестиций, обоснования технико-экономических решений и расчетов проектной документации, предназначенных для строительства объектов (комплексов) (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577):
-
возводимых за счет государственных инвестиций или с их участием, а также возводимых без участия . государственных инвестиций, но предусматривающих установленную законодательством Республики Таджикистан порядке долю государственной собственности в объемах выпускаемой продукции или предоставляемых услуг;
-
соответствующих государственным нормативным требованиям по санитарной, экологической, пожарной и взрывной безопасности, охране труда, надежности конструкций, устойчивости функционирования потенциально опасных и технически сложных объектов, обеспечивающих доступ инвалидов к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры, независимо от источников финансирования строительства.
-
Физические и юридические лица, привлекаемые для проведения государственной экспертизы проектной документации строительства, а также уполномоченные органы, осуществляющие государственную экспертизу, обязаны соблюдать конфиденциальность проведенной экспертизы и обеспечивать коммерческую тайну по рассматриваемым проектам, если иной порядок не предусмотрен нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
-
Физические и юридические лица, выполняющие государственную экспертизу проектной документации строительства (включая государственную экспертизу), в своей деятельности по анализу, оценке эффективности инвестиций и качеству проектов, не должны зависить от субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
-
Утверждение проектной документации или проекта, подготовленного к конкурсу, выдача разрешения на производство строительных работ и реализация архитектурных, градостроительных и строительных проектов без положительного заключения государственной экспертизы не допускается. Внесение изменений в утвержденные архитектурные, градостроительные и строительные проекты допускается только после их согласования с уполномоченным органом по государственной экспертизе, осуществляющим экспертизу проектов.
-
Порядок проведения межгосударственной экспертизы устанавливается в соответствии с международным договором.
-
Требование проведения иных государственных экспертиз или согласования проектной документации, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Законом Республики Таджикистан «Об экологической экспертизе», не допускается.
-
Срок проведения государственной экспертизы объектов не должен превышать одного календарного месяца.
-
Срок проведения государственной экспертизы сложного и объемного объекта устанавливается путем двустороннего соглашения.
-
Основаниями для отказа в принятии представленной проектной документации на государственную экспертизу являются:
-
неполнота проектной документации;
-
подготовка проектной документации со стороны физических и юридических лиц, не имеющих разрешения на деятельность, связанную с разработкой проектов.
-
Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям нормативных правовых актов Республики Таджикистан.
-
Споры по заключениям государственной экспертизы решаются в судебном порядке.
-
Заказчик вправе повторно представить на экспертизу проектную документацию после внесения в неё необходимых изменений.
-
Физические и юридические лица, независимо от того, обязательно или не обязательно проведение государственной экспертизы соответствующей проектной документации, могут направить её на основе договора на негосударственную экспертизу.
-
Негосударственная экспертиза проектной документации проводится юридическими лицами, имеющими аккредитацию, на основании договора с заказчиком (строителем) или лицом, подготавливающим на основании договора со строителем или заказчиком проектную документацию.
-
Порядок проведения негосударственной экспертизы и аккредитации экспертов устанавливает Правительство Республики Таджикистан.
-
Разрешение на начало строительных работ осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О разрешительной системе».
-
Строительство, реконструкция объектов, а также их капитальный ремонт, если при его проведении не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на начало строительных работ, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
-
Разрешение на начало строительных работ на объектах республиканского и стратегического значения, перечень которых утвержден Правительством Республики Таджикистан, выдается уполномоченным государственным органом в области архитектуры и градостроительства. Разрешение на начало строительных работ на других объектах выдается местными органами архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
-
В целях получения разрешения на начало строительных работ, реконструкцию, капитальное строительство соответствующего объекта, лицо обращается с заявлением в местные органы архитектуры и градостроительства. К заявлению прилагаются копии следующих документов:
-
правоустанавливающего документа на использование земельного участка (сертификат на право пользования землей);
-
утвержденного проектного документа;
-
положительного заключения экспертизы проектной документации, в случае обязательности государственной экспертизы проектной документации, в соответствии со статьей 64 настоящего Кодекса;
-
заключения государственной экологической экспертизы.
-
Не допускается требовать иные документы, не предусмотренными настоящей статей.
-
Местные органы архитектуры и градостроительства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления на получение разрешения на начало строительных работ:
-
проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
-
проводят проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного законодательства;
-
уполномоченный государственный орган в области архитектуры и градостроительства выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием обоснованных причин отказа.
-
Местные органы архитектуры и градостроительства в течение трех дней со дня выдачи разрешения на начало строительных работ направляют копию такого разрешения в уполномоченный орган государственного строительного надзора.
-
Местные органы архитектуры и градостроительства могут отказать в выдаче разрешения на начало строительных работ, только при отсутствии минимума документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного законодательства.
-
Не требуется получение разрешения на начало строительных работ зданий и сооружений, в отношении которых в соответствии с частью 3 статьи 63 настоящего Кодекса подготовка и согласование проектных документов не обязательна.
-
Разрешение на начало строительных работ выдается для конкретного объекта с указанием продолжительности срока возведения данного объекта.
-
Срок действия разрешения на начало строительных работ продлевается органом, его выдавшим, на основании заявления владельца разрешения, поданного не менее чем за один календарный месяц до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительные работы может быть отказано только в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
-
При переходе права на земельный участок и объекты строительства другому лицу, срок действия разрешения на начало строительных работ сохраняется, если оно получено до перехода права пользования участком земли и строительным объектом.
-
Разрешение на начало строительных работ для объектов, сведения о которых содержат государственную тайну, осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан о государственной тайне.
-
В случае отклонения заявления на разрешение выполнения строительных работ, отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован в уполномоченный государственный орган в области архитектуры и градостроительства или в суд.
-
Надзор в градостроительной отрасли осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований нормативных правовых актов Республики Таджикистан со стороны участников градостроительной деятельности, при подготовке к строительству, разработке проектной документации, выполнении строительных работ, приёмке завершенного строительного объекта, а также в процессе его эксплуатации в гарантийный срок.
-
В градостроительной отрасли осуществляются следующие виды надзора:
-
государственный надзор;
-
технический надзор;
-
авторский надзор;
-
иные виды надзора, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.
-
Заказчик или уполномоченное им лицо обязаны осуществлять технический надзор за выполнением строительных работ. Осуществление технического надзора является обязанностью заказчика.
-
В зависимости от условий строительства, заказчик может осуществлять технический надзор самостоятельно или привлекать на договорной основе инженера (инженерную организацию).
-
Авторский надзор за строительством является обязательным и осуществляется разработчиком архитектурного или строительного проекта в целях обеспечения соответствия архитектурно-строительных, технологических заключений иных технических решений и технико-экономических показателей вводимых в эксплуатацию объектов строительства проектным решениям, и показателям
-
Авторский надзор за строительством осуществляется на основании договора, заключаемого между заказчиком и разработчиком архитектурного или строительного проекта.
-
Прием построенных объектов в эксплуатацию осуществляется в соответствии с требованиями гражданского законодательства Республики Таджикистан, настоящего Кодекса и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан.
-
В отдельных случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса, прием в эксплуатацию строительного объекта производится собственником (заказчиком, инвестором, застройщиком) самостоятельно.
-
Акт государственной приемной комиссии о приеме построенного объекта в эксплуатацию является основанием при государственной регистрации права собственности на данный объект.
-
Акт государственной комиссии о сдаче построенного объекта в эксплуатацию, подлежит утверждению органом, назначившим государственную приемную комиссию в следующие сроки:
-
по объектам производственного назначения - в срок не более 5 рабочих дней со дня подписания акта;
-
по объектам жилищно-гражданского назначения - в срок не более 3 рабочих дней со дня подписания акта.
-
Датой сдачи в эксплуатацию принятого государственной приемной комиссией объекта считается дата утверждения акта о принятии объекта в эксплуатацию органам, назначившим комиссию. =
-
Эксплуатация построенного объекта без положительного заключения государственной приемной комиссии не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 77 настоящего Кодекса.
-
Объекты строительства, готовые к эксплуатации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса, принимает государственная приемная комиссия, которая является коллективным, временным или постоянно действующим органом, в определенные сроки на основании утвержденного проекта и в случае наличия положительного заключения рабочей комиссии на эксплуатацию.
-
В зависимости от значимости или стоимости строительства принимаемого в эксплуатацию объекта, государственная приемная комиссия назначается:
-
центральным исполнительным органом государственной власти;
-
Порядок работы государственной приёмочной комиссии, их права и обязанности определяются Правительством Республики Таджикистан.
-
Возведенный строительный объект и объект, не завершенный строительством, а также права на них подлежат государственной регистрации.
-
Государственная регистрация возведенного строительного объекта и объекта, не завершенного строительством, и права на них осуществляются в соответствии с порядком, установленным Законом Республики Таджикистан «О государственной регистрации недвижимого имущества и прав на него».
-
Возведенные строительные объекты должен соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, экологической безопасности в течение нормативного срока его эксплуатации. Нормативные сроки эксплуатации объектов строительства устанавливаются уполномоченным государственным органом в области архитектуры и градостроительства.
-
Нормативный срок эксплуатации объекта строительства предусматривается в проектной документации на строительство.
-
Подрядчик гарантирует возможность эксплуатации объекта строительства в течение установленного гарантийного срока, если иное не предусмотрено договором строительного подряда.
-
Заказчик, собственник объекта строительства до истечения гарантийного срока обязан поэтапно произвести технический осмотр объекта строительства в установленные сроки, но не менее одного раза в три года, составить акт и отразить в акте его техническое состояние и выявленные дефекты. При необходимости, заказчик, собственник объекта строительства вправе привлечь для участия в его осмотре представителей подрядчика, уполномоченного государственного органа по надзору градостроительства, местного исполнительного органа государственной власти.
-
Во время перехода права собственности (право пользования) по инициативе нового собственника (пользователя) возможно проведение досрочного технического осмотра.
-
Требования об устранении дефектов предъявляются заказчиком, собственником объекта строительства подрядчику в течение гарантийного срока. Устранение подрядчиком дефектов производится в срок, согласованный с заказчиком, собственником объекта строительства.
-
Если подрядчик откажется от устранения дефектов или откладывает срок их устранения, заказчик имеет право самостоятельно устранить его путем перевода средств для расхода за счет подрядчика.
-
Собственники и пользователи объектов строительства обязаны эксплуатировать объект в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан, а также его целевыми и функциональными назначениями.
-
Если законодательством Республики Таджикистан не установлен иной порядок, собственники и пользователи объекта строительства, при его эксплуатации, обязаны:
-
сохранять архитектурный облик объекта строительства;
-
проводить осмотры технического состояния объекта строительства;
-
соблюдать требования в области охраны окружающей среды;
-
Приостановление строительства - временное прекращение выполнения строительных работ по обстоятельствам, не связанным с технологическими перерывами в строительстве (выполнением строительных работ), которое не влечет за собой обязательного расторжения договора строительного подряда.
-
Приостановление строительства может осуществляться по решению:
-
уполномоченных государственных органов по надзору архитектуры и градостроительства, иных государственных органов - в случаях, установленных законодательством Республики Таджикистан;
-
подрядчика - в случае невозможности дальнейшего выполнения строительных работ в течение более одного месяца по причинам временного отсутствия строительных материалов и (или) оборудования, поставляемых заказчиком, либо неоплаты заказчиком выполненных работ в сроки, определенные договором строительного подряда;
-
заказчика - в целях консервации объекта строительства или прекращения дальнейшего строительства, а также выявления в работе подрядчика недостатков, которые могут повлечь за собой угрозу безопасности и надежности объекта строительства.
-
Приостановление строительства может осуществляться органом или уполномоченным лицом по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Таджикистан и (или) договором.
-
Консервация объекта незавершенного строительства - приостановление строительства на срок свыше девяти месяцев, оформленная в установленном порядке и влекущая за собой расторжение договора, на основании которого осуществлялось строительство.
-
Консервация объекта незавершенного строительства включает в себя:
-
прекращение выполнения строительных работ, предусмотренных проектной документацией на строительство;
-
осуществление необходимых мероприятий по обеспечению сохранности объекта строительства;
-
Решение о консервации объекта незавершенного строительства принимается при наличии следующих обстоятельств:
-
выявления в ходе строительства несоответствия проекта требованиям технических нормативных правовых актов и технических регламентов;
-
выявления дефектов в проектной документации на строительство, требующих ее существенного изменения;
-
отсутствия у заказчика средств для дальнейшего финансирования строительства;
-
по иным основаниям, предусмотренным законодательством Республики Таджикистан или договором строительного подряда.
-
Решение о консервации объектов незавершенного строительства принимается:
-
Правительством Республики Таджикистан или уполномоченным государственным органом надзора архитектуры и градостроительства - по объектам незавершенного строительства, возводимым за счет средств республиканского бюджета;
-
местными исполнительными органами государственной власти - по объектам незавершенного строительства, возводимым за счет средств соответствующих местных бюджетов;
-
иными заказчиками - по другим объектам незавершенного строительства.
-
В случае приостановления строительства на срок свыше трех месяцев, лица, указанные в настоящей статье, обязаны принять в течение одного месяца после истечения указанного срока решение о консервации объекта незавершенного строительства.
-
В решении уполномоченного государственного органа надзора архитектуры и градостроительства, заказчика или другого уполномоченного лица о консервации объекта незавершенного строительства определяются дата приостановления работ, источники финансирования, сроки разработки документации, необходимой для проведения консервации, а также меры по обеспечению сохранности строительных материалов и оборудования с указанием лица, ответственного за их сохранность.
-
Заказчиком или подрядчиком в течение 14 дней со дня принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства составляются:
-
акт о консервации объекта незавершенного строительства с указанием в нем сметной стоимости объемов выполненных строительных работ до момента консервации, к которому прилагаются перечень неиспользованных строительных материалов и не смонтированного оборудования; ;
-
перечень работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.
-
На основании перечня работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов, разработчиком проектной документации составляется смета с учетом мероприятий по обеспечению сохранности объекта незавершенного строительства и техническая документация по его консервации.
-
Строительные работы по консервации объекта незавершенного строительства, предусмотренные сметой, выполняются подрядчиком по дополнительному соглашению к договору строительного подряда, в котором предусматриваются сроки выполнения работ и сроки сдачи заказчику законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.
-
Подрядчик обязан сдать заказчику законсервированный объект незавершенного строительства в согласованные сроки и возместить понесенные по его вине убытки, а заказчик - принять этот объект.
-
В состоянии консервации объект незавершенного строительства может находиться не более пяти лет. После устранения причин, вызвавших консервацию объекта незавершенного строительства, принимается решение о возобновлении его строительства. Подрядчику по акту и заключению разработчика проектной документации о его техническом состоянии передается объект незавершенного строительства. Продолжение строительства осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
-
В период срока консервации объекта незавершенного строительства заказчик обязан принять меры для устранения причин, послуживших основанием для консервации, в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан завершить строительство объекта либо распорядиться объектом иным способом, позволяющим завершить его строительство (продать, передать и прочее.).
-
По истечении срока консервации объекта незавершенного строительства, заказчик обязан демонтировать либо снести объект и привести отведенный под строительство земельный участок в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан в первоначальное состояние.
-
В случае невыполнения заказчиком требований части 13 настоящей статьи, по заявлению уполномоченного государственного органа по надзору градостроительства, суд может принять решение о сносе законсервированного объекта с незавершенным строительством, с возмещением расходов за счет заказчика.
-
Демонтаж и снос здания, сооружения, либо его части производятся в случае, если:
-
они возведены на самовольно занятом земельном участке;
-
имеют дефекты, которые угрожают жизни и здоровью граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц и которые не могут быть устранены в процессе ремонта либо реконструкции;
-
участок земли, где расположены здание и сооружение, изымаются в случаях, предусмотренных в Земельном кодексе Республики Таджикистан для государственных и общественных нужд.
-
Ущерб, нанесенный в результате прекращения имущественного права при сносе здания или сооружения, возмещается с учетом рыночной стоимости в соответствии с законодательством Республики Таджикистан в случаях:
-
изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд (с привлечением независимого оценщика) за счет заказчика;
-
в результате незаконного действия (бездействия) государственных органов и их должностных лиц.
-
Демонтаж и снос здания, сооружения осуществляются собственником за его счет в случаях, предусмотренных в абзацах первом и втором части 1 настоящей статьи.
-
В случае возникновения споров по решению, принятых о демонтаже или сносе здания, сооружения и (или) их частей, а также по возмещению ущерба и расходов, предусмотренных в частях 2 и 3 настоящей статьи, решение может быть обжаловано в суд. В случае неосуществления собственником демонтажа и сноса зданий и сооружений, исполнительные органы государственной власти городов и районов на оснавании требований абзаца шестого части 1 статьи 15 настоящего Кодекса организуют демонтаж и снос зданий и сооружений (ЗРТ от 02.01.2019 г., № 1577). Выполнение решения о демонтаже и сносе здания и сооружения или его части приостанавливается до момента принятия судом решения по существу.
-
Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате утверждения не соответствующих требованиям технических регламентов документов территориального планирования Республики Таджикистан, осуществляется в полном объеме.
-
Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате утверждения не соответствующих требованиям технических регламентов документов территориального планирования административно - территориальных единиц Республики Таджикистан, правил землепользования и застройки, осуществляется в полном объеме.
-
Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, осуществляется лицом, выполнившим такие работы. Наряду с этим, субсидиарную ответственность несет организация, осуществившая экспертизу проектной документации и давшая положительное заключение.
-
Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по подготовке проектной документации, осуществляется лицом, выполнившим такие работы. Субсидиарную ответственность за причинение указанного вреда несет также организация, проводившая экспертизу проектной документации и давшая положительное заключение, в случае несоответствия их требованиям технической инструкции или результатам инженерного исследования.
-
Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, осуществляется лицом, выполнившим такие работы. Также, если вред причинен в результате несоответствия объекта требованиям технического регламента или проектной документации, реконструированного объекта или после капитального ремонта, или работ, произведенных в период строительства, при выполнении ремонта, реконструкции капитального ремонта основного объекта строительство уполномоченный государственный орган по надзору градостроительства, давший положительное заключение проектной документации по данному вопросу, будет нести субсидиарную ответственность.
-
Финансирование градостроительной деятельности за счет средств государственного бюджета осуществляется при:
-
разработке градостроительной документации, предусмотренной в части 1 статьи 44 настоящего Кодекса;
-
разработке и реализации общегосударственных целевых программ развития зон чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия, исторических поселений, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур общегосударственного значения, иных общегосударственных целевых программ, а также ведения государственного градостроительного кадастра.
-
разработку, согласование и проведение экспертизы градостроительной документации, предусмотренной пунктами 2) 3) и 4) части 1 статьи 44 настоящего Кодекса, за исключением проектной документации для строительства объектов;
-
проведение комплексных инженерных изысканий;
-
составление карт сейсморайонирования населенных пунктов;
-
составление территориальных комплексных схем охраны природы;
-
проведение авторского надзора за текущей застройкой и мониторинга реализации генеральных планов населенных пунктов.
-
Каждый субъект градостроительной деятельности имеет право доступа к информации в градостроительной отрасли, в том числе, о состоянии окружающей среды, с учетом ее изменений, генеральном плане населенного пункта, строительстве, реконструкции объектов жилищного и гражданского назначения, благоустройстве территории, создании инженерной, транспортной сети и иной информации о градостроительной деятельности.
-
Государственные органы обязаны в рамках своих полномочий обеспечить доступность информации в градостроительной отрасли субъектам градостроительной деятельности в порядке, предусмотренном Законом Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации».
-
Государственные органы обязаны помещать нормативные правовые акты относительно градостроительной деятельности на видном и доступном месте ( на доске объявлений).
-
Подрядчик обязан разместить объявление о строящемся объекте с указанием информации о заказчике или подрядчике объекта, о начале и конце строительства и иной необходимой информаций на видном и доступном месте.
-
Уполномоченный государственный орган в области градостроительства и местный исполнительный орган государственной власти обязаны отчитываться перед населением посредством средств массовой информации о градостроительной . деятельности, общественным рассмотрением градостроительных проектов, организацией системы показов, выставок и проведением других мероприятий.
-
Информирование граждан и их объединений о градостроительной деятельности реализуется государственными органами через средств массовой информации, а также через проведение общественных анализов, систем показов и выставок.
-
Государственные органы обязаны в рамках своих полномочий рассмотреть и в установленные сроки дать обоснованные ответы на обращения граждан, их формирований и отраслевых организаций.
-
Разрешение для строительных работ и другие документы, необходимые для градостроительной деятельности, которые получены до вступления в действие настоящего Кодекса, действуют до завершения их сроков или до момента добровольного обновления этих документов их владельцами в .соответствии с настоящим Кодексом.
-
Впредь до приведения в соответствие с Градостроительным кодексом Республики Таджикистан законов и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, они применяются в части, не противоречащей нормам настоящего Кодекса.