ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О БЕЖЕНЦАХ

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О БЕЖЕНЦАХ

 (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2002 г., №4, ч.1, ст.305; 2010 г., №1, ст.14;

2012 г., №12, ст.1013; Закон РТ от 26.07.2014 г., № 1124)

Настоящий Закон определяет основания и порядок признания лиц, ищущих убежище беженцами в Республике Таджикистан, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев, определяет правовой статус беженца.

Статья 1. Законодательство Республики Таджикистан о беженцах

Законодательство Республики Таджикистан о беженцах основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

(ЗРТ от 28.12.12 г., № 919)

Статья 2. Основные понятия

                    (ЗРТ от 28.12.12 г., № 919)

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

– беженец – лицо, которое не является гражданином Республики Таджикистан и находится на её территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и которое не может либо не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого государства или лицо, которое, не имея определенного гражданства и находясь в Республике Таджикистан вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в государство своего постоянного местожительства в силу таких опасений;

– лицо, ищущее убежище – иностранный гражданин или лицо без гражданства, которое покинуло страну своего гражданства или прежнего места жительства с намерением ходатайствовать о приобретении статуса беженца в Республике Таджикистан;

– место временного проживания – место временного расселения лиц, ищущих убежище, и членов их семей, ходатайствующих о признании их беженцами или признанных беженцами; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– временное удостоверение лица, ищущего убежище – документ, подтверждающий личность и правовой статус лиц, ищущих убежище, ходатайствующих о признании их беженцами в Республике Таджикистан в соответствии с настоящим Законом; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– центр временного размещения – Специализированный центр органов внутренних дел для временного размещения лиц, ищущих убежище, и членов их семей, ходатайствующих о получении статуса беженца, на период проведения предусмотренных первичных мероприятий по идентификации и регистрации; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– проездной документ – документ, выдаваемый органом внутренних дел, лицам, признанным беженцами, для выезда за пределы Республики Таджикистан и въезда на территорию Республики Таджикистан; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– удостоверение беженца – документ установленного образца, который  подтверждает личность лиц,  ищущих  убежище, признанных беженцами в Республике Таджикистан;

– статус беженца – правовое положение (совокупность общих прав, свобод, обязанностей и законных интересов, определенные законодательством Республики Таджикистан) лиц, ищущих убежище, признанных беженцами в Республике Таджикистан;

Статья 3. Лица, не заслуживающие международной защиты, либо не нуждающиеся в ней

1. Положения настоящего Закона не применяются в отношении лиц, ищущих убежище, и беженцев в следующих случаях:

– если имеются достаточные основания предполагать, что они совершили военные преступления или преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные международными правовыми актами, признанными Таджикистаном;

– если имеются достаточные основания предполагать, что они совершили тяжкие преступления неполитического характера за пределами Республики Таджикистан до прибытия на ее территорию;

– если имеются достаточные основания предполагать, что они виновны в совершении деяний, противоречащих цели и принципам Организации Объединенных Наций;

– если они пользуются защитой или помощью органов или учреждении Организации Объединённых Наций, кроме Управления Верховного Комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженце».

2. Положения настоящего Закона не распространяется также на лиц, покинувших государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего местожительства) по социальным и экономическим причинам вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

Статья 3¹. Принципы работы с лицами, ищущими убежище, и беженцами

Работа с лицами, ищущими убежище, и беженцами основывается на следующих принципах:

– недискриминации;

– невысылки;

– воссоединения с семьей;

– конфиденциальности;

– приоритета защиты интересов уязвимых лиц.

(ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

Статья 4. Органы государственного управления по вопросам беженцев

Органами государственного управления, обеспечивающими реализацию политики в отношении беженцев, являются:

– органы внутренних дел Республики Таджикистан;

– органы национальной безопасности Республики Таджикистан;

– органы иностранных дел Республики Таджикистан;

– местный исполнительный орган государственной власти.

(ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

Статья 5. Полномочия и взаимодействие органов государственного управления

1. Орган внутренних дел: (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– координирует деятельность органов государственной власти по вопросам беженцев;

 – осуществляет руководство и контроль деятельности подразделений соответствующих органов внутренних дел на местах; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– получает в установленном порядке и передает в соответствующие органы внутренних дел информацию о политической, социально-экономической, санитарно - эпидемиологической обстановке в государстве гражданской принадлежности (прежнего местожительства) лица,  ходатайствующего о признании его беженцем, а также информацию об изменениях паспортно-визового режима иностранных государств и правилах пребывания лиц, ищущих убежище в Республике Таджикистан; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– представляет в Правительство Республики Таджикистан Положение об удостоверении беженца, формы бланков удостоверения беженца, проездного документа, а также предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в данной сфере; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– создаёт для лиц, ищущих убежище, и членов их семей центры временного размещения и обеспечивает их деятельность; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– получает безвозмездно от физических и юридических лиц независимо от форм их собственности информацию, необходимую для осуществления проверки сведений, сообщенных лицом, ищущим убежище, ходатайствующим о признании его беженцем;

– содействует лицу, ходатайствующему о признании его беженцем или признанному беженцем, не достигшему возраста восемнадцати лет и прибывшему в Республику Таджикистан без сопровождения своих законных представителей, в получении сведений о наличии и месте проживания его родителей, либо иных законных представителей или родственников;

– предоставляет либо отказывает в предоставлении статуса беженца в Республике Таджикистан на основании решения совместной постояннодействующей комиссии по определению статуса беженца при органах внутренних дел; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– проверяет и определяет по регистрационным документам лиц, ходатайствующих о признании их беженцами на предмет достоверности сведений о них; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590; от 26.07.14 г., № 1124)

– выдает временное удостоверение лица, ищущего убежище; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– выдает удостоверение беженца, а также проездной документ установленного образца лицам, получившим статус беженца; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– осуществляет ежегодную перерегистрацию беженцев совместно с соответствующими подразделениями; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– принимает решение об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца в соответствии с настоящим Законам;

– взаимодействует с органами государственного управления, местными исполнительными органами государственной власти, физическими и юридическими лицами, независимо от формы их собственности по другим вопросам отнесенным к его компетенции; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– регистрирует и продлевает сроки регистрации лицам, ищущим убежище, и беженцам; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– оформляет и выдает лицам и членам их семей, признанным в установленном порядке беженцами, разрешение на временное проживание в установленном законами Республики Таджикистан порядке и продлевает сроки его действия; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– в случае необходимости проводит процедуру идентификации личности в отношении лиц, ходатайствующих о признании их беженцами и не имеющих документов, удостоверяющих их личность; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– проводит дактилоскопирование лиц, ходатайствующих о признании их беженцами; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– осуществляет в пределах своей компетенции принудительное выдворение лиц, ищущих убежище, и беженцев в случае их отказа добровольно покинуть территорию Республики Таджикистан, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

2. Орган национальной безопасности Республики Таджикистан: (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– в пределах своей компетенции представляют информацию органу внутренних дел предусмотренных статьями 3 и 7 настоящего Закона обстоятельств, у лиц, заявивших о желании быть признанными беженцами или ходатайствующих о признании их беженцами; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– по согласованию с Генеральной прокуратурой Республики Таджикистан, принимает решения по выдворению лиц, в отношении которых принято решение об отказе в регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца и получении статуса беженца, утрате и лишении статуса беженца совместно с членами их семей, не покинувшими в установленный срок  территорию Республики Таджикистан;

– в установленном порядке задерживает при пересечении Государственной границы Республики Таджикистан в пунктах пропуска либо вне таковых, лиц ищущих убежище, не имеющих разрешения на въезд в Республику Таджикистан, но заявивших о желании быть признанными беженцами Республики Таджикистан по обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона, и не позднее 72 часов обязан уведомить об этом соответствующие подразделения органов внутренних дел, соблюдая принцип невысылки; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590; от 26.07.14 г., № 1124)

– осуществляет выдворение лиц, в отношении которых принято решение об их выдворении в случаях, если выдворяемые в течении одной недели после принятия данного решения не обратились в вышестоящий орган или суд.

(Часть искл. ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

4. Орган иностранных дел Республики Таджикистан:

– принимает участие в переговорах, разработке, подготовке проектов договоров и соглашений и внесении предложений по их заключению между Республикой Таджикистан и другими государствами по вопросам беженцев;

– анализирует, координирует и информирует о политической, социально-экономической, санитарно- эпидемиологической обстановке в той или иной стране гражданской принадлежности лиц, ищущих убежище, ходатайствующих о признании их беженцами;

– готовит информацию  об изменениях паспортно-визового режима и правилах пребывания в иностранных государствах;

– наблюдает за ходом выполнения международных договоров и соглашений Республики Таджикистан по вопросам беженцев;

– совместно с другими компетентными органами рассматривает вопросы правового положения лиц, ищущих убежище в Республике Таджикистан;

– оформляет и выдаёт лицам, признанным в установленном порядке беженцами, и членам их семей, документы для выезда из Республики Таджикистан и возвращения в Республику Таджикистан в установленном законами Республики Таджикистан порядке и продлевает сроки их действия;

– в пределах своих полномочий содействует выполнению требований настоящего Закона, выдворению лиц, получивших отказ в признании их беженцами, лишенных статуса беженца или утративших статус беженца, из Республики Таджикистан.

(Часть искл. ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

6. Местные исполнительные органы государственной власти: (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

 – определяют места для временного поселения лиц, ходатайства которых о признании их беженцами зарегистрированы органом внутренних дел; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– оказывают помощь в интеграции лиц, признанных беженцами, с учетом наличия свободных рабочих мест и вакансий на рынке труда;

– представляют места для временного проживания лиц, признанных беженцами, не имеющих возможности самостоятельно поселиться.

Статья 6. Порядок обращения и рассмотрения ходатайства о признании беженцами лиц,

                   ищущих убежище

1. Лица, желающие прибыть в Республику Таджикистан в поисках убежища, могут обратиться с ходатайством  в дипломатические или консульские миссии Республики Таджикистан, находящиеся и стране их пребывания, о предоставлении статуса беженца.

2. Лица, ищущие убежище, заявивших о намерении быть признанными беженцами и достигшие восемнадцатилетнего возраста, обязаны лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайством в письменной форме в нижеследующие органы: (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– в пункте пропуска Государственной границы Республики Таджикистан в органы национальной безопасности и органы внутренних дел при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы Республики Таджикистан, в течение одних суток после перехода Государственной границы. При наличии обстоятельств, не зависящих от лиц, ищущих убежище и препятствующих их своевременному обращению с ходатайством о признании их беженцами, срок обращения может превышать двое суток, но не более чем на период существования возникших обстоятельств; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– лицо, законно находящееся на территории Республики Таджикистан, в силу возникших обстоятельств в стране его принадлежности, может в предусмотренном настоящим Законом порядке обратиться с ходатайством о получении статуса беженца; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– в органы внутренних дел, в срок не позднее одного месяца, в случаях законного пребывания в Республике Таджикистан. (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

3. Если лицо, ищущее убежище по состоянию здоровья не может лично заявить о желании, быть признанным беженцем, это может сделать его уполномоченный представитель, представив медицинский документ о состоянии здоровья представляемого.

4. Лицо, вынужденное незаконно пересечь Государственную границу Республики Таджикистан, и заявившие о намерении быть признанным беженцем в Республике Таджикистан, задерживается подразделениями пограничных войск органов национальной безопасности без применения к нему санкций, установленных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан за незаконный въезд в Республику Таджикистан или незаконное пребывание в Республике Таджикистан. (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590; от 28.12.12 г., № 919; от 26.07.14 г., № 1124)

5. Подразделения пограничных войск органов национальной безопасности в течение 72 часов уведомляют о желании лиц, ищущих убежище, быть признанными беженцами ближайший соответствующий орган внутренних дел для рассмотрения вопроса о регистрации ходатайства. (В редакции ЗРТ от 12.01.10 г., № 590; от 26.07.14 г., № 1124)

6. Сведения о прибывших вместе с лицом, ищущим убежище, членах его семьи, не достигших восемнадцатилетнего возраста, заносятся в ходатайство одного из родителей, а при отсутствии родителей в ходатайство их законного представителя либо в ходатайство одного из членов их семьи, достигшего восемнадцатилетнего возраста и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, содержание и воспитание членов семьи, не достигших восемнадцатилетнего возраста. (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

7. В случае прибытия на территорию Республики Таджикистан лиц, желающих быть признанными беженцами, не достигших восемнадцатилетнего возраста, без сопровождения законных представителей.  Орган внутренних дел проводит их опрос и заполняет опросный лист. До принятия решения об определении правового положения указанных лиц принимаются меры по их передаче указанных лиц, органам опеки и попечительства Республики Таджикистан, в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан. (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590; от 28.12.12 г., № 919; от 26.07.14 г., № 1124)

8. Правовое положение лиц, ищущих убежище, признанных недееспособными и желающими быть признанными беженцами, определяется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

9. Рассмотрение ходатайств лиц, ищущих убежище, являющихся членами одной семьи, осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего восемнадцатилетнего возраста в отдельности, с учетом требований настоящего Закона. (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

10. В случае отсутствия обстоятельств,  предусмотренных настоящим Законом, в отношении одного из членов семьи, достигшего восемнадцатилетнего возраста, в целях обеспечения воссоединения семьи, данный член семьи с его согласия также признаётся беженцем. (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

11. Решение о регистрации ходатайства лица о признании его беженцем, принимается совместной постояннодействующей комиссией по определению статуса беженца при органах внутренних дел, в течение десяти рабочих дней с момента подачи ходатайства по итогам анкетирования лиц, ищущих убежище, оформления опросного листа, на основе проведения индивидуальных собеседований, а также по результатам проверки достоверности полученных сведений о данном лице и прибывших с ним членов его семьи. (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590; от 26.07.14 г., № 1124)

(Пункт искл. ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)                           

12. Сведения о членах семьи лиц, ищущих убежище, не достигших восемнадцатилетнего возраста, заносятся в свидетельство одного из его родителей, а при отсутствии родителей в свидетельство его законного представителя либо в свидетельство одного из членов его семьи, достигшего восемнадцатилетнего возраста и добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание и содержание членов семьи, не достигших восемнадцатилетнего возраста. (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

13. Лицу, ищущему убежище, ходатайствующему о признании его беженцем, не достигшему восемнадцатилетнего возраста и прибывшему на территорию Республики Таджикистан без сопровождения его законных представителей, с учетом мнения органов опеки и попечительства также может быть вручено свидетельство. (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

14. Свидетельство является основанием для регистрации в установленном порядке лица и членов его семьи, ходатайствующих о признании их беженцами, в органах внутренних дел по месту пребывания на срок рассмотрения ходатайства.

15. В случае необходимости свидетельство является также основанием для получения лицом, ищущим убежище и членами его семьи направления на временное поселение.

16. Совместная постояннодействующая комиссия по определению статуса беженца при органах внутренних дел состоит из представителей Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, органов внутренних дел, органов здравоохранения и социальной защиты населения, органов труда, миграции и занятости населения, органов национальной безопасности, органов иностранных дел. Порядок создания и деятельности совместной постояннодействующей комиссии по определению статуса беженца при органах внутренних дел определяется Правительством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

Статья 7. Ограничение прав лиц, ищущих убежище, обратившихся с ходатайством о

                    признании их беженцами

Права лиц, ищущих убежище, обратившихся с ходатайством о признании их беженцами, могут быть ограничены в случаях, предусмотренных законами и другими нормативно - правовыми актами Республики Таджикистан в целях обеспечения защиты и безопасности государства, охраны основ конституционного строя, защиты нравственности, здоровья, прав и свобод других лиц.

Статья 8. Основания для отказа лицу, ищущему убежище, в предоставлении статуса беженца

                                   (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

1. Для отказа в предоставлении статуса беженца лицу, ищущему убежище, основанием служат следующие обстоятельства, если: (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– ходатайство лица является явно необоснованным или носит характер злоупотребления;

– выявлены  исключающие  положения,  предусмотренные настоящим Законом;                                 

– лицу ранее было отказано в признании его беженцем, в связи с отсутствием обстоятельств, стать жертвой преследования при условии, что обстановка в государстве его гражданской принадлежности (его прежнего местожительства) со дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не изменилась;

– лицо имеет гражданство третьего государства, защитой которого оно может воспользоваться, или имеет право на пребывание на законном основании на территории третьего государства, при отсутствии обоснованных опасений стать жертвой преследований в этом государстве;

– лицо прибыло непосредственно с территории третьей безопасной страны, где оно временно находилось до приезда в Республику Таджикистан и не подвергалось преследованиям, или могло в установленном порядке получить убежище или статус беженца; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– лицо покинуло государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего местожительства) и не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего местожительства) из опасения понести в соответствии с законодательством данного государства наказание, за незаконный выезд за пределы его территории либо за совершенное в нем иное правонарушение;

– лицо было вынуждено незаконно пересечь Государственную границу Республики Таджикистан с намерением ходатайствовать о признании его беженцем и без уважительных причин не обратилось с ходатайством о своём желании быть признанным беженцем в порядке, предусмотренном настоящим Законом; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– лицо отказывается сообщить сведения о себе, либо сообщает о себе заведомо ложные сведения и (или) об обстоятельствах своего прибытия в Республику Таджикистан;

– лицо состоит в браке с гражданином (гражданкой) Республики Таджикистан и в соответствии с законодательством Республики Таджикистан имеет возможность получить разрешение на постоянное жительство в Республике Таджикистан;

– лицо имеет разрешение на постоянное жительство в Республике Таджикистан (вид на жительство).

Статья 9. Последствия отказа в предоставлении статуса беженца

                             (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

1. В случае, если лицу, ищущему убежище, отказано в предоставлении статуса беженца, органы внутренних дел в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об этом вручают или направляют ему уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением его дальнейшего правового положения и правового положения членов его семьи в Республике Таджикистан. (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

2. Орган внутренних дел информируют органы национальной безопасности о принятом окончательном решении, об отказе в регистрации ходатайства лица о признании его беженцем в Республике Таджикистан. Одновременно ходатайствует перед соответствующим органом о выдаче данному лицу выездной визы на срок, дающий ему время для обжалования решения об отказе в регистрации его ходатайств о признании беженцем. (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

3. Лицо, подавшее в орган внутренних дел ходатайство о признании его беженцем и получивший уведомление об отказе в регистрации ходатайства, но не использующее право на обжалование данного решения, в соответствии с настоящим Законом, обязано покинуть Республику Таджикистан совместно с членами своей семьи не позднее одного месяца со дня получения уведомления об отказе, при отсутствии у него иных законных оснований для пребывания в Республике Таджикистан. (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

Статья 10. Права и обязанности лиц, ищущих убежище, и членов их семей

                                 (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

1. Лицо, ищущее убежище, и члены его семьи имеют следующие права: (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

–получение информации о порядке признания их беженцами о своих правах и обязанностях в соответствии с настоящим Законом;

–проживание на время рассмотрения ходатайства в местах временного поселения по направлению органов внутренних дел, либо самостоятельное поселение в семье гражданина Республики Таджикистан или постоянно проживающего в Республике Таджикистан иностранного гражданина и лица без гражданства; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

–экстренную медицинскую помощь в государственных органах здравоохранения;

–получение начального и среднего образования;

– получение социальной помощи в порядке, определенном Правительством Республики Таджикистан; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– право на труд или предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.

2. Лица, ищущие убежище, а также члены их семей обязаны: (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– соблюдать Конституцию Республики Таджикистан, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Республики Таджикистан; (ЗРТ от 28.12.12 г., № 919)

– сообщать органам внутренних дел о перемене места жительства на территории Республики Таджикистан и намерении выехать за пределы Республики Таджикистан в течение трёх рабочих дней; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания в местах временного поселения;

– незамедлительно пройти обязательное медицинское освидетельствование, в порядке, определяемом органом здравоохранения и социальной защиты населения; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– сообщать органам по миграции достоверные сведения, необходимые для принятия решения по существу ходатайства;

– сообщать об изменении анкетных данных и места жительства в орган по миграции.

Статья 11. Порядок признания беженцами лиц, ищущих убежище

1. Основания и порядок признания беженцем лица, ищущего убежище в Республике Таджикистан, определяются органами внутренних дел путем установления следующих требований: (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– итогов анкетирования лица, ищущего убежище, на основе проведения индивидуальных собеседований;

– достоверности полученных сведений о лице, ищущем убежище и прибывших с ним членах его семьи;

– обстоятельства прибытия в Республику Таджикистан;

– содержания представленных документов;

– объяснительных, оформленных надлежащим образом, если таковые имеются;

– иных документов;

2. Рассмотрение ходатайства о признании лица беженцем осуществляется не позднее 3 месяцев со дня регистрации ходатайства органом внутренних дел. Срок действия регистрации также продлевается на этот же срок. (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

3. Срок рассмотрения ходатайства может быть продлён органом внутренних дел при наличии сложностей с определением обоснованности имеющихся у заявителя опасений стать жертвой преследований, но не более 3 месяцев со дня регистрации ходатайства о признании беженцем. (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

4. Процедура признания лица беженцем может быть приостановлена на любом этапе, если в ходе рассмотрения ходатайства выясняется, что лицо сообщило о себе заведомо ложные сведения или совершило деяние, создающее угрозу безопасности государства пребывания или нарушающее общественный порядок.

5. Решение о признании лица беженцем, либо об отказе в признании его беженцем, принимается органом внутренних дел на основании заключения совместной постояннодействующей комиссии по определению статуса беженца при органах внутренних дел и представленного, с учётом проведенной процедуры, рассмотрения ходатайства и материалов личного дела лица, ищущего убежище. (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590; от 26.07.14 г., № 1124)

6. Лицу, ищущему убежище, признанному беженцем и достигшему восемнадцатилетнего возраста, органом внутренних дел выдаётся удостоверение установленного образца в соответствии с «Инструкцией об удостоверении беженца», утвержденной Правительством Республики Таджикистан.  (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590; от 26.07.14 г., № 1124)

7. Лицу, признанному беженцем, достигшему восемнадцатилетнего возраста, прибывшему в Республику Таджикистан без сопровождения законного представителя, также может быть вручено удостоверение с учетом мнения органа опеки и попечительства. (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

8. Удостоверение, наряду с ходатайством органов внутренних дел, является основанием для получения разрешения на жительство на срок признания беженцем лица, признанного беженцем, и членов его семьи. (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

9. Лицо, ищущее убежище, признается беженцем на срок до 3 лет, на этот же срок ему выдается удостоверение беженца. При сохранении в государстве его гражданской принадлежности (либо прежнего местожительства) обстоятельств, вследствие которых оно стало жертвой преследования, срок признания беженцем и срок действия удостоверения беженца на основании решения совместной постояннодействующей комиссии по определению статуса беженца при органах внутренних дел продлевается на каждые последующие 3 года. (В редакции ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

(Часть искл. ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

10. Орган внутренних дел информирует соответствующий орган о принятом окончательном решении об отказе в признании лица беженцем, снимает его с учета и ходатайствует о выдаче ему и членам его семьи выездной визы за пределы Республики Таджикистан. (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

11. Лицо, получившее уведомление об отказе в признании беженцем, в соответствии с настоящим Законом, обязано покинуть Республику Таджикистан совместно с членами своей семьи не позднее одного месяца со дня получения уведомления об отказе, при отсутствии у данного лица иных законных оснований для пребывания в Республике Таджикистан.

12. Лицо, которому было отказано в признании его беженцем, в связи со вновь открывшимися обстоятельствами имеет право на повторное ходатайство в органы внутренних дел о предоставлении ему статуса беженца в порядке, установленном настоящим Законом. (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

Статья 12. Права и обязанности лица, признанного беженцем

1. Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи, имеют право на:

– получение информации о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с настоящим Законом;

– проживание в Республике Таджикистан на период признания беженцами, согласно перечня населённых пунктов, определяемого Правительством Республики Таджикистан;

(Искл. ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– самостоятельное поселение в семье гражданина Республики Таджикистан, либо постоянно проживающего в Республике Таджикистан иностранного гражданина и лица без гражданства в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

(Искл. ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– участие в программах интеграции, разрабатываемых органом внутренних дел; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– медицинскую помощь, трудоустройство, работу по найму или предпринимательскую деятельность, в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, если не установлен иной порядок; (ЗРТ от 28.12.12 г., № 919)

– получение начального и среднего образования;

– содействие органа внутренних дел в получении сведений о родственниках, проживающих в государстве гражданской принадлежности (прежнего местожительства) беженца; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– обращение в органы внутренних дел по месту своего пребывания в целях получения содействия в оформлении ему и членов его семьи проездных документов по согласованию с органами национальной безопасности Республики Таджикистан; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– получение в органах внутренних дел по месту пребывания в установленном порядке разрешения на жительство и другие соответствующие документы;

– обращение с заявлением о предоставлении ему разрешения на постоянное жительство в Республике Таджикистан по основаниям, не связанным со статусом беженца, или на приобретение гражданства Республики Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

– добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего местожительства);

– выезд в другое государство для жительства;

– получение финансовой и других видов помощи в порядке, определенном Правительством Республики Таджикистан;

– пользование иными правами, предусмотренными законодательством Республики Таджикистан для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Таджикистан.

2. Лицо, признанное беженцем и прибывшие с ним члены его семьи, обязаны:                                   

– соблюдать требования Конституции Республики Таджикистан, настоящий Закон и другие нормативные правовые Республики Таджикистан; (ЗРТ от 28.12.12 г., № 919)

– при самостоятельном поселении не позднее трёх рабочих дней после получения удостоверения, зарегистрироваться в органе внутренних дел по месту пребывания; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– после получения в органе внутренних дел направления на временное поселение, в срок не позднее трёх рабочих дней убыть в указанный населённый пункт и по прибытии в течение трёх рабочих дней зарегистрироваться в местном органе внутренних дел; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– в срок не позднее одной рабочей недели представить в органы внутренних дел, сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Республики Таджикистан или гражданства другого государства, о получении разрешения на постоянное жительство в Республике Таджикистан; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– сообщать в органы внутренних дел о намерении переменить место пребывания в Республике Таджикистан, либо о выезде за пределы Республики Таджикистан; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– при смене места жительства, сняться с учета в органе внутренних дел, и в течение трех рабочих дней со дня прибытия на новое место жительства зарегистрироваться в органе внутренних дел по месту жительства; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– проходить ежегодную перерегистрацию в сроки, установленных органом внутренних дел; (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

– исполнять иные обязанности предусмотренные законодательством Республики Таджикистан для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Таджикистан.

Статья 13. Прекращение статуса беженца и его лишение

                        (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

1. Статус беженца прекращается, если лицо: (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– получил разрешение на постоянное жительство в Республике Таджикистан;                                               

– приобрел гражданство Республики Таджикистан или другого государства;

– выехало на постоянное жительство из Республики Таджикистан;

– вновь добровольно воспользовалось защитой страны гражданской принадлежности либо проживания; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– добровольно вернулось в страну и принадлежности, которую ранее покинуло из-за опасности преследования; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– не может отказаться от защиты государства своего постоянного места жительства, в  связи с обстоятельством, по которым был признан беженцем, и эти обстоятельства более не существуют.

2. Лицо, в следующих случаях лишается статуса беженца, если оно:

– сообщило заведомо ложные сведения либо предъявило поддельные документы, послужившие основанием для признания его беженцем;

– выявлено одно из обстоятельств, предусмотренных статьёй 3 настоящего Закона; (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

– создает угрозу национальной безопасности, основам конституционного строя, общественному порядку, здоровью и нравственности населения Республики Таджикистан.          

3. Решение о прекращении или о лишении статуса беженца принимается совместной постояннодействующей комиссией по определению статуса беженца при органах внутренних дел. (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

4. Уведомление о принятии совместной постояннодействующей комиссией по определению статуса беженца при органах внутренних дел решения о прекращении либо о лишении статуса беженца с указанием причин принятия этого решения и порядка обжалования вручается или направляется органами внутренних дел данному лицу не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения. (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

5. Орган внутренних дел информирует соответствующий орган о принятом решении об утрате лицом статуса беженца или о лишении лица статуса беженца, снимает его с учета и одновременно ходатайствует об оформлении визы на выезд его и членов его семьи из Республики Таджикистан. (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

6. В случае утраты статуса беженца или лишения  статуса беженца, удостоверение сдаётся в органы внутренних дел и признаётся недействительным. (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

7. Лицо, утратившее статус беженца или лишенное статуса беженца по обстоятельствам, предусмотренным частью первой и второй настоящей статьи и не использующее право на обжалование данного решения, в соответствии с настоящим Законом, а также не имеющее иных законных оснований для пребывания в Республике Таджикистан, обязано покинуть Республику Таджикистан совместно с членами своей семьи не позднее одного месяца со дня получения уведомления об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца.

8. Лицо, утратившее статус беженца или лишенное статуса беженца по обстоятельствам, предусмотренным частью первой и второй настоящей статьи, и члены его семьи, после окончательного решения теряют право на пользование жилым помещением, предоставленным местными исполнительными органами государственной власти для временного поселения. (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

Статья 14. Гарантии прав лиц, ищущих убежище и признанных беженцами

1.Лица, ищущие убежище, ходатайствующие о признании их беженцами, признанные беженцами, утратившие статус беженца или лишённые статуса беженца, не могут быть возвращены или высланы против их воли на территорию государства, где их жизни или свободе угрожает опасность преследований по расовым признакам, религиозным убеждениям, гражданству, принадлежности  к определённой социальной группе или политическим убеждениями.

2. Обстоятельства, указанные в пункте первом данной статьи, не распространяются на беженцев, рассматриваемых в силу уважительных причин, как угроза безопасности страны, в которой они находятся или осужденных вошедшим в силу приговором за совершение особенно тяжкого преступления и представляющих общественную угрозу для страны.

3. Сведения о  лицах, ходатайствующих о признании их беженцами, а также признанных беженцами, не могут быть представлены органам власти и общественным организациям государства их гражданской принадлежности (их прежнего местожительства) без их письменного согласия.

4. Решения и действия (бездействие) органов государственного управления и должностных лиц, связанные с исполнением настоящего Закона, могут быть обжалованы в вышестоящий орган и (или) суд.

5. Срок подачи жалобы в вышестоящий орган или в суд не должен превышать одного месяца со дня получения уведомления в письменной форме об отказе в регистрации ходатайства о признании беженцем, об утрате статуса беженца, о лишении статуса беженца. Подача жалобы в вышестоящий орган не исключает судебную жалобу. В случае жалобы в вышестоящий орган по истечению месячного срока, если лицом не был получен на неё ответ в письменной форме, то оно имеет право обратиться в суд.

6. До принятия решения по жалобе лицо, подавшее жалобу и члены его семьи пользуются правами и выполняют обязанности, предусмотренные настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан. При этом срок действия временного удостоверения лица, ищущего убежище, или удостоверения беженца продлевается органами внутренних дел на срок рассмотрения жалобы и принятия решения судебными органами. Одновременно, органами внутренних дел продлевается срок регистрации лица, ищущего убежище, или срок действия свидетельства беженца и разрешение на их проживание. (ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

7. Лицо, получившее уведомление об отказе в регистрации ходатайства о признании беженцем, об отказе в признании беженцем, об утрате статуса беженца или о лишении  статуса беженца в соответствии с настоящим Законом и использовавшее право обжалования решения, в соответствии с настоящей статьей, обязано покинуть Республику Таджикистан совместно с членами своей семьи не позднее одного месяца со дня получения уведомления об отказе на жалобу при отсутствии иных законных оснований для пребывания в Республике Таджикистан.

Статья 15. Поселение лиц, ищущих убежище и признанных беженцами

1. Поселение лиц, ищущих убежище, ходатайствующих о признании их беженцами и не имеющих возможности самостоятельно поселиться, осуществляется местным исполнительным органом государственной власти по месту нахождения соответствующего органа внутренних дел зарегистрировавшего ходатайство. (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590)

2. Для поселения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, могут создаваться центры временного размещения. Эти пункты создаются по предложению органа внутренних дел, по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами на основании решения Правительства Республики Таджикистан. (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590; от 26.07.14 г., № 1124)

3. Распределение лиц, признанных беженцами и не имеющих возможности самостоятельно поселиться, осуществляется в соответствии с ежегодно устанавливаемой Правительством Республики Таджикистан квотой приёма беженцев для каждой области и района республики.

4. Жилые помещения для временного поселения лиц, признанных беженцами, предоставляются председателями областей и районов в соответствии с установленной квотой по договору аренды, заключённому на срок признания их беженцами.

5. Решение о предоставлении лицу, признанному беженцем, жилого помещения для временного поселения принимается соответствующими органами в порядке, установленном в соответствии с положением о пребывании беженцев в Республике Таджикистан. (ЗРТ от 12.01.10 г., № 590; от 26.07.14 г., № 1124)

6. В случае массового прибытия в Республику Таджикистан лиц, ищущих убежище, ходатайствующих о признании их беженцами по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Законом, поселение и условия содержания этих лиц определяются Правительством Республики Таджикистан.

Статья 16. Финансирование, связанное с реализацией настоящего Закона

Финансирование затрат на приём, оказание помощи лицам, ходатайствующим о признании их беженцами и членам их семей, а также расходов, связанных с выдворением из Республики Таджикистан, лиц получивших отказ в признании их беженцами, утративших статус беженца, лишенных статуса беженца и членов их семей, осуществляется в порядке и размерах, определяемых Правительством Республики Таджикистан, а также за счет поступлений от международных организаций и других государств на основе договоров  (соглашений), заключаемых  Республикой Таджикистан и добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

Статья 17. Международное сотрудничество по проблемам беженцев

Республика Таджикистан сотрудничает с другими государствами, с Управлением Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев и другими международными организациями в целях разрешения проблем беженцев.

Статья 18. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

Физические и юридические лица за нарушение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

(ЗРТ от 26.07.14 г., № 1124)

Статья 19. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан «О беженцах»         

Закон Республики Таджикистан от 20 июля 1994 года «О беженцах» (Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан, 1994 г., № 15-16, ст. 243; Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1997 г., № 9, ст. 117, 2001 г., № 4, ст. 182) считать утратившим силу.

Президент

Республики Таджикистан                                                         Э. Рахмонов

г. Душанбе, 10 мая 2002 года

№ 50