ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
"ОБ УВЕКОВЕЧЕНИИ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА"
Принят Постановлением МН МОРТ
от 2 ноября 2022 года, №889
Одобрить Постановлением ММ МОРТ
Настоящий Закон определяет организационно-правовые основы увековечения памяти лиц, погибших при защите Отечества, конституционного строя Республики Таджикистан, выполнении международных обязательств и устанавливает полномочия государственных органов в этом направлении.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) увековечение памяти погибших при защите Отечества - деятельность, направленная на поддержание уважительного отношения к лицам, погибшим при защите Отечества, конституционного строя Республики Таджикистан и выполнении международных обязательств (далее при защите Отечества), отдачу дани уважения их мужеству, отваге и героизму, а также ведение учета, организацию, охрану и сохранение воинских захоронений и памятников, проведение поисковых работ с целью обнаружения незарегистрированных военных захоронений, установление личных данных погибших военнослужащих и лиц, приравненных к ним, а также принятие иных дополнительных мер, не противоречащих законодательству Республики Таджикистан;
2) лица, погибшие при защите Отечества - военнослужащие и приравненные к ним лица, память которых увековечена государством;
3) захоронения погибших при защите Отечества - захоронения погибших при защите Отечества, а также военные кладбища, отдельные военные участки на общих кладбищах и вне кладбищ, места взрыва или крушения военной техники и самолетов с военнослужащими и приравненными к ним лицами;
4) мемориальные комплексы - монументы и другие мемориальные сооружения, создаваемые в память о погибших при защите Отечества;
5) неизвестные захоронения погибших при защите Отечества - места захоронения военнослужащих и приравненных к ним лиц, их символические захоронения и их последние воинские позиции, не уточненные и не зарегистрированные в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке;
6) благоустройство мест захоронения погибших при защите Отечества - обозначение территории захоронений, занесение имен погребенных, установка памятников, надгробий, монументов, доск и других памятников, их ремонт и реставрация, а также другие мероприятия, не противоречащие законодательству Республики Таджикистан;
7) охрана и сохранность места захоронения погибших при защите Отечества - обеспечение охраны захоронений погибших при защите Отечества, связанных с ними памятников и их сохранность на необходимом уровне и в необходимых условиях;
8) поисковые работы - практические меры по обнаружению незарегистрированных могил, незахороненных тел погибших при защите Отечества и решении вопроса об их дальнейшем захоронении, а также по установлению имен погибших, и (или) безымянных для увековечения их памяти.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан об увековечении памяти погибших при защите Отечества
Законодательство Республики Таджикистан об увековечивании памяти погибших при защите Отечества основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 3. Государственная политика по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества
Государственная политика по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества предусматривает систему правовых, политических, социально-экономических, культурно-просветительских, нравственных, организационных и иных мер, связанных со следующими вопросами:
1) формирования общественной идеологии с целью почитания памяти погибших при защите Отечества;
2) отдачи дани уважения захоронению погибших при защите Отечества, государственного учета таких захоронений, установления мемориальных комплексов, исторических мест, связанных с подвигами погибших при защите Отечества, их благоустройство;
3) увековечивание памяти погибших при защите Отечества путем издания книг, исторических трудов и создания документальных и художественных фильмов;
4) осуществление иных мер по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества, не противоречащих законодательству Республики Таджикистан.
Статья 4. Увековечение памяти погибших при защите Отечества
Увековечению подлежит память следующих граждан:
1) участники Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.;
2) граждане, погибшие в ходе военных действий, при выполнении боевых задач или иных служебных обязанностей по защите Отечества;
3) граждане, погибшие при защите государственной независимости и защите конституционного строя Республики Таджикистан;
4) граждане, погибшие при выполнении боевых (служебных) задач на территории других государств ради защиты интересов и безопасности Республики Таджикистан;
5) граждане, погибшие при исполнении боевых (служебных) задач от ран, контузии, инвалидности или болезни при защите своего Отечества или на территории других государств, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий или при выполнении других боевых задач;
6) граждане, павшие (умершие) в плену при защите Отечества, но не предавшие Родину, сохранив при этом свою честь и достоинство;
7) граждане, военнослужащие, лица, приравненные к ним начальствующего состава, проработавшие в тылу, проявившие героизм при защите Отечества.
Статья 5. Увековечение памяти иностранных граждан и лиц без гражданства, погибших при защите Республики Таджикистан
Республика Таджикистан воздает дань памяти иностранным гражданам и лицам без гражданства, погибшим при защите интересов и безопасности Таджикистана и его граждан.
Статья 6. Увековечение памяти воинских частей, соединений, формирований и мест боевых действий
Увековечивается память воинских частей, соединений, формирований, военных ведомств и учреждений, а также других организаций, проявивших большой героизм при защите Отечества, а также места боевых действий, вошедшие в историю как символы героизма и стойкости народа.
Статья 7. Обязанность граждан по увековечению памяти погибших при защите Отечеств
Уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества и охрана мест, являющихся символом героизма, является священным долгом и обязанностям каждого гражданина.
Статья 8. Основные формы увековечения памяти погибших при защите Отечества
1. Основные формы увековечения памяти погибших при защите Отечества:
1) почитание и благоустройство воинских захоронений погибших при защите Отечества, создание, возложение камней и установка им плит, памятников, памятных столб, других мемориальных сооружений и комплексов;
2) сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества;
3) издание книг памяти о погибших при защите Отечества и размещение иных сведений о них в информационной системе страны;
4) создание музеев и мемориальных досок, организация выставок, установление мемориальных знаков на полях сражения;
5) публикация в средствах массовой информации материалы о героизме погибших при защите Отечества, создание литературнокультурных произведений, посвященных их достижениям, включение их достижений в образовательные программы;
6) проведение поисково-исследовательской работы, направленной на установление имен пропавших без вести при защите Отечества;
7) присвоение имен погибших при защите Отечества местностям, улицам и площадям, физико-географическим объектам, предприятиям, организациям и учреждениям, в том числе всем ступеням образовательных учреждений и воинским частям;
8) занесение имен погибших при защите Отечества навечно в списки личного состава воинских частей, высших учебных учреждений и средних военно - профессиональных учреждений;
9) признание погибшего при защите Отечества почетным гражданином республики или почетным жителем ее административнотерриториальной единицы, а также иностранного гражданина, погибшего при защите Республики Таджикистан;
10) установление памятных дат, проведение в таких днях культурно-политических и научно-исторических мероприятий.
2. Иные меры, не противоречащие законодательству Республики Таджикистан, могут быть приняты по решению государственных органов, общественных объединений или по инициативе граждан в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества.
ГЛАВА 2. ЗАХОРОНЕНИЯ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА
Статья 9. Учёт захоронения погибших при защите Отечества
1. Воинские захоронения погибших при защите Отечества должно подлежат государственному учету. Учет ведется в порядке, определяемом Правительством Республики Таджикистан, местными исполнительными органами государственной власти, а на территории других государств - Министерством иностранных дел Республики Таджикистан через свои дипломатические и консульские представительства.
2. На каждое воинское захоронение, погибшего при защите Отечества, устанавливается мемориальный знак и составляется (документ) паспорт.
Статья 10. Порядок захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества
1. Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества осуществляется с отданием воинских почестей. При этом не запрещается проведение религиозных обрядов. Ответственность за захоронение, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при защите Отечества возлагается на местные исполнительные органы государственной власти и органы военного управления.
2. Перезахоронение найденных останков или привезенных из других мест погибших при защите Отечества проводится по решению местных органов исполнительной власти с обязательным уведомлением родственников погибших.
3. Захоронение военнослужащих погибших в ходе военных действий, проводится в соответствии с требованиями уставов, приказов и директив командования.
Статья 11. Содержание и благоустройство воинских захоронений погибших при защите Отечества
1. Воинские захоронения погибших при защите Отечества содержатся в соответствии с положениями Женевской конвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и ее дополнительных протоколов, а также общепринятыми нормами международного права.
2. Содержание и благоустройство захоронений погибших при защите Отечества, находящихся на территории республики, осуществляются местными исполнительными органами государственной власти и органами самоуправления посёлков и сёл.
3. Содержание и благоустройство захоронений, находящихся на территории других стран, осуществляются в порядке, определенном международными договорами Республики Таджикистан.
Статья 12. Охрана захоронений погибших при защите Отечества
1. В целях обеспечения сохранности воинских захоронений погибших при защите Отечества в местах, где они расположены, местные исполнительные органы государственной власти устанавливают особо охраняемые зоны в порядке, определяемом законодательством Республики Таджикистан.
2. Выявленные воинские захоронения погибших при защите Отечества до решения вопроса о принятии их на государственный учет подлежат охране в соответствии с требованиями настоящего Закона.
3. Запрещается самовольное перемещение могил погибших при защите Отечества. В случае возникновения чрезвычайной ситуации природного характера или иных исключительных обстоятельств перенос могилы погибшего при защите Отечества может осуществляться местными органами государственной власти по согласованию с соответствующем государственным органом и их родственниками.
4. Проекты по социально-экономическому развитию городов, районов, населенных пунктов, обновление географических мест и планирование строительных сооружений разрабатываются с учетом необходимости обеспечения сохранности захоронений погибших при защите Отечества.
5. Земляные, строительные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены захоронения погибших при защите Отечества, проводятся только после согласования с местными органами исполнительной власти и местными органами военного управления.
6. Охрану захоронений погибших при защите Отечества обеспечивают местные исполнительные органы государственной власти и органы самоуправления посёлков и сёл в соответствии с настоящим Законом и международными обязательствами Республики Таджикистан.
Статья 13. Восстановление захоронений погибших при защите Отечества
Пришедшие в негодность захоронения погибших при защите Отечества, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие их память, подлежат восстановлению местными исполнительными органами государственной власти, ответственными за их сохранность.
ГЛАВА 3. ПОИСКОВЫЕ РАБОТЫ
Статья 14. Организация поисковых работ
1. Поисковая работа в области нахождения безвестно пропавщих проводится общественными объединениями, уполномоченными на то органами государственной власти в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших или пропавших без вести.
2. Запрещаются самовольные поисковые операции на местах, где велись боевые действия, а также вмешательство в захоронения погибших при защите Отечества.
Статья 15. Порядок проведения поисковых работ
1. Поисковые работы в области нахождения безвестно пропавщих на территории республики осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Таджикистан.
2. Поисковые работы на территории других стран осуществляются в порядке, определяемом международными договорами Республики Таджикистан.
Статья 16. Порядок обращения с имуществом и телами погибших, выявленными в ходе поисковой работы
1. Захоронение тел погибших при защите Отечетсва, выявленных в ходе проведения поисковых работ, проводится в соответствии со статьей 10 настоящего Закона и после их регистрации благоустраиваются и охраняются местными исполнительными органами государственной власти с участием воинских частей, дислоцированных на соответствующих территориях.
2. Найденное оружие и боеприпасы, документы и другое имущество погибших при защите Отечества передаются по акту в местные органы военного управления по месту их обнаружения для изучения, проведение экспертизы и учета. При этом документы, личные вещи и награды погибших передаются их родственникам или в музеи, а стрелковое оружие и боеприпасы - в органы внутренних дел.
3. Об обнаружении взрывоопасных предметов немедленно сообщается в местные органы военного управления, которые в установленном порядке принимают меры по их обезвреживанию или уничтожению.
ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ РАБОТУ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА, И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 17. Государственные органы, осуществляющие работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества
1. Руководство работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества возлагается на Правительство Республики Таджикистан.
2. Работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества организуют и проводят Министерство обороны Республики Таджикистан, Государственный комитет национальной безопасности Республики Таджикистан, Министерство внутренних дел Республики Таджикистан, Национальная гвардия Республики Таджикистан, Министерство иностранных дел Республики Таджикистан, Министерство культуры Республики Таджикистан, а также местные исполнительные органы государственной власти и органы самоуправления посёлков и сёл.
Статья 18. Компетенция Правительства Республики Таджикистан по увековечению памяти погибших при защите Отечества
Компетенции Правительства Республики Таджикистан в области увековечения памяти погибших при защите Отечества:
1) осуществляет обшее руководство по увековечению памяти погибших при защите Отечества;
2) утверждает государственную программу по увековечивании памяти погибших при защите Отечества;
3) в установленном порядке подписывает международные договора по увековечению памяти погибших при защите Отечества;
4) рассматривает предложения граждан, местных органов государственной власти, общественных объединений, религиозных организаций по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества, и принимает меры по их реализации;
5) осуществляет взаимодействие с другими государствами по содержанию и благоустройству захоронений погибших при защите Отечества, подписывает договора о статусе захоронений погибших при защите Отечества и об увековечении памяти граждан, захороненных на территории этих государств;
6) руководит работой над изданием энциклопедий и книг памяти;
7) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 19. Полномочия министерств, комитетов и других государственных органов по увековечению памяти погибших при защите Отечества
1. Полномочия Министерства обороны Республики Таджикистан и местных органов военного управления в области увековечения памяти погибших при защите Отечества:
1) разработка проекта плана и государственной программы увековечения памяти погибших при защите Отечества;
2) разрабатывает нормативные правовые акты и другие документы, на основе которых организуются и проводятся мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества;
3) ведет учет воинских захоронений и погибших при защите Отечества военнослужащих;
4) организует централизованный учет захоронений погибших при защите Отечества, в том числе и захоронений, расположенных на территориях других государств;
5) координирует мероприятия по обеспечению поисковой работы и паспортизации захоронений погибших при защите Отечества;
6) рассматривает запросы граждан по выяснению судеб пропавших без вести военнослужащих;
7) разрабатывает проекты международных соглашений о статусе воинских захоронений, о порядке проведения поисковой работы на территории этих государств;
8) организует пропаганду подвигов военнослужащих, погибших при защите Отечества;
9) участвует в захоронении останков погибших при защите Отечества военнослужащих;
10) участвует в разработке материалов книги памяти и определяет порядок издания книг памяти в системе министерств;
11) оказывают практическую помощь местным органам государственной власти, общественным объединениям в проведении поисковой работы, захоронении (перезахоронении) останков погибших и благоустройстве захоронений погибших при защите Отечества;
12) осуществляют документальный прием оружия и боеприпасы, военной техники и других материальных средств, обнаруженных в ходе поисковой работы, проводят их изучение и учет;
13) принимают меры по установлению сведений о погибших и пропавших без вести.
2. Полномочия Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан в области увековечения памяти погибших при защите Отечества:
1) ведет учет погибших из числа пограничных войск Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан, работников, рядового и начальствующего состава комитета;
2) принимает участие в выявлении и сборе информации о пропавших без вести;
3) определяет порядок издания книги памяти в комитете.
3. Полномочия Министерство внутренних дел Республики Таджикистан в области увековечения памяти погибших при защите Отечества:
1) обеспечивает общественный порядок при проведении поисковой работы;
2) в установленном порядке осуществляет прием стрелкового оружия и боеприпасы, обнаруженных в ходе поисковой работы;
3) ведет учет погибших военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, а также рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;
4) принимает участие в выявлении и сборе информации о пропавших без вести;
5) определяет порядок издания книг памяти в системе министерства.
4. Полномочия Национальной гвардии Республики Таджикистан в области увековечения памяти погибших при защите Отечества:
1) регистрирует рядовой и начальствующий состав Национальной гвардии Республики Таджикистан;
2) участвует в выявлении и сборе информации о пропавших без вести личного состава Национальной гвардии;
3) определяет порядок издания книг памяти в Национальной гвардии.
5. Полномочия Министерства иностранных дел Республики Таджикистан в области увековечения памяти погибших при защите Отечества:
1) разрабатывает проекты международных договоров о дани уважения и благоустройстве захоронений погибших при защите Отечества на территориях других государств, захоронений военнослужащих армий других государств в Республике Таджикистан, а также об отправке тел погибших на Родину и участвует в реализации этих договоров;
2) осуществляет мероприятия по установлению сведений о пропавших без вести в ходе боевых действий, вооруженных конфликтов и при выполнении воинского (служебного) долга на территории других государств, принимает меры по учету и паспортизации воинских захоронений на территориях других государств;
3) согласовывает с соответствующими организациями иностранных государств, на территориях которых находятся захоронения погибших при защите Отечества, вопросы об установлении на захоронениях мемориальных знаков, а также об их благоустройстве;
4) содействует посещению захоронений погибших при защите Отечества родственниками погибших находящихся на территориях других государств;
5) содействует посещению захоронений граждан других стран, находящихся на территории Республики Таджикистан, родственниками погибших.
6. Полномочия Министерства культуры Республики Таджикистан в области увековечения памяти погибших при защите Отечества:
1) организует пропаганду подвигов погибших при защите Отечества, готовит публикации в средствах массовой информации списков фамилий погибших (пропавших без вести), выявленных в ходе поисковой работы;
2) принимает меры для увековечения памяти погибших при защите Отечества;
3) в сотрудничестве с соответствующими органами принимает участие в сооружении памятников и мемориалов, создании музейных экспозиций и выставок, в работе по благоустройству мест воинских захоронений, реконструкции надгробий и памятников погибшим, классификации и паспортизации захоронений погибших при защите Отечества.
Статья 20. Полномочия местных органов государственной власти и органов самоуправления посёлков и сёл в области увековечения памяти погибших при защите Отечества
Местные органы государственной власти и органы самоуправления поселков и сёл имеют следующие полномочия по увековечению памяти погибщих при защите Отечества:
1) планируют и реализуют программы, направленные на увековечение памяти погибших при защите Отечества;
2) принимают меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений, других мемориальных сооружений и объектов на их территории, увековечивающих память погибших при защите Отечества;
3) проводят паспортизацию и учет захоронений погибших при защите Отечества;
4) сотрудничают с общественными объединениями в проведении поисковых работ;
5) создают резерв площадей для новых захоронений погибших при защите Отечества;
6) руководят изданием местных книг памяти.
ГЛАВА 5. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА
Статья 21. Финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества
1. Расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, в том числе на устройство отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами защитников Отечества, а также на организацию выставок и других мероприятий могут осуществляться за счет республиканского бюджета, местных бюджетов, внебюджетных фондов, а также добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц.
2. Сумма расходов на проведение осуществляемых Правительством Республики Таджикистан мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества финансируются из государственного бюджета Республики Таджикистан.
3. Расходы на содержание и благоустройство захоронений погибших при защите Отечества, находящихся на территориях других государств, осуществляются на основе международных договоров Республики Таджикистан.
4. Материально-техническое обеспечение предусмотренных настоящим Законом мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества определяется Правительством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона
Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 23. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан "Об увековечении памяти граждан, погибших при защите Отечества"
Признать утратившим силу Закон Республики Тадикистан "Об увековечении памяти граждан, погибших при защите Отечества" от 7 апреля 1995 года (Ахбори Маджлиси Олии Республики Таджикистан, 1995 г., №7-8, ст. 69; 2011 г., №3, ст. 179; 2014 г., №11, ст. 651).
Статья 24. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
г.Душанбе,
от 24 декабря 2022 года, №1919