ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКЕ
(Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2010 год, №1, ст.12; №7, ст. 562, ЗРТ от 22.07.13г. №996)
Принят Постановлением Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 4 января 2010 г., № 1529 (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2010г., № 1, ст. 53)
Одобрен Постановлением Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 7 января 2010 г., № 725 (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2010 г., № 1, ст. 33)
Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области статистической деятельности, определяет задачи, права и обязанности органов государственной статистики, а также порядок организации сбора, обработки, использования, распространения и защиты официальных статистических сведений и ведения официального статистического учета в Республике Таджикистан.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель и сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет правовые основы и регулирующие механизмы реализации единой государственной политики в области официального статистического учета и распространения данных государственной статистики, обеспечивающей потребности государства и общества в полной, достоверной, научно-обоснованной и своевременной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Республике Таджикистан.
2. Действие настоящего Закона распространяется на все статистические единицы и субъекты официального статистического учета, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Таджикистан.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- статистика - комплекс количественных данных о совокупности явлений или процессов:
- государственная статистика - единая государственная статистическая система информации, формируемая органами государственной статистики;
- официальная статистика - собранные и обработанные сведения статистических единиц, показывающие характеристики явлений в надлежащей совокупности;
- государственная статистическая система - основная составная часть государственной информационной системы, представляющая собой совокупность первичных агрегированных и административных статистических данных;
- официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение статистических наблюдений и обработку данных, получаемых в результате наблюдений, осуществляемых в целях формирования официальной статистической информации в соответствии с официальной статистической методологией;
- субъекты официального статистического учета - органы государственной власти, местные органы государственной власти и органы самоуправления поселков и сел, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
- статистическая единица - физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, филиалы и представительства иностранных юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм, действующие на территории Республики Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
- государственная статистическая отчетность - сведения, представляемые статистической единицей и субъектом официального статистического учета органам государственной статистики в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;
- официальная статистическая информация - сводная документированная информация о количественной стороне социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Республике Таджикистан, формируемая в соответствии с программами статистических работ и других наблюдений;
- статистическая методология - совокупность общих правил и специальных приемов статистического наблюдения;
- статистическое наблюдение - планомерный, научно-обоснованный сбор данных о явлениях и процессах социально-экономической деятельности статистических единиц, осуществляемый органами государственной статистики и субъектами официального статистического учета;
- ведомственные статистические наблюдения - наблюдения, осуществляемые субъектами официального статистического учета по конкретным видам деятельности;
- единая система технико-экономической и социально-информационной классификации и кодирования - система, позволяющая группировать информацию о статистических единицах по видам деятельности, формам собственности, местонахождению и т.д;
- государственный статистический регистр - сводный банк данных статистических единиц, обеспечивающий взаимодействие с ведомственными регистрами информационными базами данных на основе единой системы технико-экономических и социально-информационных классификации и кодирования; (зрт 22.07.13.№ 996)
- первичные статистические данные - статистическая информация о конкретной статистической единице, независимо от форм собственности и вида деятельности;
- административные данные - данные, полученные субъектами официального статистического учета при осуществлении ими административных функций, которые представляются в органы государственной статистики для производства официального статистического учета;
- агрегированные данные - укрупнение экономических показателей посредством их объединения в единую группу;
- статистическая конфиденциальность - обеспечение защиты статистических данных, разглашение которых запрещено в соответствии с законодательством Республики Таджикистан:
- перепись - один из методов статистического наблюдения сплошного учета статистических единиц, проводимый на всей территории Республики Таджикистан в определенный время и в определенном месте: (зрт 22.07.13.№ 996)
- обследование - формирование данных, собранных путем опроса из выборки отдельных единиц всей совокупности единиц статистического учета:
- выборка - методы и процедуры отбора единиц изучаемого объекта, подлежащего исследованию;
- распространение - доступ всех пользователей к статистической информации, не являющейся конфиденциальной:
- статистическая оценка - расчетно-приближенная величина статистической информации;
- метаданные - информация о количественных статистических данных, касающихся способов сбора, обработки, распространения, методологических пояснении и примечаний о качестве данных.
Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о государственной статистике
Законодательство Республики Таджикистан о государственной статистике основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 4. Государственная политика в области статистики
Государственная политика в области статистики направлена на opганизацию сбора, обработки, использования и совершенствования государственной статистики, распространение и защиту официальной статистической информации на основе независимости, научно-обоснованной методологии и международных норм.
Статья 5. Основные принципы формирования государственной статистики
В целях обеспечения качества государственной статистики статистика формируется в соответствии со следующими принципами:
- актуальность, объективность, научная обоснованность, своевременность, надежность официальной статистики;
- беспристрастность, конфиденциальность официальной статистики;
- прозрачность, гласность и доступность официальной статистики;
- согласованность официальной статистики.
ГЛАВА 2. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ, ИХ ФУНКЦИИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 6. Орган государственной статистики
1. Органом государственной статистики является уполномоченный Правительством Республики Таджикистан центральный орган исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), осуществляющий организацию сбора, обработку, анализ, обобщение, распространение, накопление и хранение официальной статистической информации. (ЗРТ 22.07.13.№ 996)
2. Уполномоченный орган осуществляет государственную политику в области статистики, совершенствует статистическую деятельность в Республике Таджикистан и руководит структурными подразделениями.
Статья 7. Функции уполномоченного органа
В функции уполномоченного органа в целях реализации государственной политики в области статистики входит:
- координировать и контролировать статистическую деятельность субъектов официального статистического учета и статистических единиц;
- осуществлять внутриведомственную статистическую деятельность;
- разрабатывать статистические нормы, включая методологию, классификацию производства официальной статистики;
- представлять предложения в Правительство Республики Таджикистан по формированию Межведомственного статистического совета, его положению и составу;
- осуществлять сотрудничество с другими государствами и международными организациями, заключать с ними соглашения и договоры в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;
- разрабатывать и утверждать формы статистической отчетности и инструкции по ее представлению;
- осуществлять другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.
Статья 8. Права уполномоченного органа
Уполномоченный орган имеет право:
- получать статистические данные от статистических единиц и субъектов официального статистического учета в установленных статистическими органами объемах и сроках бесплатно, в том числе данные, составляющие коммерческую и государственную тайну в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;
- запрашивать данные всех видов источников, включая ведомственные регистры и информационные базы данных, а также производить статистические оценки на основе имеющейся информации; (зрт 21.07.10.№ 630)
- проводить среди населения статистические наблюдения;
- проверять достоверность статистических данных, в случае выявления искажений требовать их устранения;
- доступа к отчетности субъектов официального статистического учета;
- комментировать неправильное использование и интерпретацию статистических данных;
- определять способ проведения статистического наблюдения;
- осуществлять в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, на договорной основе статистические, аналитические, информационно-вычислительные и иные работы по профильной тематике;
- привлекать в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, субъекты официального статистического учета к проведению статистических наблюдений;
- принимать и разрабатывать нормативные правовые акты переделах своих компетенции. (ЗРТ 22.07.13.№ 996)
- осуществлять иные права, установленные законодательством Республики Таджикистан. (ЗРТ 22.07.13.№ 996
Статья 9. Обязанности уполномоченного органа
Уполномоченный орган обязан:
- организовывать государственные статистические наблюдения в соответствии с принятыми программами и методологиями;
- обеспечивать доступность статистической информации для широкого круга пользователей;
- предоставлять в установленном порядке статистическую информацию в соответствии с принятыми обязательствами по заключенным международным договорам;
- обеспечивать актуализацию, накопление и надлежащее хранение статистической информации;
- обеспечивать ведение государственного статистического регистра;
- предоставлять необходимую информацию и комментарии об общих изменениях в государственной статистике средствам массовой информации;
- обеспечивать статистические единицы необходимыми бланками статистической отчетности и методическими указаниями (инструкциями);
- обеспечивать соблюдение государственной и коммерческой тайн, статистическую конфиденциальность о статистических единицах в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 10. Межведомственный статистический совет
1. При уполномоченном органе создается Межведомственный статистический совет.
2. Межведомственный статистический совет разрабатывает приоритетные направления государственной политики в области статистики, внедрение инновационных и технологических подходов, совершенствование методологии и представление рекомендаций по основным вопросам статистической деятельности.
3. Межведомственный статистический совет имеет право на рассмотрение специальных проблем официальной статистики, создание рабочих групп и приглашение экспертов, вправе также приглашать на свои заседания внешних экспертов. Межведомственный статистический совет может обращаться за консультацией к международным организациям и статистическим советам других стран.
4. Положение Межведомственного статического совета разрабатывается уполномоченным органом и утверждается Президентом Республики Таджикистан.
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЕДЕНИЕ ОФИЦИАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА
Статья 11. Программы государственной статистики
1. В целях обеспечения эффективности статистической деятельности и дальнейшего развития государственной статистики разрабатываются многолетняя единая программа статистики - на срок не менее 5 лет и ежегодная программа статистических работ содержащая перечень форм статистического учета, с указаниями сроков их представления,
2. Программы государственной статистики разрабатываются уполномоченным органом и утверждаются Правительством Республики Таджикистан.
Статья 12. Официальный статистический учет
1. Официальный статистический учет осуществляется уполномоченным органом в соответствии с ежегодными программами статистических работ на основе статистических документированных наблюдений, включая первичные статистические и административные данные.
2. Статистические единицы обязаны предоставлять данные уполномоченному органу в соответствующей форме своевременно, достоверно и бесплатно.
3. Субъекты официального статистического учета предоставляют уполномоченным органам возможность доступа ко всем базам данных, регистрам и другим данным. (зрт 21.07.10.№ 630)
Статья 13. Статистическая методология
1. Статистическая методология формирует методы сбора и группировки первичных статистических данных и административных данных, оценки точности официальной статистической информации, ее систематизации, направленных на изучение количественных явлений в социально-экономических процессах.
2. Составными элементами статистической методологии являются статистическое наблюдение, применение обобщающих статистических показателей и их анализ.
Статья 14. Статистическое наблюдение
1. Статистическое наблюдение проводится в отношении статистических единиц и субъектов официального статистического учета, уполномоченным органом. Статистическое наблюдение, в зависимости от способа проведения, может быть сплошным и выборочным.
2. Сплошное статистическое наблюдение - это формирование данных, полученных от всех статистических единиц для образования официальной статистики.
3. Выборочное статистическое наблюдение - это формирование данных, полученных от определенной части статистических единиц по отдельным видам деятельности, по специальной методологии.
4. Способ проведения статистического наблюдения определяется уполномоченным органом и субъектами официального статистического учета, если иное не установлено законодательством Республики Таджикистан.
5. Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам статистического наблюдения, представления этих данных статистическими единицами или путем их опроса и регистрации фактов.
6. Формы статистического наблюдения и инструкции по их заполнению, разрабатываемые субъектами официального статистического учета, утверждаются уполномоченным органом.
Статья 15. Государственный статистический регистр
1. Государственный статистический регистр является инструментом официального статистического учета и содержит обязательный перечень административных и первичных статистических показателей, характеризующих деятельность статистических единиц в соответствии с единой системой технико-экономических и социально-информационных классификаций и кодирования. (зрт 21.07.10.№ 630)
2. Ведение государственного статистического регистра осуществляется уполномоченным органом. (зрт 21.07.10.№ 630)
3. Субъекты официального статистического учета, которые создают и ведут регистры и информационные базы данных о статистических единицах, представляют информацию уполномоченным органам, необходимую для формирования и актуализации государственного статистического регистра, бесплатно. (зрт 21.07.10.№ 630)
Статья 16. Распространение официальных статистических данных
1. Распространение официальной статистической информации субъектами официального статистического учета осуществляется официальными изданиями, размещением в общедоступных информационных и телекоммуникационных сетях, электронных носителях, а также путем предоставления сведений средствам массовой информации.
2. Уполномоченный орган своевременно распространяет информацию о дате выпуска публикаций и метаданных.
3. Все пользователи имеют равноправный и одновременный доступ к данным официальной статистики, за исключением конфиденциальных данных, содержащих индивидуальную информацию об отдельных статистических единицах.
4. Распространение первичной статистической информации может быть произведено только с согласия статистических единиц, предоставивших информацию.
5. Субъекты официального статистического учета обеспечивают защиту конфиденциальных данных от противозаконного доступа и разглашения в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 17. Организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение статистических работ
1. Государственные статистические работы, выполняемые в соответствии с утвержденными Правительством Республики Таджикистан программами, финансируются из государственного бюджета.
2. Расходы на осуществление дополнительных статистических работ финансируются за счет средств заказчика, полученные средства в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке используются для укрепления материально-технической базы уполномоченного органа.
ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Правовые гарантии статистических единиц и субъектов официального статистического учета
1. Уполномоченный орган гарантирует статистическим единицам и субъектам официального статистического учета конфиденциальность первичных статистических данных.
2. Уполномоченный орган обеспечивает обработку, хранение и защиту первичных статистических данных в условиях, гарантирующих предотвращение их хищения, утраты или искажения.
Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица за нарушение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 20. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан «О государственной статистике»
Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 15 мая 1997 года «О государственной статистике» (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1997 г., № 10, ст. 127; 2003 г., № 4, ст. 136; 2006 г. № 3; ст. 161; 2008 г., № 12, ч. 2, ст. 998).
Статья 21. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
г. Душанбе, 12 января 2010 года,
№ 588