КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О Горно-Бадахшанской автономной области
(в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493)
Горно-Бадахшанская автономная область, являясь составной и неделимой частью Республики Таджикистан, обладает особыми географическими условиями, уникальными культурными, духовными и языковыми ценностями. Настоящий конституционный Закон регулирует полномочия Горно-Бадахшанской автономной области в социальной, экономической, культурной сферах и другие полномочия области в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан.
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Правовое положение Горно- Бадахшанской автономной
1. Горно-Бадахшанская автономная область является составной и неделимой частью Республики Таджикистан.
2. Правовое положение Горно-Бадахшанской автономной области определяется Конституцией Республики Таджикистан, настоящим конституционным Законом и другими законами Республики Таджикистан.
Статья 2. Порядок решения вопросов административно-территориальных единиц Горно-Бадахшанской автономной области
1. Горно-Бадахшанская автономная область состоит из города Хорога, районов, поселков и дехотов Административным центром области является город Хорог.
2. Изменять границы территории области без согласия Маджлиса народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области запрещается.
Статья 3. Представительство Горно-Бадахшанской автономной области в государственных структурах Республики Таджикистан
В соответствии с Конституцией Республики Таджикистан:
- в Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан, независимо от численности населения, Горно-Бадахшанская автономная область имеет равное с областями, городом Душанбе, городами и районами республиканского подчинения количество представителей;
- одним из заместителей Председателя Маджлиси милли является представитель от Горно-Бадахшанской автономной области;
- одним из судей Конституционного суда Республики Таджикистан является представитель Горно-Бадахшанской автономной области.
Статья 4. Право законодательной инициативы Маджлиса народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области
В соответствии с Конституцией Республики Таджикистан Маджлис народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области имеет право законодательной инициативы.
Статья 5. Местные органы государственной власти,органы самоуправления и судебные органы в Горно-Бадахшанской автономной области
1. Деятельность местных органов государственной власти в Горно-Бадахшанской автономной области регулируется конституционным Законом Республики Таджикистан "О местных органах государственной власти".
2. Деятельность органов самоуправления, поселков и сёл (Джамоатов) - в Горно-Бадахшанской автономной области регулируется Законом Республики Таджикистан "Об органах самоуправления поселков и сел" (в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493).
3. Деятельность судов в Горно-Бадахшанской автономной области регулируется конституционным Законом Республики Таджикистан "О судах в Республике Таджикистан".
ГЛАВА 2. Экономические основы деятельности Горно-Бадахшанской автономной области
Статья 6. Собственность Горно-Бадахшанской автономной области
В собственности Горно-Бадахшанской автономной области находится имущество органов власти и управления, культурно-исторические ценности населения, бюджетные средства области, жилищный фонд, и жилищно-коммунальное хозяйство, предприятия сельского хозяйства, торговли, бытовых услуг, транспорта, других предприятий промышленных и строительных комплексов, учреждения здравоохранения, образования, культуры и другое имущество, необходимое для экономического и социального развития области, если в законах и нормативных правовых актах Республики Таджикистан не установлен иной порядок.
Статья 7. Собственность административно-территориальных единиц Горно-Бадахшанской автономной области
В собственности области, города, районов и других административно-территориальных единиц находятся местные бюджетные средства, жилищный фонд и жилищно-коммунальное хозяйство, предприятия промышленности, строительства, транспорта, торговли, сельского хозяйства, бытовых услуг, учреждения образования, здравоохранения и культуры, имущество органов власти и управления административно-территориальных единиц, другое имущество, расположенное на территории и необходимое для экономического и социального развития, если в законах и нормативных правовых актах Республики Таджикистан не установлен иной порядок.
Статья 8. Управление объектами коммунальной собственности Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района
1. Маджлис народных депутатов и председатель Горно-Бадахшанской автономной области, города ,Хорога, и районов в пределах своих полномочий управляют объектами коммунальной собственности административно-территориальных единиц в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Эти объекты используются в целях эффективного обслуживания населения, экономического и социального развития соответствующей территории.
2. Порядок приватизации коммунальной собственности определяется нормативными правовыми актами Республики Таджикистан Правительством Республики, Таджикистан устанавливается-порядок перевода коммунальной собственности в республиканскую собственность или республиканской собственности в коммунальную собственность.
3. Перевод коммунальной собственности Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района в иную соответствующую коммунальную собственность осуществляется на основе решений соответствующих местных представительных органов государственной власти.
Статья 9. Внешнеэкономическая деятельность Горно-Бадахшанской автономной области
(в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493)
1. Внешнеэкономическая деятельность Горно-Бадахшанской автономной области осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан и способствует расширению внешнеэкономической деятельности предприятий, учреждений, организаций и их объединений, размещенных в соответствующих административно-территориальных единицах развитию экспортных мощностей, увеличению производства конкурентоспособной продукции, выполнению работ и услуг (в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493).
2. Горно-Бадахшанская автономная область в пределах своих полномочий в этой сфере имеет право (в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493):
- способствовать созданию совместных предприятий;
- создавать условия для привлечения иностранных инвестиций;
- организовывать приграничную торговлю в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;
- осуществлять другие виды деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан о внешнеэкономической деятельности.
Статья 10. Отношение Горно-Бадахшанской автономной области к республиканской собственности
(в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493)
Маджлис народных депутатов и председатель на территории Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района осуществляют контроль за целесообразным размещением производственных и социальных объектов, созданием соответствующих инфраструктур, эффективным использованием природных и трудовых ресурсов, охраной окружающей среды и другими сферами, являющимися республиканской собственностью в соответствий с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан,
ГЛАВА 3. Финансовые основы деятельности Горно-Бадахшанской автономной области
Статья 11. Финансовые источников Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района
Финансовые источники Горно -Бадахшанской автономной области, города Хорога и района составляют:
- местные бюджетные средства, государственные целевые фонды, прибыль из республиканского бюджета в форме безвозмездной помощи (дотации), финансовая помощь (субвенция) из бюджета вышестоящего органа, бюджетный кредит из бюджета вышестоящего органа, благотворительные средства, ценные и выигрышные бумаги и местные аукционы, прибыль от массовых, спортивных и культурных мероприятий, иностранные инвестиции и другие источники, не запрещенные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
2. Финансовые источники Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района на договорной основе могут объединять свои финансовые источники с другими областями, городами и районами, физическими и юридическими лицами для финансирования совместных программ, в том числе для выполнения программ межрегионального развития.
Статья 12. Доходы бюджетов Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района
1. Доходная часть бюджета Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района формируется за счет источников и выделения средств, налоговых и неналоговых доходов, а также поступления средств за счет регулируемых налогов и сборов.
2. К доходам от налогов относятся:
- местные налоги, вид которых определяют нормативные правовые акты Республики Таджикистан;
- доходы от регулируемы налогов- и сборов в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год (в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493);
- государственные пошлины кроме тех пошлин, которые, в соответствии с Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год поступают в республиканский бюджет (в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493);
- доход от иных обязательных платежей, в бюджет;
- другие источники, не запрещенные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
3. В неналоговые доходы входят:
- доходы из республиканского бюджета в виде дотаций и субвенций, бюджетного кредита или в другой форме;
- доходы за платные- услуги, предоставляемые местными исполнительными органами государственной власти и управленческими
- поступления в связи с применяемыми принудительными мерами в отношении лиц, нарушающих Законодательство Республики Таджикистан, по государственным финансам (в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493);
- благотворительные взносы физических и юридических лиц;
- доходы от проведения хашаров;
- доходы от ценных и выигрышных бумаг, местных аукционов;
- доходы от имущества, являющегося коммунальной собственностью города и района или же находящегося в их хозяйственном ведении.
4. Маджлиси народных депутатов города и района имеет право устанавливать льготы отдельным категориям плательщиков налогов, пошлин и местных платежей, входящих в соответствующий местный бюджет в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 13. Расходы бюджета Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района
1. За счет местного - бюджета финансируются только следующие расходы:
- обеспечение деятельности местных органов государственной власти;
- формирование коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы и управление ею;
- создание, обеспечение деятельности и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, науки, спорта и физической культуры, средств массовой информации и изданий, других учреждений, относящихся к коммунальной собственности или находящихся в распоряжении местных органов государственной власти;
- развитие жилищно-коммунальной хозяйства;
- строительство и содержание дорог, имеющих местное значение;
- благоустройство и озеленение местности;
- использование и переработка бытовых отходов;
- обеспечение транспортными услугами населения и учреждений, относящихся к коммунальной собственности или находящихся в распоряжении местных органов государственной власти;
- охрана окружающей среды на местах;
- осуществление целевых программ местных органов государственной власти;
- кредитное обслуживание местных органов государственной власти и их платежи;
- безвозмездная финансовая помощь населению;
- проведение выборов в местные представительные органы
2. Финансирование другой деятельности местных органов государственной власти и прочие расходы местного значения осуществляются местными представительными органами государственной с власти в соответствии с классификацией бюджета Республики Таджикистан;
3. Председатель Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района в период между сессиями распоряжается свободными финансовыми ресурсами бюджета,- которые по отношению к утвержденному бюджету составляют не более десяти процентов и вносит свои постановления на утверждение сессии Маджлиса народных депутатов. Если свободные финансовые ресурсы бюджета составляют более десяти процентов утвержденного бюджета, в таком случае председатель представляет проект внесенных изменений и дополнений к местному бюджета на рассмотрение Маджлиса народных депутатов.
4. Совместные расходы бюджета Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района и республиканского бюджета осуществляются в соответствии с Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год и другими законами Республики Таджикистан (в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493).
Статья 14. Резервный фонд председателя Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района
1. Маджлис народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района может образовывать в пределах утвержденного бюджета резервный фонд председателя в размере 0,5 процентов об общего дохода соответствующего местного бюджета и вносит его в расходную часть бюджета.
2. Председатель распоряжается резервным фондом в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Таджикистан и о его расходовании отчитывается перед соответствующим Маджлисом народных депутатов.
Статья 15. Бюджетные права Маджлиса народных депутатов и председателя Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района
1. Проект бюджета Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района разрабатывается председателем ГорноБадахшанской автономной области, города Хорога и района.
2. Проект бюджета по источникам доходов и направлениям расходов представляется Маджлису народных депутатов в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
3. Бюджет Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района принимается соответствующим Маджлисом народных депутатов в форме постановления.
4. Бюджет Горно-Бадахшанской автономной-области, города Хорога и района может разрабатываться и утверждаться с профицитом.
Финансирование местных органов государственной власти осуществляется в размере, определенном местным и республиканскими бюджетами.
Расход на содержание местных представительных органов государственной власти определяется соответствующим Маджлисом народных депутатов.
Маджлис народных депутатов и председатель Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района в пределах своих полномочий в процессе исполнения бюджета ответственны за обеспечение сбалансированности.
5. Маджлис народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района утверждает исполнение бюджета.
ГЛАВА 4. Основы социальной и культурной деятельности Горно-Бадахшанской автономной области
Статья 16. Полномочия Горно-Бадахшанской автономной области в сфере образования
Местные органы государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области осуществляют на местах государственную политику в сфере образования, разрабатывают и внедряют региональные программы развития в сфере образования с учетом национальных, социальных, культурных, демографических и других особенностей.
Местные органы государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области обеспечивают развитие государственной системы образования, осуществляют контроль за работой дошкольных учреждений, общеобразовательных, начальных, средних школ, профессиональных и высших учебных заведений, научно-исследовательских учреждений, находящихся на территории области и способствуют развитию науки.
Статья 17. Полномочия Горно-Бадахшанской автономной области в сфере культуры
1. Местные органы государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области осуществляют государственную политику в сфере культуры.
2. Местные органы государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области защищают права и свободы граждан в культурной и духовной сфере в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
3. Местные органы государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области в сфере развития культуры осуществляют следующие мероприятия:
- разрабатывают и внедряют государственные программы в сфере культуры на территории области с учетом охраны культурных, духовных ценностей, исторических традиций населения области;
- осуществляют деятельность по созданию культурных центров на территории области и за ее пределами;
- создают учебные центры по изучению народных художественных промыслов;
- создают условия для свободного участия граждан и общественных объединений в культурной жизни, всестороннего развития художественного творчества, науки и техники в городе и районах области;
- решают вопросы охраны и использования памятников истории и культуры;
- развивают сеть учреждений культуры, телевидения и радиовещания.
Статья 18. Полномочия Горно-Бадахшанской автономной области в сфере охраны здоровья населения
Местные органы государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области в сфере охраны здоровья населения осуществляют следующие мероприятия:
- реализовывают единую государственную политику в сфере охраны здоровья населения;
- контролируют, соблюдение законов в сфере охраны здоровья населения;
- защищают права и свободы граждан в сфере охраны здоровья населения;
- разрабатывают и осуществляют территориальные программы развития системы здравоохранения и охраны здоровья населения;
- формируют органы управления, развивают систему и укрепляют материально-техническую базу, обеспечивают государственные учреждения здравоохранения лекарствами, медицинской техникой и оборудованием медицинского назначения;
- организовывают первую медицинскую и санитарную помощь и другие виды медицинской помощи, обеспечивают ее доступность населению;
- содействуют развитию частной медицинской деятельности;
- обеспечивают санитарно-эпидемиологическую безопасность населения;
- координируют и контролируют деятельность предприятий, учреждений и организаций системы здравоохранения;
- осуществляют охрану окружающей среды и обеспечивают экологическую и радиационную безопасность;
- осуществляют выполнение других задач по управлению системой здравоохранение и охраны здоровья населения в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 5. Заключительные положения
Статья 19. О признании утратившим силу конституционного Закона Республики Таджикистан "О Горно-Бадахшанской автономной области"
Конституционный Закон Республики Таджикистан от 4 ноября 1995 года "О Горно-Бадахшанской автономной области" (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1995г., № 21, ст. 247; 2000г., № 11, ст. 515; 2005г., № 12, ст. 624) признать утратившим силу.
Статья 19(1). Ответственность за несоблюдение требований настоящего конституционного Закона
(в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493)
Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего конституционного Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан (в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493).
Статья 20. Порядок введения действие настоящего конституционного Закона
Настоящий конституционный Закон ввести действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Э. Рахмонов
г. Душанбе
30 июля 2007 года № 303
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О принятии конституционного Закона Республики Таджикистан "О Горно-Бадахшанской автономной области"
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
Принять конституционный Закон Республики Таджикистан "О Горно-Бадахшанской автономной области".
Председатель
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики Таджикистан С. ХАЙРУЛЛОЕВ
г. Душанбе, 6 июня 2007 года № 605
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О конституционном Законе Республики Таджикистан "О Горно-Бадахшанской автономной области"
Рассмотрев конституционный Закон Республики Таджикистан "О Горно-Бадахшанской автономной области", Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
Одобрить конституционный Закон Республики Таджикистан "О Горно-Бадахшанской автономной области".
Председатель
Маджлиси милли Маджлиси Оли
Республики Таджикистан М.Убайдуллоев
г. Душанбе 19 июля 2007 года №373