РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ

ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ НА ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ НАЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН!

КАК РАБОТАТЬ С БАЗОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Муҳтарам меҳмонон ва истифодабарандагони сомонаи расмии Маркази миллии қонунгузории назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон (ММҚ),

Барои оғози кор бо «Махзани Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон» (МҚҶТ) ба блоки бо номи шабеҳ дар сомонаи расмии ММҚ зер кунед. Блоки «Махзани Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон» кушодашаванда буда, ҳамеша дар қисми болои сомона дастрас аст. Шумо инчунин метавонед ба «Махзани Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон» (МҚҶТ) аз феҳристи асосӣ (меню асосӣ) бо зеркунии пайванди «Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон» дастрасӣ пайдо намоед.

БЛОКИ «МАХЗАНИ ҚОНУНГУЗОРИИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН» (МҚҶТ)

Блоки «Махзани Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон»

Ҳамаи модулҳо ва имконоти ҷустуҷӯи санадҳо дар «Махзани Қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон» (МҚҶТ) мустақилона кор мекунанд. Ин маънои онро дорад, ки ҳангоми кор бо МҚҶТ ворид кардани «Ном»-и санад ва бо ҳамроҳи он интихоб кардани ҳамаи имконоти дигар, масалан «Таснифгар», «Мақомот», «Рақам», «Сана», «Матни асосӣ» ва ғайра ҳатмӣ нест. Аммо барои ҷустуҷӯи васеъ шумо метавонед аз ҳамаи имконоти ҷустуҷӯи санадҳо ба таври дилхоҳ истифода баред. Ҳамаи санадҳое, ки ба МҚҶТ ворид шуданд дар зери «Лавҳаи имконоти ҷустуҷӯ», яъне дар «Ҷадвали санадҳо» дастрасанд.

ЛАВҲАИ ИМКОНОТИ ҶУСТУҶӮ

Лавҳаи имконоти ҷустуҷӯ

ҶАДВАЛИ САНАДҲО

Ҷадвали санадҳо

 

ТУГМАҲОИ «ТАТБИҚ КАРДАН» ва «БОЗСОЗӢ»

Тугмаҳо

Тугмаи «Татбиқ кардан»: Баъд аз он ки Шумо дар «Лавҳаи имконоти ҷустуҷӯ» имконоти дилхоҳро ворид карда, интиход мекунед, барои намоиш додани натиҷа тугмаи «Татбиқ кардан»-ро зер кунед. Аммо, вақте ки шумо дар «Лавҳаи имконоти ҷустуҷӯ» дархостеро ворид мекунед ё имконеро интихоб менамоед, онҳо ба таври худкор дарҳол татбиқ карда мешаванд.

Тугмаи «Бозсозӣ»: Агар хоҳед, ки ҳамаи дархостҳо ва имконотеро дар «Лавҳаи имконоти ҷустуҷӯ» лағв кунед, аз тугмаи «Бозсозӣ» истифода баред.

Агар шумо хоҳед, ки номи санади дақиқро аз санадҳои дар махзан мавҷудбуда ба даст оред, калидвожаи номи санадро ба сатри «Ном» ворид намоед. Ҳамаи санадҳое, ки дорои калидвожаи воридуша мебошанд нишон дода мешаванд. Масалан, агар шумо калидвожаи «дастрасӣ»-ро ворид кунед, санадҳое, ки калимаи «дастрасӣ»-ро дар бар мегиранд, дар «Ҷадвали санадҳо» нишон дода мешаванд (масалан, ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН ДАР БОРАИ ҲУҚУҚИ ДАСТРАСӢ БА ИТТИЛООТ)

САТРИ «НОМ»

Шумо инчунин метавонед санадҳоро аз рӯи муҳтаво бо истифодаи сатри «Матни асосӣ» ва полои дилҳол ҷустуҷӯ намоед. Масалан, барои ёфтани санад(ҳо)и дорои калима(ҳо), калидвожа(ҳо) ё ибора(ҳо)и лозимӣ, ба сатри «Матни асосӣ» дархостро ворид намуда, имкони «Дар бар мегирад»-ро интихоб намоед. Санадҳои дархостшуда ба таври худкор нишон дода мешаванд. Ё ин ки аз тугмаи «Татбиқ кардан» истифода баред. Ҳамин тавр аз имкони «Дар бар намегирад» ё имконоти ҷустуҷӯи дигар истифода баред, Масалан, агар шумо ба сатри «Матни асосӣ» калимаи «Интернет»-ро ворид кунед ва имкони «Дар бар мегирад»-ро интихоб намоед, саданҳое, ки дар муҳтавои худ дорои калимаи «Интернет» мебошанд, нишод дода мешаванд.

САТРИ «МАТНИ АСОСӢ»

Сатри «Матни асосӣ»

Шумо метавонед санадҳоро аз рӯи «Ном», «Таснифгар», «Мақомот», «Рақам», «Сана», «Матни асосӣ» ва ғайра алоҳида ё якҷоя ба таври дилхоҳ ҷустуҷӯ намоед.

Масалан, агар хоҳед, ки санадҳоро танҳо «Аз рӯи моҳ ва сол» ҷустуҷӯ кунед, танҳо аз имкони «Аз рӯи моҳ ва сол» бо интихоби моҳ ва сол истифода баред. Санадҳо ба таври худкор нишон дода мешаванд. Ё ин ки аз тугмаи «Татбиқ кардан» истифода баред.

Агар хоҳед, ки санадҳоро танҳо дар давраи муайян ҷустуҷӯ кунед, танҳо аз имкони «Аз санаи интихобшуда» ва/ё «То санаи интихобшуда» алоҳида ё якҷоя бо интихоби моҳ ва сол истифода баред. Санадҳо ба таври худкор нишон дода мешаванд. Ё ин ки аз тугмаи «Татбиқ кардан» истифода баред.

Ҳамин тавр Шумо метавонед ҳар гуна санадҳои махзанро алоҳида ё бо интихоби имконоти иловагӣ ҷустуҷӯ намоед ва ба даст оред.

Барои дидани санад ва мутолиа кардани он, аз тугмаи «ДИДАН» истифода баред ва барои пинҳон кардани он, аз тугмаи «ПИНҲОН КАРДАН» истифода баред.

ТУГМАҲОИ «ДИДАН» ва «ПИНҲОН КАРДАН»

Тугмаҳои ДИДАН ва ПИНҲОН КАРДАН

Шумо ҳам метавонед, бо зеркунии пайванди номи санад онро дар саҳифаи алоҳида кушоед ё ин ки дар форматҳои Word, PDF ва ZIP аз сомонаи мо боргирӣ намоед.

ЗАМИМА ДАР ФОРМАТҲОИ WORD, PDF ва ZIP (ДАР ҶАДВАЛИ САНАДҲО)

Замима

КАК РАБОТАТЬ С ОФИЦИАЛЬНЫМ САЙТОМ - РЕГИСТРАЦИЯ И ВХОД

Ҳамаи маводҳои Маркази миллии қонунгузории назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, ки ба ахбори омма дахл доранд, дар сомонаи мо дастрасанд. Барои гирифтани маълумот Шумо метавонед аз Феҳристи асосӣ (менюи асосӣ), Харитаи сомона, имкони Ҷустуҷӯ ва Ҷустуҷӯи васеъ истифода баред.
Барои бақайдгирӣ дар сомонаи Маркази миллии қонунгузории назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон, лутфан ба таври расмӣ муроҷиат намоед. Корбарони бақайдгирифташуда метавонанд аз имкониятҳои иловагӣ истифода баранд, масалан, пайдо кардани дастрасӣ ба лоиҳаҳои санадҳо.

 

База Законодательства Республики Таджикистан

Введите ключевое слово
Введите номер (необязательно)
Введите ключевое слово или выражение (необязательно)
Выберите месяц и год (необязательно)
Выберите месяц и год (необязательно)
Выберите месяц и год (необязательно)
Содержимое:
Классификатор Номер Наименование Организация Датасортировать по возрастанию Статус Вложение
Закон 2033 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О КУЛЬТУРЕ Маджлиси Оли Респулики Таджикистан 03.01.2024 Действующий Иконка документа Microsoft Office WORD Иконка PDF PDF Иконка пакета ZIP
Содержимое:
Классификатор Номер Наименование Организация Датасортировать по возрастанию Статус Вложение
Закон 2026 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О ЗАЩИТЕ ЛЕДНИКОВ Маджлиси Оли Респулики Таджикистан 03.01.2024 Действующий Иконка документа Microsoft Office WORD Иконка PDF PDF Иконка пакета ZIP
Содержимое:
Классификатор Номер Наименование Организация Датасортировать по возрастанию Статус Вложение
Закон Республики Таджикистан 2012 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА 2024 ГОД Маджлиси Оли Республики Таджикистан 18.11.2023 Действующий Иконка документа Microsoft Office WORD Иконка PDF PDF Иконка PDF ZIP

Ноябрь 2023

-A A +A

КРУГЛЫЙ СТОЛ НА ТЕМУ “РОЛЬ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН В РАЗВИТИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА”

Опубликовано чт, 02/11/2023 - 14:39 пользователем Тоирзода Малика Тоир

КРУГЛЫЙ СТОЛ НА ТЕМУ “РОЛЬ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН В РАЗВИТИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА”

Рейтинг контента: 
Еще нет оценки

КРУГЛЫЙ СТОЛ НА ТЕМУ РОЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН И XVI СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ПО СТАБИЛЬНОСТИ И ДОЛГОВЕЧНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Опубликовано чт, 16/11/2023 - 17:05 пользователем Тоирзода Малика Тоир
     16 ноября 2023 в здании Национального центра законодательства состоялся круглый стол в честь дня Президента Республики Таджикистан.
     Данное мероприятие открыл директор Центра Саидзода И.Х. и искренне поздравил коллектив с днем Президента Республики Таджикистан и XVI Сессия Верховного Совета Республики Таджикистан, который является высокий знак патриотизма и товарищества.
     Также сотрудники Центра выступили с докладом о роли Президента Республики Таджикистан в создании нового таджикского государства.
Рейтинг контента: 
Еще нет оценки

КРУГЛЫЙ СТОЛ ПОСВЯЩЕННЫЙ ДНЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФЛАГА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН В НАЦИОНАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Опубликовано пт, 24/11/2023 - 16:31 пользователем Тоирзода Малика Тоир
     24 ноября 2023 года в здании Национального центра законодательства при Президенте Республики Таджикистан состоялся круглый стол, посвященный Дню Государственного флага Республики Таджикистан с участием руководства и сотрудников Центра.
Рейтинг контента: 
Еще нет оценки

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О СЧЁТНОЙ ПАЛАТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Опубликовано ср, 29/11/2023 - 11:03 пользователем Тоирзода Малика Тоир
Русский
Приложение: 
Классификатор: 
Закон Республики Таджикистан
Номер: 
1977
Организация: 
Маджлиси Оли Республики Таджикистан
Статус: 
Действующий
Дата: 
22.06.2023
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О СЧЁТНОЙ ПАЛАТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
 
Принят Постановлением МН МОРТ от 3 мая 2023 года, №1003
Одобрить Постановлением ММ МОРТ
от 16 июня 2023 года, №394
Настоящий Закон определяет правовые основы, принципы и направления деятельности, формирования, систему, структуру, полномочия, права и обязанности, службу в Счётной палате Республики Таджикистан, а также порядок его финансового, материального и технического обеспечения с целью проведения независимого внешнего государственного аудита.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое положение Счётной палаты Республики Таджикистан
1. Счётная палата Республики Таджикистан (далее - Счётная палата) является высшим органом государственного аудита, осуществляющим независимый внешний государственный аудит по оценке проекта государственного бюджета, годового консолидированного отчёта Правительства Республики Таджикистан об исполнении государственного бюджета, целевого и эффективного использования денежных средств и государственных ресурсов.
2. Полномочия Счётной палаты по проведению независимого внешнего государственного аудита распространяются на все ветви государственной власти Республики Таджикистан, а также на объекты, использовавшие бюджетные средства, независимо от их организационно-правовой формы. Счётная палата не обладает исполнительными, законодательными и правоохранительными полномочиями.
3. Счётная палата не может давать оценку приоритету и недостаткам государственной политики в сфере государственных финансов и использования государственной собственности. Счётная палата даёт оценку реализации данной политики и по её результатам представляет своё заключение.
4. Счётная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан, наименование на государственном языке и собственную символику. Положение о Счётной палате и положение о символике Счётной палаты Республики Таджикистан, его изображение и описание по предложению председателя Счётной палаты утверждаются Президентом Республики Таджикистан. Месторасположением Счётной палаты является столица Республики Таджикистан - город Душанбе.
5. Счётная палата подотчётна Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) оценка - изучение, рассуждение, обсуждение и анализ рисков целевого и эффективного использования бюджетных средств и государственных ресурсов;
2) аудит - независимая профессиональная оценка, осуществляемая с целью сбора и анализа финансовых и нефинансовых сведений и усовершенствования управления государственными ресурсами и их правильного учёта;
3) независимый внешний государственный аудит - деятельность независимого высшего государственного органа внешнего аудита по оценке правильного управления бюджетными средствами и государственными ресурсами, который не подчиняется и неподотчётен руководителю объекта аудита;
4) финансовый аудит - изучение и анализ системы бухгалтерского учёта и финансовой отчётности объекта аудита, позволяющие сотруднику Счётной палаты выражать мнение о правильности бухгалтерского учета, финансовой отчётности и их соответствии требованиям законодательства Республики Таджикистан и отраслевым стандартам;
5) аудит соответствия - оценка соответствия объекта аудита законодательству, регулирующему его деятельность;
6) аудит эффективности - изучение и анализ деятельности объекта аудита об экономичности, продуктивности и результативности;
7) аудитор - уполномоченный сотрудник Счётной палаты, имеющий права проводить аудиторские мероприятия;
8) конфликт интересов - ситуация, когда личные интересы сотрудника Счётной палаты не соответствуют требованиям для добросовестного и беспристрастного исполнения служебных полномочий;
9) бюджетные средства - денежные средства республиканского, местного бюджета и целевой государственный фонд, финансовая помощь и собственность, отраженная на балансе государственных предприятий, учреждений и других организаций;
10) средства специальных фондов - фонды денежных средств, формированные согласно законодательству Республики Таджикистан за счёт доходов или в форме выделенной доли из отдельных видов поступлений, предусмотренные для реализации конкретных целей;
11) внебюджетные средства - государственные средства, находящиеся в распоряжении бюджетных организаций, не относящиеся к республиканскому и местному бюджету, формировавшиеся за счёт других источников;
12) специальные бюджетные средства - средства, получаемые государственными предприятиями и учреждениями помимо ассигнований, выделяемых из республиканского и местных бюджетов. Специальными средствами являются доходы организации и учреждения, полученные от реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг;
13) нецелевое использование бюджетных средств и внебюджетных источников - расход республиканского и местных бюджетных средств, а также средств специальных фондов и внебюджетных средств не по назначению;
14) неэффективное использование средств - использование средств, внебюджетных и специальных средств без получения предусмотренных результатов;
15) сотрудник Счётной палаты - физическое лицо, назначенное в установленном порядке на должность государственной службы в Счётной палате с соблюдением требований специализации, имеющее служебное удостоверение;
16) другой сотрудник Счётной палаты - сотрудник Счётной палаты, не имеющий права проводить аудиторские мероприятия;
17) государственные деньги - денежные средства (сумма), направленные государством или привлеченные гарантией Правительства Республики Таджикистан для реализации, установленной законодательством Республики Таджикистан деятельности министерств, ведомств, государственных предприятий, учреждений и других организаций, банков, акционерных обществ, хозяйствующих субъектов и центров реализации проектов инвестирования;
18) объект аудита - предприятие, учреждение и другие организации, охваченные аудитом;
19) аудиторское мероприятие - совокупность профессиональной деятельности аудитора, осуществляемая в соответствии с установленными правилами стандарта аудита на основании аудиторской программы, подготовки, сбора доказательств, подготовки отчёта и заключения и предоставления рекомендаций;
20) операционная деятельность - деятельность предприятий, учреждений и других организаций, являющая источником поступления их денежных средств и продукции;
21) аудиторское заключение Счётной палаты - официальный документ, составленный и представленный в соответствии со стандартами аудита, устанавливающий независимое обоснованное законом мнение Счётной палаты о правильности проекта государственного бюджета и консолидированной отчётности его исполнения, а также консолидированной отчётности бюджетных организаций, учреждений и государственных хозяйствующих субъектов.
Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о Счётной палате
Законодательство Республики Таджикистан о Счётной палате основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 4. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон распространяется на независимый внешний государственный аудит на территории Республики Таджикистан, а также в государственных предприятиях, учреждениях и других организациях Республики Таджикистан, функционирующих за границей, по отношению к целевому и эффективному использованию бюджетных и внебюджетных средств, государственной собственности и ресурсов.
Статья 5. Принципы деятельности Счётной палаты
Деятельность Счётной палаты основывается на следующих принципах:
1) законности;
2) независимости;
3) ответственности;
4) коллегиальности,
5) беспристрастности, надёжности и честности;
6) конфиденциальности;
7) прозрачности в пределах, установленных законодательством Республики Таджикистан;
8) соблюдения аудиторских стандартов;
9) соблюдения профессиональной этики и этики государственного служащего.
Статья 6. Задачи Счётной палаты
Счётная палата исполняет следующие задачи:
1) предоставление достоверной и объективной информации Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан о проекте государственного бюджета, годового консолидированного отчёта Правительства Республики Таджикистан об исполнении государственного бюджета и управлении государственными ресурсами.
2) проведение экспертизы проекта государственного бюджета и аудита годовой консолидированной отчётности Правительства Республики Таджикистан об исполнении государственного бюджета и предоставление по полученным результатам заключения Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан для оказания содействия в контроле целевого и эффективного использования полученных и израсходованных средств государственного бюджета и соответствующего управления государственными ресурсами.
Статья 7. Полномочия Счётной палаты
Полномочия Счётной палаты состоят из:
1) экспертизы проекта государственного бюджета и предоставления в установленном порядке к нему аудиторского заключения;
2) аудита исполнения государственного бюджета, республиканского бюджета, целевых государственных фондов и местных бюджетов;
3) оценки деятельности налогового и таможенного органов и других соответствующих органов по выполнению доходной части государственного бюджета;
4) аудита деятельности государственных предприятий, учреждений и других организаций, использовавших бюджетные средства, государственную собственность и государственные ресурсы;
5) аудита деятельности предприятий, учреждений и других оорганизаций, в которых доля государства в капитале считается контрольной, а также в исключительных случаях по поручению Президента Республики Таджикистан или запроса Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан при составлении этой доли 10 и более процентов;
6) аудита деятельности предприятий, учреждений и других организаций, получающих бюджетные средства в форме финансовой помощи;
7) аудита использования специальных бюджетных средств и внебюджетных средств;
8) оценки реализации целевых государственных программ;
9) аудита управления и использования государственной и коммунальной собственности;
10) встречного аудита в предприятиях, учреждениях и других организациях, независимо от их организационно-правовой формы, использующих государственные средства;
11) аудита использования денежных средств государственных инвестиций, грантов и внешнего государственного долга, привлеченных под гарантию Правительства Республики Таджикистан;
12) аудита управления внутренним государственным долгом Республики Таджикистан;
13) аудита исполнения бюджета по социальному страхованию и пенсии Республики Таджикистан;
14) аудита управления и использования природных ресурсов Республики Таджикистан, в том числе исполнения соглашений о разделе продукции;
15) аудита по запросу органов государственной власти, предприятий, учреждений и других организаций об обоснованности использования бюджетных средств и государственных ресурсов;
16) аудита Национального банка Таджикистана, государственных банков, в том числе исламских государственных банков;
17) аудита других банков и небанковских кредитных организаций по обслуживанию бюджетных средств, государственных фондов и государственного долга;
18) представления руководителю объекта аудита рекомендаций для принятия мер по устранению выявленных недостатков и финансовых нарушений, установленных по результатам проведенных аудиторских мероприятий Счётной палаты;
19) представления предложений в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан по усовершенствованию законодательства Республики Таджикистан в сфере государственных финансов и бюджета;
20) представления отчёта по отдельным вопросам исполнения государственного бюджета и внебюджетных средств по запросу Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;
21) представления Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан сведений об исполнении государственного бюджета и результатах предпринятых мер;
22) представления Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан итогового отчёта по результатам проведенных аудиторских мероприятий;
23) осуществления других видов внешних государственных аудитов;
24) осуществления других полномочий, вытекающих из настоящего Закона и других законодательных актов Республики Таджикистан.
Статья 8. Независимость деятельности Счётной палаты
1. Независимость деятельности Счётной палаты обеспечивается следующими путями:
1) независимое осуществление деятельности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными стандартами аудита;
2) самостоятельный выбор объекта аудита во время планирования и проведение аудита, независимо от других государственных структур и должностных лиц;
3) самостоятельный выбор предмета, способов, методов и сроков проведения аудита, а также формы представления отчёта;
4) неразъяснения содержания осуществляемого аудита объекту аудита, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
2. Размер заработной платы председателя, заместителя председателя и главных аудиторов Счётной палаты, а также условия и порядок начисления и выплаты устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
3. Сотрудник других государственных контролирующих органов не имеет права проводить контрольные мероприятия в помещениях Счётной палаты без письменного разрешения её председателя.
4. В соответствии с законодательством Республики Таджикистан любые действия, предпринятые с целью воспрепятствования сотруднику Счётной палаты исполнению им служебных обязанностей, а также понуждения его к принятию противозаконного решения запрещаются.
ГЛАВА 2. СТРУКТУРА, ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ГЛАВНЫХ АУДИТОРОВ И КОЛЛЕГИИ СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ
Статья 9. Структура Счётной палаты
Счётная палата имеет единую централизованную систему и состоит из центрального аппарата и его структурных подразделений. Структура Счётной палаты и количество сотрудников по представлению председателя Счётной палаты утверждается Президентом Республики Таджикистан.
Статья 10. Правовой статус председателя, заместителя председателя и главных аудиторов Счётной палаты
1. Председатель, заместитель председателя и главные аудиторы Счётной палаты обладают правом неприкосновенности. Без согласия органа, назначившего их на должность, подвергнуть приводу, обыску, задержать, арестовать, за исключением случаев задержания их на месте совершения преступления запрещается. Председатель, заместитель председателя и главные аудиторы Счётной палаты также не могут быть подвергнуты личному обыску (досмотру), за исключением случаев, установленных законом.
2. Председатель, заместитель председателя и главные аудиторы Счётной палаты без согласия органа, назначившего их на должность, не могут быть привлечены к административной ответственности, налагаемом в судебном порядке.
3. Неприкосновенность председателя, заместителя председателя и главных аудиторов Счётной палаты также распространяется на их жилье, служебные помещения и служебный транспорт и проведение в них обыска и выемки, прослушивание телефонных переговоров, выемка переписки, имущества и документов осуществляется только с санкции суда после возбуждения уголовного дела.
4. В отношении председателя, заместителя председателя и главных аудиторов Счётной палаты может быть возбуждено уголовное дело только Генеральным прокурором Республики Таджикистан.
5. В отношении председателя, заместителя председателя и главных аудиторов Счётной палаты уголовное дело подсудно только Верховному Суду Республики Таджикистан.
Статья 11. Полномочия председателя Счётной палаты
Председатель Счётной палаты обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Счётной палаты;
2) утверждает штатное расписание Счётной палаты, выплату денежных средств услуг внешнего эксперта в пределах фонда заработной платы и подписывает смету расходов Счётной палаты;
3) распределяет должностные полномочия между заместителем председателя и главными аудиторами Счётной палаты;
4) руководит коллегией Счётной палаты и подписывает её решения;
5) в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителя аппарата Счётной палаты, аудитора и других сотрудников Счётной палаты;
6) утверждает положения структурных подразделений;
7) утверждает должностные инструкции сотрудников;
8) в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке осуществляет поощрение работников, оказание материальной помощи и применение к ним дисциплинарных взысканий;
9) представляет на рассмотрение Президенту Республики Таджикистан предложения о выдвижении сотрудников на специальные чины высшего руководящего состава и награждении их государственными наградами Республики Таджикистан;
10) в установленном порядке подготавливает и представляет для рассмотрения проекты законов и других нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Счётной палаты;
11) беспрепятственно ознакамливается с документами, связанными с проектом государственного бюджета и исполнением государственного бюджета, с учётом соблюдения требований государственного секрета и других секретов, защищаемых законом;
12) принимает участие и выступает на заседаниях по вопросам годового отчёта Правительства Республики Таджикистан об исполнении государственного бюджета, парламентских слушаниях об исполнении государственного бюджета, а также рассмотрении проекта государственного бюджета и по иным вопросам, связанным с задачами Счётной палаты;
13) дает распоряжения структурным подразделениям Счётной палаты и контролирует их исполнение;
14) контролирует качество аудита и обеспечивает проведение аудита с передовыми информационными и коммуникационными технологиями;
15) назначает руководителя группы для проведения финансового аудита, аудита соответствия, аудита эффективности и других аудитов;
16) в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке рассматривает обращения физических и юридических лиц и контролирует их рассмотрение;
17) в пределах своих полномочий принимает распоряжения и подписывает договоры;
18) представляет Счётную палату в органах государственной власти Республики Таджикистан и за рубежом;
19) осуществляет другие полномочия, установленные законодательством Республики Таджикистан.
Статья 12. Полномочия заместителя председателя Счётной палаты
Заместитель председателя Счётной палаты осуществляет следующие полномочия:
1) организация деятельности по проведению аудиторских мероприятий и обобщению их результатов, анализ причин и последствий установленных недостатков в процессе составления и рассмотрения проектов государственного бюджета, а также формирования доходной и расходной частей государственного бюджета;
2) разработка годового плана аудиторских мероприятий и стратегий Счётной палаты, а также контроль их исполнения;
3) организация аудиторской и экспертно-аналитической деятельности, в том числе подготовка заключения к проекту государственного бюджета на очередной финансовый год и об исполнении государственного бюджета за предыдущий (отчётный) год;
4) осуществление аудита дистанционным путём;
5) координация деятельности главных аудиторов и структурных подразделений Счётной палаты по вопросам планирования, организации и проведения аудиторских мероприятий, в том числе совместных мероприятий;
6) обеспечение контроля деятельности управления самостоятельного направления Счётной палаты (далее - самостоятельное управление);
7) обеспечение контроля качества аудита в соответствии с международными стандартами;
8) обеспечение контроля, анализа и обобщения результатов реализации рекомендаций Счётной палаты;
9) по согласованию с председателем Счётной палаты принятие участия и выступление на заседаниях Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан и его комитетов по вопросам, касающимся государственного бюджета и деятельности Счётной палаты;
10) по поручению председателя представление Счётной палаты в органах государственной власти Республики Таджикистан и за рубежом;
11) в отсутствие председателя Счётной палаты выполнение его служебных обязанностей;
12) с учётом соблюдения требований государственного секрета и других секретов, защищаемых законом, беспрепятственно ознакомиться с документами, касающимися проекта бюджета, формирования и исполнения государственного бюджета и другими документами;
13) организовывает ведение статистики результатов аудиторской деятельности Счётной палаты.
Статья 13. Полномочия главного аудитора Счётной палаты
Главный аудитор Счётной палаты при осуществлении своих полномочий:
1) руководит закреплённым за ним направлением деятельности Счётной палаты;
2) в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы, касающиеся организации деятельности закреплённого за ним направления, и является ответственным за его результаты;
3) определяет объем, вид и сроки аудиторских мероприятий, экспертноаналитической деятельности и методологической работы в своем направлении деятельности;
4) подготавливает проект годового плана аудита направления деятельности и представляет для включения в общий годовой план аудиторских мероприятий Счётной палаты;
5) представляет соответствующие предложения для внесения изменений и дополнений в годовой аудиторский план Счётной палаты;
6) утверждает программу аудиторских мероприятий в направлении деятельности, обеспечивает её выполнение и в необходимых случаях может непосредственно принимать участие в проведении аудиторских мероприятий;
7) по результатам аудиторского мероприятия представляет проект отчёта и рекомендаций с заключением на рассмотрение коллегии Счётной палаты и несет ответственность за его обоснованность, а также обеспечение контроля осуществления итогов аудита и рекомендаций по устранению выявленных недостатков;
8) осуществляет аудиторские, экспертно-аналитические мероприятия с целью усовершенствования проекта государственного бюджета и улучшения содержания отдельных классификаций доходной и расходной частей государственного бюджета, оценки эффективного и целевого использования бюджетных средств, государственной собственности и государственных ресурсов и по результатам закрепленной за ним сферы деятельности представляет заключение;
9) с целью осуществления должностных обязанностей дает поручения по закрепленному за ним направлению деятельности, подготавливает проекты распоряжений и других необходимых документов и предоставляет на подпись председателю Счётной палаты;
10) в установленном порядке входит в государственные органы, воинские части и подразделения и прочие организации, охваченные аудитом;
11) может иметь беспрепятственный доступ к первичным документам, связанным с хозяйственной и финансовой деятельностью объекта аудита, счётным регистрам, балансам и счётам, статистическим материалам, сметам, договорам, приказам и иным правовым актам, переписке и документам делопроизводства, связанным с данной аудиторской проверкой, в том числе документам, содержащим государственный секрет и другие секреты, защищаемые законом, а также материалам проверки органов, осуществивших финансовый контроль;
12) в необходимых случаях от ответственных лиц объекта аудита, а также от лиц, ранее осуществивших проверки, получает устные и письменные объяснения и справки по вопросам, связанным с аудитом;
13) в случаях возникновения серьезных рисков на наличие правонарушений, на основании распоряжения председателя Счётной палаты временно изымает подлинники документов, в том числе подшивку документов в порядке, установленном стандартами аудита;
14) по согласованию с председателем Счётной палаты принимает участие на заседаниях комитетов Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.
Статья 14. Коллегия Счётной палаты и её полномочия
1. Коллегия Счётной палаты является высшим органом управления Счётной палаты. Коллегия состоит из председателя, заместителя председателя и пяти главных аудиторов Счётной палаты.
2. Заседание коллегии Счётной палаты созывается не реже одного раза в месяц и в случае необходимости созывается председателем или по требованию одной трети его членов.
3. Коллегия Счётной палаты является правомочной, если в заседании принимает участие не менее двух третей членов коллегии.
4. Коллегия рассматривает важные управленческие вопросы Счётной палаты, принимает соответствующие решения с поддержанием большинства членов коллегии, которые подписываются председателем коллегии.
5. Заседание коллегии Счётной палаты проводится прозрачно. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан и Регламентом Счётной палаты, проводится закрытое заседание.
6. Коллегия Счётной палаты имеет следующие полномочия:
1) утверждает годовой план работы, стратегию Счётной палаты и других видов аудиторских мероприятий и в необходимых случаях вносит в них изменения и дополнения;
2) оценивает и контролирует качество аудиторских и экспертноаналитических мероприятий;
3) самостоятельно утверждает проект сметы расходов Счётной палаты, с учётом текущей необходимости, который подписывается председателем;
4) принимает решение по исполнению постановлений правоохранительных органов о проведении аудиторских мероприятий по возбужденным уголовным делам, а также запросам законодательных и исполнительных органов о проведении внепланового аудита в пределах предусмотренных полномочий в каждом конкретном случае. В случае отказа запроса, Счётная палата отправляет запрашиваемому органу обоснованный письменный ответ;
5) утверждает аудиторские заключения Счётной палаты по проекту государственного бюджета и консолидированного годового отчёта Правительства Республики Таджикистан об исполнении государственного бюджета в годовом финансовом отчёте (предыдущий);
6) рассматривает отчёт об итогах проведенного аудита и заключение главного аудитора по результатам проведенного аудита и принимает решение по ним;
7) заслушивает отчёты руководителя аппарата и руководителей структурных подразделений Счётной палаты;
8) утверждает отчёт финансовой деятельности Счётной палаты;
9) утверждает инструкции, регулирующие внутреннюю деятельность Счётной палаты;
10) по представлению председателя Счётной палаты утверждает Кодекс этики сотрудника Счётной палаты;
11) утверждает Регламент Счётной палаты;
12) устанавливает порядок привлечения внешних экспертов и специалистов государственных органов;
13) утверждает стандарты Счётной палаты и правила их применения;
14) принимает решение по иным поручениям, данным главному аудитору и сотруднику Счётной палаты.
7. Программа аудиторских мероприятий, утверждение которой коллегией Счётной палаты является обязательной:
1) аудит, проводимый по поручению Президента Республики Таджикистан и запросу Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;
2) аудит, касающийся компетенции двух и более главных аудиторов;
3) мероприятия, проводимые совместно с другими государственными органами республики и органами государственного финансового контроля зарубежных стран;
4) аудит в акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, в которых имеется доля государства и межгосударственных объединений;
5) для проведения мероприятия привлечены представители контролирующих государственных органов, правоохранительных органов и негосударственных аудиторских организаций.
8. В случае утверждения коллегией Счётной палаты программы аудита, изменения и дополнения к этой программе также утверждаются коллегией Счётной палаты.
9. Коллегия Счётной палаты утверждает другие программы аудиторских мероприятий (экспертно-аналитические) в пределах своих полномочий.
10. В случае требования одного из членов коллегии, программа мероприятий, предусмотренной пунктом 9 настоящей статьи, рассматривается на заседании коллегии Счётной палаты.
11. В процессе проведения аудиторских мероприятий, в случае необходимости член коллегии Счётной палаты, ответственный за проведение аудита, может внести в программу изменения и дополнения, с условием дальнейшей отметки в отчёте о результатах аудита.
Статья 15. Конфликт интересов
1. Если сотрудник Счётной палаты находится в ситуации, где может возникнуть конфликт интересов, он незамедлительно в письменном виде уведомляет об этом своего непосредственного руководителя.
2. Ситуации, связанные с предупреждением и устранением конфликта интересов со стороны сотрудника Счётной палаты, предусматриваются в Кодексе этики сотрудника Счётной палаты Республики Таджикистан.
Статья 16. Регламент Счётной палаты
1. Регламент Счётной палаты определяет внутренние вопросы деятельности Счётной палаты, распределение полномочий между главными аудиторами Счётной палаты, содержание руководимых ими направлений деятельности, функции и взаимодействие структурных подразделений, порядок подготовки, проведения и подведения итогов различных мероприятий, связанных с аудиторской деятельностью, а также порядок ведения делопроизводства.
2. Решение об утверждении Регламента Счётной палаты, а также о внесении в него изменений и дополнений принимается коллегией Счётной палаты по предложению председателя, заместителя председателя и главных аудиторов Счётной палаты.
ГЛАВА 3. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ, СРОК ПОЛНОМОЧИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ГЛАВНОГО АУДИТОРА, РУКОВОДИТЕЛЯ АППАРАТА, АУДИТОРА И ДРУГОГО СОТРУДНИКА СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ. КОДЕКС ЭТИКИ СОТРУДНИКА СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 17. Квалификационные требования к председателю, заместителю председателя и главным аудиторам Счётной палаты
Кандидат на должность председателя, заместителя председателя и главных аудиторов Счётной палаты должен отвечать следующим требованиям:
1) наличие только гражданства Республики Таджикистан;
2) владение государственным языком;
3) наличие высшего образования в области бухгалтерского учёта, аудита, финансов, экономики или права;
4) наличие опыта работы не менее пяти лет в области финансов, аудита или права в государственных органах, государственном контроле (аудите);
5) возраст свыше тридцати лет.
Статья 18. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и главного аудитора Счётной палаты
Председатель, заместитель председателя и главный аудитор Счётной палаты назначаются на должность по представлению Президента Республики Таджикистан Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан сроком на семь лет. Председатель, заместитель председателя и главный аудитор Счётной палаты не могут занимать данную должность более двух раз.
Статья 19. Принятие присяги председателем, заместителем преседателя и главным аудитором Счётной палаты
Председатель, заместитель председателя и главный аудитор Счётной палаты после назначения на должность на заседании Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан принимают присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя и отчество), приступая к исполнению должности председателя (заместителя председателя, главного аудитора) Счётной палаты, выражая верность Республике Таджикистан, торжественно клянусь, соблюдать Конституцию Республики Таджикистан и другие нормативные правовые акты Республики Таджикистан, исполнять свои полномочия добросовестно, бескорыстно и на высоком профессиональном уровне во благо государства и народа Таджикистана. Если нарушу данную мною присягу, буду ответственным перед законами Республики Таджикистан.".
Статья 20. Приостановление, ограничение и прекращение полномочий председателя, заместителя председателя и главного аудитора Счётной палаты
1. Полномочия председателя, заместителя председателя и главного аудитора Счётной палаты приостанавливаются при регистрации в качестве кандидата в депутаты представительных органов государственной власти.
2. Решение о приостановлении полномочий председателя, заместителя председателя и главного аудитора принимается Президентом Республики Таджикистан.
3. Председатель, заместитель председателя и главный аудитор Счётной палаты досрочно освобождаются от должности и прекращаются их полномочия по представлению Президента Республики Таджикистан Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан в следующих случаях:
1) на основании заявления об освобождении от занимаемой должности по собственному желанию;
2) неспособности в течение более четырех месяцев непрерывного исполнения служебных обязанностей по состоянию здоровья или по иным причинам, предусмотренным законодательством Республики Таджикистан;
3) прекращения гражданства Республики Таджикистан или приобретения гражданства другого государства или постоянного выезда за пределы Республики Таджикистан;
4) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности или признании его недееспособным;
5) вступления в законную силу решения судебного акта о применении принудительных мер медицинского характера;
6) в случаях, предусмотренных статьей 23 настоящего Закона;
7) смерти или вступления в законную силу судебного акта о признании его умершим или безвестно отсутствующим;
8) перехода на другую работу;
9) достижения пенсионного возраста;
10) получения пенсии Республики Таджикистан или иностранного государства;
11) занятия деятельностью, несовместимой с его должностью;
12) несоблюдения установленного законодательством Республики Таджикистан порядка по упорядочению традиций, торжеств и обрядов.
Статья 21. Квалификационные требования к руководителю аппарата Счётной палаты и порядок его назначения и освобождения от должности
1. Кандидат на должность руководителя аппарата Счётной палаты должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:
1) наличие только гражданства Республики Таджикистан;
2) владение государственным языком;
3) наличие высшего образования в области бухгалтерского учёта, аудита, финансов, экономики или права;
4) наличие опыта работы не менее пяти лет на руководящих должностях по административному, финансовому или правовому управлению в государственных органах.
2. Руководитель аппарата Счётной палаты назначается на должность и освобождается от должности председателем Счётной палаты в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
3. Руководитель аппарата осуществляет руководство и организовывает функционирование деятельности аппарата, исполняет поручения председателя Счётной палаты и его полномочия устанавливаются положением Счётной палаты.
Статья 22. Аудитор и другой сотрудник Счётной палаты
1. Аудитор и другой сотрудник Счётной палаты должен быть гражданином Республики Таджикистан, имеющим опыт профессиональной деятельности в области аудита, экономики, финансов или права не менее 3 лет.
2. В служебные обязанности аудитора Счётной палаты входит непосредственное осуществление в рамках действующих полномочий Счётной палаты независимого государственного внешнего аудита.
3. Аудитор Счётной палаты осуществляет свои полномочия только при наличии подтверждающего документа на проведение аудита, в том числе распоряжения или удостоверения.
4. Аудитор Счётной палаты не имеет права принимать участие в проведении аудиторских мероприятий в том случае, если он:
1) является близким родственником руководителя, учредителя или работника объекта аудита;
2) имеет личные имущественные интересы, относящиеся к объекту аудита;
3) являлся бывшим работником объекта аудита.
5. Права, обязанности, ответственность, основания принятия на работу и увольнения с работы аудитора и других работников Счётной палаты определяются настоящим Законом, Положением Счётной палаты, Регламентом Счётной палаты, должностной инструкцией, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
6. Несоблюдение правовых требований аудитора Счётной палаты, нарушение его прав или причинение вреда жизни, здоровью, достоинству, чести, имуществу, членам его семьи и близким родственникам в связи с выполнением ими служебных обязанностей, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Республики Таджикистан.
Статья 23. Обстоятельства, исключающие нахождение на должности сотрудника Счётной палаты и принятие гражданина на работу в Счётной палате
1. Сотрудник Счётной палаты и гражданин, имеющий судимость за преступления, совершенные по неосторожности, освобожденный от уголовной ответственности за совершение умышленных преступлений на основании третьего, четвертого, пятого и шестого абзацев части 1 статьи 27 и статей 28-32 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан или осужденный, вступившим в законную силу приговором суда не может быть принят на работу в Счётную палату и работать в Счётной палате.
2. Сотрудник Счётной палаты не может занимать другую должность, быть депутатом представительных органов, членом политических партий и объединений, заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением научной, творческой и педагогической деятельности.
Статья 24. Кодекс этики сотрудника Счётной палаты Республики Таджикистан
1. Кодекс этики сотрудника Счётной палаты Республики Таджикистан, регулирует правила и нормы поведения работника Счётной палаты при осуществлении полномочий и служебных обязанностей и работники Счётной палаты обязаны соблюдать его требования.
2. Несоблюдение сотрудником Счётной палаты правил Кодекса этики сотрудника Счётной палаты влечет ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 25. Центр повышения квалификации сотрудников отрасли аудита и научных исследований
1. Счётная палата для повышения квалификации сотрудников отрасли аудита и научных исследований организовывает центры повышения квалификации и научных исследований за счёт источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.
2. Счётная палата разрешает сотрудникам внутреннего аудита принимать участие в мероприятиях по повышению квалификации в организациях государственного сектора, других аудиторских организациях и организовывает систему стажировки в Счётной палате для повышения квалификации.
Статья 26. Поощрение и ведомственные почетные звания Счётной палаты
1. Счётная палата определяет перечень мер поощрения и порядок их применения в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан.
2. Сотрудник Счётной палаты в знак признания его заслуг перед Республикой Таджикистан, за профессионализм и долголетний добросовестный труд, достойный вклад в обогащении государственного бюджета в установленном порядке награждается государственной наградой Президентом Республики Таджикистан.
3. Сотрудник Счётной палаты за профессионализм, трудовые достижения, долголетнюю добросовестную и безупречную службу, награждается председателем Счётной палаты почетным званием "Почётный работник высшего органа государственного аудита".
4. Положение о нагрудном знаке "Почётный работник высшего органа государственного аудита" по представлению председателя Счётной палаты Республики Таджикистан утверждается Президентом Республики Таджикистан.
ГЛАВА 4. НЕЗАВИСИМЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕШНИЕ АУДИТЫ
Статья 27. Финансовый аудит
Финансовый аудит проводится с целью достоверности сведений финансово-хозяйственных операций, бухгалтерского учета и финансовой отчётности, их соответствия стандартам бухгалтерского учета и финансовой отчётности по результатам которого подготавливается отчёт, заключение и направляется объекту аудита рекомендация об устранении выявленных финансовых нарушений. Порядок осуществления финансового аудита устанавливается стандартом финансового аудита Счётной палаты.
Статья 28. Аудит соответствия
Аудит соответствия проводится с целью оценки соответствия объекта аудита нормам закона, правил, соответствующих соглашений, а также принципам управления государственными финансами, порядок осуществления которого определяется стандартом аудита соответствия Счётной палаты.
Статья 29. Аудит эффективности
1. Аудит эффективности проводится с целью улучшения качества процесса управления государственными бюджетными средствами и государственными ресурсами на основании предоставления полной, достоверной и объективной информации об экономности, продуктивности и результативности деятельности предприятий, учреждений и других организаций, порядок осуществления которого устанавливается стандартом аудита эффективности Счётной палаты.
2. По результатам аудита эффективности по вопросам эффективности экономики, финансов, деятельности объекта аудита, а также предложений по усовершенствованию закона о бюджете подготавливается заключение и предоставляется Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.
3. Основными задачами аудита эффективности являются:
1) определение причин неэффективного использования средств и государственных ресурсов со стороны их получателей и пользователей;
2) экспертиза, анализ и определение эффективности деятельности объекта аудита в определенном направлении;
3) формирование состава, определение рекомендаций для улучшения эффективности деятельности объекта аудита и деятельности внутреннего аудита в государственном секторе;
4) предоставление заключения Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан для оценки и результативности решений по регулированию процесса исполнения государственного бюджета;
5) обеспечение исполнительных органов государственной власти информацией и рекомендациями по повышению эффективности использования ресурсов.
Статья 30. Заключение по итогам независимого внешнего государственного аудита
1. Счётная палата по итогам независимого внешнего государственного аудита по соответствию деятельности финансового управления, операционной деятельности, бухгалтерского учета и финансовой отчётности объекта аудита даёт положительное заключение с отметкой условий и в случае их несоответствия и установления финансовых нарушений даёт отрицательное заключение.
2. Счётная палата в случаях невозможности сбора достаточных доказательств воздерживается от предоставления заключения, прекращает проведение аудита и по данным обстоятельствам предоставляет достоверную и конкретную информацию вышестоящему органу объекта аудита, в том числе Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.
ГЛАВА 5. ЦЕЛЬ, ПЛАНИРОВАНИЕ, ЭТАПЫ, ПЕРИОДИЧНОСТЬ И МЕТОДЫ ОСУШЕСТВЛЕНИЯ АУДИТОРСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 31. Цель аудита
Целью проведения аудиторских мероприятий Счётной палаты являются:
1) оценка финансовой отчётности и системы учета государственных предприятий, учреждений и других организаций по правильности ведения финансовой отчётности и их соответствию международным стандартам бухгалтерского учета и финансовой отчётности;
2) оценка соответствия использования бюджетных средств и государственных ресурсов закону о государственном бюджете и иным нормативным правовым актам Республики Таджикистан;
3) оценка эффективного использования бюджетных средств и государственных ресурсов для достижения намеченных целей.
Статья 32. Планирование аудиторской деятельности Счётной палаты
1. Счётная палата организовывает свою работу в соответствии с основными направлениями деятельности, годового плана, планов работы для обеспечения выполнения задач Счётной палаты, с учётом указаний и поручений Президента Республики Таджикистан и запроса Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Реализация плана осуществляется с последовательностью оценки результатов финансового аудита, аудитов сопоставимости и эффективности.
2. Счётная палата подготавливает трехлетний стратегический план аудита, в котором подробно указываются все проводимые за этот период аудиты на каждый год и человеческие ресурсы, необходимые для выполнения запланированной работы. Стратегический план аудита обновляется ежегодно.
3. Стратегический план включает выделенное время для дополнительных аудиторских работ, не предусмотренных на момент составления плана.
4. Годовые планы аудита состоят из стратегического плана аудита, проводимого в процессе аудита годового финансового отчёта в течение текущего года.
5. Счётная палата разрабатывает общий план аудиторских мероприятий на следующий год (годовой план), в котором указываются объект аудита (подразделения объекта), виды его деятельности, предмет, цель и период аудита, а также срок проведения аудита.
6. Стратегические и годовые планы аудита разрабатываются членом коллегии и руководителем независимого управления и утверждаются коллегией Счётной палаты.
7. Счётная палата имеет право по поручению Президента Республики Таджикистан, запроса законодательного или исполнительного органа, а также обоснованным постановлениям правоохранительных органов в пределах возбужденного уголовного дела и определения суда проводить внеплановые мероприятия.
Статья 33. Этапы аудиторских мероприятий Счётной палаты
1. Счётная палата проводит аудиторские мероприятия, состоящие из следующих этапов:
1) подготовка к аудиторским мероприятиям;
2) проведение аудиторских мероприятий на объекте аудита;
3) подготовка отчёта, заключения и рекомендаций по итогам аудита.
2. Счётная палата осуществляет контроль за качеством аудиторских мероприятий, а также реализацией результатов аудита и рекомендаций по устранению выявленных недостатков.
3. При определении предмета и вида аудиторского мероприятия, выполняемого на основе оценки, Счётная палата учитывает следующие критерии:
1) значимость предмета аудиторского мероприятия;
2) степень риска, присущего деятельности объекта;
3) срок, истекший с момента завершения предыдущего мероприятия;
4) объем бюджетных средств, выделенных объекту аудита или на данную программу;
5) недостатки в системе внутреннего управления, установленные в процессе предыдущих аудитов, проведенных Счётной палатой или иными контролирующими органами.
4. Для каждого аудиторского мероприятия разрабатывается и утверждается программа, осуществляемая в установленные сроки на основании распоряжения председателя Счётной палаты о проведении аудита.
Статья 34. Периодичность проведения аудита
1. Экспертиза проекта государственного бюджета на очередной финансовый год и перспективы его показателей на два последующие года, аудита годового консолидированного отчёта Правительства Республики Таджикистан об исполнении государственного бюджета в прошедшем финансовом году, финансового консолидированного годового отчёта основных распределителей бюджетных средств, проектов инвестиций, государственных программ и аудит объектов республиканской значимости проводятся ежегодно.
2. Аудит деятельности государственных хозяйствующих субъектов и получателей бюджетных средств проводится не реже одного раза в два года.
Статья 35. Методы осуществления аудиторских мероприятий Счётной палаты
1. Методами осуществления аудиторских мероприятий являются аудит, анализ, экспертиза, исследование, оценка, проверка и мониторинг.
2. Аудит осуществляется в целях всесторонней оценки деятельности объекта аудита, который выражается в документальной и действительной оценке произведенных законных финансовых и хозяйственных операций, в достоверном и правильном их отражении в бухгалтерских (финансовых) бюджетных отчётах.
3. Анализ осуществляется с целью изучения свойств, особенностей, содержания составных частей предмета деятельности объекта аудита и систематизации его результатов.
4. Исследование проводится с целью анализа и оценки состояния определенной сферы деятельности объекта аудита.
5.Экспертно-аналитическая деятельность осуществляется непосредственно в процессе проведения экспертно-аналитических мероприятий по актуальным вопросам финансовой системы Республики Таджикистан, формирования и исполнения государственного бюджета, а также посредством изучения причин и последствий нарушений и недостатков, выявленных в результате проведенных экспертно-аналитических мероприятий.
6. По результатам экспертизы, анализа и исследования составляется заключение.
7. Проверка проводится с целью документального исследования отдельных действий (операций), определенных направлений финансовой деятельности объекта аудита в определенный период, имеет безотлагательные свойства и по её результатам составляется акт.
8. Мониторинг проводится систематически в целях сбора и анализа информации о предмете и деятельности объекта аудита.
9. Счётная палата, анализируя результаты проводимого аудита, исследует и обобщает причины расхождения последствий и выявленных нарушений в процессе формирования и исполнения доходов и расходов государственного бюджета, государственных целевых фондов Республики Таджикистан.
10. Информационная деятельность Счётной палаты осуществляется посредством направления Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан отчётов и заключений о результатах проведенного аудита и регулярного предоставления информации о своей деятельности средствам массовой информации.
Статья 36. Уведомление о предстоящем аудите
1. Счётная палата об исполнении плана аудиторских мероприятий письменно информирует руководителя объекта аудита и имеет право для изучения и предварительной оценки запросить и получить соответствующие бухгалтерско-финансовые и статистические документы.
2. Счётная палата не позднее 5 рабочих дней официально уведомляет руководителя объекта аудита о дате начала аудита и его продолжительности.
3. Руководство объекта аудита после получения запроса и уведомления обязано предоставить для изучения запрашиваемые документы, принять необходимые меры для обеспечения сотрудника Счётной палаты надлежащими условиями работы, а также предоставить необходимые сведения, связанные с целью и предметом аудита.
4. Если главный аудитор, ответственный за данный аудит, на достаточных основаниях посчитает, что предварительное уведомление может препятствовать достижению целей аудита, предварительное уведомление не производится. В таком случае главный аудитор вручает руководителю объекта аудита письмо председателя Счётной палаты о проведении аудита с требованием о принятии безотлагательных мер по предоставлению документов и необходимых сведений.
Статья 37. Права и обязанности руководителя объекта аудита Счётной палаты
1. Руководитель объекта, где проводится аудит, вправе:
1) ознакомиться с датой, названием предмета, периодом и продолжительностью аудиторского мероприятия, его результатом, выводами и рекомендациями (если таковые имеются);
2) ознакомиться с письменным уведомлением о любых изменениях в сроке или его продлении и в случае их необоснованности в установленном порядке обратиться в суд;
3) не допускать сотрудника Счётной палаты, не предоставившего соответствующий документ на проведение аудита, к документам и другим материалам;
4) требовать компенсацию за причиненный ущерб, нанесенный в результате незаконной деятельности сотрудника Счётной палаты;
5) о незаконных действиях сотрудника Счётной палаты сообщить в правоохранительные органы и председателю Счётной палаты.
2. Руководитель объекта, где проводится аудит или его должностные лица обязаны:
1) предоставить сотруднику Счётной палаты запрашиваемую информацию и документы в период проведения аудита и обеспечить их достоверность, правильность и полноту;
2) не вмешиваться в деятельность сотрудника Счётной палаты, не вводить его в заблуждение, не препятствовать проведению аудита или пытаться ограничить его предел;
3) разрешить сотруднику Счётной палаты проведение аудита и изучение документов в рабочее время, без прекращения деятельности объекта аудита;
4) рассмотреть рекомендации Счётной палаты и в срок до одного месяца о принятых мерах письменно сообщить Счётной палате.
3. Руководитель объекта аудита или его должностные лица за не предоставление информации и документов или создание препятствий в своевременном предоставлении информации или необходимых документов, запрашиваемых Счётной палатой, а также предоставление ложной информации привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 38. Привлечение внешних экспертов
1. Счётная палата при необходимости в специальных знаниях в области науки, техники, культуры или профессиональных навыков может использовать услуги внешних экспертов и специалистов государственных органов для оказания содействия в проведении аудиторских мероприятий.
2. Оплата услуг внешних экспертов осуществляется за счёт сметы расходов Счётной палаты.
3. Выбор внешних экспертов осуществляется в рамках порядка, утвержденного коллегией Счётной палаты.
Статья 39. Методология аудита
1. Счётная палата для осуществления аудиторской деятельности разрабатывает надлежащую методологию и стандарты аудита, которые являются внутренними нормативными актами, в том числе:
1) стандарты аудита с учётом передового международного опыта и международных стандартов в области аудита и финансовой отчётности;
2) правила реализации стандартов аудита, порядок организации и осуществления аудиторских мероприятий;
3) самостоятельно в установленном порядке устанавливает стандарт и порядок планирования, организации и осуществления аудиторской деятельности, подготовки отчёта и заключений по итогам аудита по всем видам аудита.
2. Выполнение требований методологии и стандартов аудита Счётной палаты является обязательным для сотрудников Счётной палаты.
Статья 40. Права и обязанности сотрудника Счётной палаты при проведении аудита, доступ к документам и устранение выявленных недостатков
1. Аудит проводится сотрудниками Счётной палаты, которыми руководит главный аудитор или начальник независимого управления.
2. Сотрудник Счётной палаты при исполнении своих полномочий, при наличии документов, подтверждающих разрешение на проведение аудита (распоряжение или удостоверение), имеет право:
1) свободно входить в склады, хранилища, промышленные и другие помещения, государственные органы, войсковые части и подразделения, а также предприятия, учреждения и другие организации, финансируемые из государственного бюджета или использующие государственные ресурсы, с соблюдением установленного порядка;
2) с соблюдением закона иметь неограниченный доступ к первичным документам, отражающим финансовую и хозяйственную деятельность, учетным регистрам, балансу и расчётным счётам, статистическим материалам, актам и заключениям контролирующего органа и внутренних подразделений аудита, сметам расходов, контрактам, приказам, распоряжениям и другим нормативным правовым актам, переписке и рабочим документам, бумажным и электронным носителям, которые считаются подлинными, и документам, имеющим государственный секрет и другие секреты, защищаемые законом;
3) в необходимых случаях получать от ответственных лиц объекта аудита устные и письменные разъяснения и информацию по вопросам, связанным с данным аудитом;
4) в случае наличия серьезных рисков на наличие правонарушений, по уведомлению главного аудитора сферы деятельности на основании распоряжения председателя Счётной палаты или заместителя председателя сотрудник может временно изымать подлинники документов, в том числе подшивку документов, содержащих соответствующую информацию. В этом случае объекту аудита необходимо представить список информации и изымаемого оборудования, а также копии документов;
5) произвести оценку хранения материальных ценностей объекта аудита, независимо от того, что они хранятся в помещении самого объекта или находятся на хранении и использовании другого объекта;
6) в случае наличия риска и финансовых недостатков, произвести встречный аудит об оценке целевого и эффективного использования бюджетных средств и государственных ресурсов в предприятиях, учреждениях и других организациях, независимо от организационно-правовой формы деятельности;
7) получать разъяснения и необходимую информацию ответственных лиц об аудите, а также требовать предоставление сведений в форме таблицы и список документов, связанных с предметом аудита.
3. В случае, если ответственное лицо объекта аудита, где Счётная палата проводит аудит, создает препятствия в предоставлении и доступе уполномоченному сотруднику Счётной палаты запрашиваемых документов, уполномоченный сотрудник незамедлительно в письменном виде уведомляет свое руководство о данном факте.
4. Сотрудник Счётной палаты после завершения аудита должен ознакомить руководителя объекта с результатами проведенного аудита, и в случае его согласия с выводами и результатами, поставить свою подпись в отчёте и заключении по итогам аудита. В случае несогласия руководителя объекта с результатами аудита, отказа от подписания отчёта и заключения аудита, сотрудник, ответственный за проведение аудита, с участием членов комиссии составляет акт и подписывает его. Руководитель объекта должен в письменной форме обосновать свой отказ от подписания отчёта и заключения аудита.
5. Если от руководителей объекта, в котором проводился аудит, в установленный срок не получен ответ на замечания и рекомендации или он изъявляет свое намерение о полном или частичном исправлении недостатков, в таком случае главный аудитор подготавливает окончательную копию заключения, к которой прилагает ответ объекта аудита (если таковой имеется), и представляет его на рассмотрение коллегии Счётной палаты.
6. С целью контроля исполнения рекомендаций, представленных Счётной палатой и устранения выявленных недостатков, сотрудник осуществляет дальнейшую оценку исполнения рекомендаций и устранения недостатков.
7. Если сотрудник Счётной палаты в процессе проведения аудиторского мероприятия установит, что прежние рекомендации Счётной палаты полностью или частично не выполнены со стороны ответственных лиц объекта аудита, и отмеченные недостатки не устранены, он об этом информирует главного аудитора и заключение главного аудитора о данных фактах предоставляется на рассмотрение коллегии Счётной палаты.
8. Сотрудник Счётной палаты при исполнении должностных полномочий обязан:
1) соблюдать законодательство Республики Таджикистан, Кодекс этики сотрудника Счётной палаты Республики Таджикистан, признанные международные нормы аудита и стандарты аудита Счётной палаты;
2) во время проведения аудиторских мероприятий не вмешиваться в деятельность объекта аудита;
3) не разглашать информацию, имеющую банковскую тайну и другие секреты, защищаемые законом, полученную им в соответствии с соблюдением закона в результате проведенного аудита. Относиться ко всей информации, полученной в ходе произведенного аудита, как к конфиденциальной и ему разрешается с сотрудниками объекта аудита обсуждать только вопросы, непосредственно касающиеся аудита;
4) в случае выявления фактов присвоения или растраты на объекте аудита, невозмещения нанесенного ущерба во время проведения аудита или в установленные сроки, незамедлительно составить акт и с письменным рапортом представить материалы аудиторских мероприятий руководству для направления в соответствующие правоохранительные органы.
Статья 41. Аудиторское заключение
1. Аудиторское заключение подготавливается на основании доказательств, полученных в результате проведенного аудита о финансовом годовом отчёте, достоверности и объективности финансового состояния, соответствия деятельности объекта аудита требованиям нормативных правовых актов и его эффективности и утверждается коллегией Счётной палаты.
2. Заключение Счётной палаты об обоснованности проекта государственного бюджета и годового консолидированного отчёта Правительства Республики Таджикистан об исполнении государственного бюджета подготавливается и представляется в соответствии со стандартами аудита Счётной палаты.
Статья 42. Обязанность по исполнению законного требования сотрудника Счётной палаты
Законное требование сотрудника Счётной палаты, связанное с исполнением служебных полномочий при проведении аудита и экспертноаналитических мероприятий, является обязательным для государственных органов, а также предприятий, учреждений и других организаций, независимо от их подчиненности и организационно-правовой формы.
Статья 43. Порядок хранения документов
Сроки и условия хранения подлинных копий заключения, отчёта и других аудиторских документов определяются Счётной палатой в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 6. ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 44. Финансирование Счётной палаты
1. Счётная палата финансируется из республиканского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.
2. Счётная палата ежегодно самостоятельно подготавливает проект сметы расходов своей деятельности.
Статья 45. Имущество Счётной палаты
Здания, транспортные средства, коммуникационные сооружения и другое государственное имущество, необходимые для обеспечения деятельности Счётной палаты и находящиеся в оперативном управлении Счётной палаты, не могут использоваться для иных целей.
ГЛАВА 7. СОТРУДНИЧЕСТВО СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНАМИ
Статья 46. Сотрудничество Счётной палаты с государственными органами
1. Счётная палата для выполнения своих целей и задач сотрудничает с правоохранительными органами, органами контроля, министерствами и ведомствами, подразделениями внутреннего аудита в организациях государственного сектора, местными органами государственной власти, налоговыми и таможенными органами.
2. Для реализации сотрудничества Счётная палата имеет право получать необходимые документы, заключения контролирующих органов и внутреннего аудита, проводить с их сотрудниками консультации и обмениваться информацией.
Статья 47. Международное сотрудничество Счётной палаты
1. Счётная палата в рамках своих полномочий в установленном порядке осуществляет международное сотрудничество с органами аудита других государств.
2. Для достижения этой цели Счётная палата может:
1) участвовать в непосредственном оказании информационной, организационной, правовой и иной помощи, не запрещенной законодательством Республики Таджикистан или международными договорами;
2) осуществлять изучение передового опыта органов аудита зарубежных стран, оказывать помощь и его использование в повышении квалификации работников, а также проводить научные исследования в области внешнего аудита;
3) в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке подписывать проекты международных соглашений, а также вносить изменения и дополнения в соглашения;
4) осуществлять иные взаимодействия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 8. ОТЧЁТНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 48. Годовой отчёт аудиторской деятельности Счётной палаты
Счётная палата до 1 апреля очередного финансового года представляет Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан обобщенный отчёт о своей аудиторской деятельности.
Статья 49. Специальная отчётность
Счётная палата представляет Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан аудиторские заключения по вопросам, требующим принятия безотлагательных мер.
Статья 50. Годовой отчёт о деятельности Счётной палаты
1. Счётная палата до 1 апреля очередного финансового года представляет Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан отчёт о деятельности Счётной палаты.
2. Данный отчёт включает следующие сведения:
1) кадровые вопросы;
2) повышение квалификации сотрудников;
3) усовершенствование методологии;
4) внедрение информационных технологий;
5) вопросы финансирования Счётной палаты.
Статья 51. Публикация аудиторских отчётов
Счётная палата в соответствии с требованиями законодательства Республики Таджикистан публикует свой аудиторский отчёт в средствах массовой информации, в том числе размещает его на своем официальном сайте.
ГЛАВА 9. АУДИТ ГОДОВОГО ФИНАНСОВОГО ОТЧЁТА И ОЦЕНКА КАЧЕСТВА АУДИТА СЧЁТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 52. Аудит годового финансового отчёта Счётной палаты
1. Финансовая деятельность Счётной палаты подвергается финансовому аудиту не реже одного раза в два года профессиональной аудиторской компанией, которая избирается комиссией по результатам конкурса. Комиссия создаётся председателем Счётной палаты в составе не менее пяти человек.
2. Задачи профессиональной аудиторской компании состоят из подготовки заключения об оценке соблюдения соответствующих нормативных правовых актов во время расхода бюджетных средств в Счётной палате.
3. Заключение профессиональной аудиторской компании рассматривается на заседании коллегии Счётной палаты.
4. Оплата услуг профессиональной аудиторской компании производится за счёт денежных средств, предусмотренных в смете расходов Счётной палаты.
Статья 53. Внешняя независимая оценка качества аудита, проведенного Счётной палатой
1. Качеству аудита, проведенного Счётной палатой, дается оценка не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном Президентом Республики Таджикистан.
2. Оценка проводится государственным внешним международным аудитом, полномочия которого равны Счётной палате, заключение которого представляется Президенту Республики Таджикистан и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.
ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона
Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 55. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан "О Счётной палате Республики Таджикистан"
Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан "О Счётной палате Республики Таджикистан" от 28 июня 2011 года (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2011 г., №6, ст. 460; 2017 г., №5, ч.1, ст. 282, ст. 283).
Статья 56. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан           Эмомали Рахмон
г.Душанбе
от 22 июня 2023 года №1977

 

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ

Опубликовано ср, 29/11/2023 - 11:57 пользователем Тоирзода Малика Тоир
Русский
Приложение: 
Классификатор: 
Закон Республики Таджикистан
Номер: 
1979
Организация: 
Маджлиси Оли Республики Таджикистан
Статус: 
Действующий
Дата: 
22.05.2023
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ
Принят Постановлением МН МОРТ от 7 июня 2023 года, №1024
Одобрить Постановлением ММ МОРТ от 16 июня 2023 года, №396
Настоящий Закон определяет правовые, организационные и экономические основы деятельности в сфере обеспечения единства измерений с целью удовлетворения потребностей граждан и экономики страны в реальных, достоверных и сопоставимых результатах измерений, охраны здоровья населения, окружающей среды, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
1) калибровка средств измерений - совокупность операций, выполняемых с целью установления метрологических характеристик средств измерений путем определения соотношения между значением величины, полученным с помощью средства измерений и значением величины, воспроизводимым эталоном;
2) метрологическая аттестация средств измерений - признание государственной метрологической службой правомерным для применения средств измерений единичного производства (или ввозимых на территорию Республики Таджикистан единичными экземплярами) на основании тщательных исследований их свойств;
3) аттестация средств испытаний - определение соответствия нормированных метрологических и технических характеристик средств испытаний требованиям нормативных документов по обеспечению единства измерений;
4) метрологическая аттестация методик выполнения измерений - исследование с целью оценки и подтверждения соответствия методики выполнения измерений предъявляемым к ней метрологическим требованиям;
5) средства измерений - технические средства, предназначенные для измерений и имеющие установленные метрологические характеристики;
6) законодательная метрология - установление государством нормативных правовых актах обязательных требований по применению единиц физических величин, эталонов, методов и средств измерений, направленных на обеспечение единства измерений;
7) уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения единства измерений (далее - уполномоченный государственный орган)- центральный исполнительный орган государственный власти, осуществляющий государственное регулирование в сфере обеспечения единства измерений;
8) эталон единицы величины - средство измерений, предназначенное для воспроизведения и хранения единиц величины с целью передачи её размера другим средствам измерений данной величины;
9) государственный эталон единицы величины - эталон единицы величины, признанный решением уполномоченного государственного органа в качестве исходного для установления размера единицы величины на территории Республики Таджикистан;
10) метрологический контроль - деятельность, осуществляемая государственной метрологической службой, метрологическими службами государственных органов и метрологическими службами юридических лиц в целях проверки соблюдения метрологических правил и норм;
11) государственный метрологический надзор - деятельность, осуществляемая государственной метрологической службой в целях проверки соблюдения метрологических правил и норм;
12) стандартный образец - средство измерений в виде образца вещества (материала) с установленными в результате метрологической аттестации значениями величин, характеризующими состав или свойство этого вещества (материала);
13) показатель точности измерений - установленная характеристика точности результата измерений, полученного при соблюдении норм и правил применяемой методики измерений;
14) метрологическая прослеживаемость - свойство результата измерения, в соответствии с которым данный результат может быть соотнесен с государственным или международным эталоном через документированную неразрывную цепь калибровок;
15) нормативные документы по обеспечению единства измерений - принятые в установленном порядке и применяемые в метрологической деятельности государственные стандарты, международные (региональные) стандарты, положения, инструкции, правила и рекомендации;
16) поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям;
17) сертификат об утверждении типа средств измерений - документ, удостоверяющий тип средств измерений и его соответствия установленным требованиям;
18) утверждение типа средств измерений - документально оформленное в установленном порядке решение о признании соответствия типа средств измерений метрологическим и техническим характеристикам на основании результатов испытаний средств измерений в целях утверждения типа;
19) методика выполнения измерений - совокупность операций и правил, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности;
20) метрологическая деятельность - деятельность, связанная с обеспечением единства измерений, методами и средствами измерений, а также способами достижения требуемой точности;
21) единство измерений - состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы;
22) свидетельство (сертификат) о калибровке - документ, удостоверяющий факт и результаты калибровки средств измерений, который выдается организациям, осуществляющим калибровку;
23) метрологическая экспертиза - комплекс организационно-правовых работ по оценке и анализу правильности и полноты применения метрологических требований, связанных с обеспечением единства измерений;
24) Государственный реестр средств измерений Республики Таджикистан - единая база данных о средствах измерений, в отношении которых принимается решение об утверждении типа и выдаче сертификата об утверждении типа.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан об обеспечении единства измерений
Законодательство Республики Таджикистан об обеспечении единства измерений основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 3. Принципы сферы обеспечения единства измерений
Сфера обеспечения единства измерений основывается на следующие принципы:
1) использование зарегистрированных средств измерений;
2) воспроизведение средств измерений с помощью государственных эталонов;
3) приоритетное применение единиц величин Международной системы единиц;
4) обязательное соблюдение межпроверочного интервала средств измерений;
5) обеспечение точности измерений;
6) использование результатов измерений на основе оценки погрешностей с заданной вероятностью;
7) контроль за соблюдением метрологических правил и норм;
8) открытость и доступность информации в сфере обеспечения единства измерений, за исключением распространения и (или) предоставления информации с ограниченным доступом;
9) обеспечение метрологической прослеживаемости.
ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ
Статья 4. Государственная политика в сфере обеспечения единства измерений
Государственная политика в сфере обеспечения единства измерений состоит из следующих направлений:
1) развитие метрологической деятельности на основе международных требований;
2) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций;
3) развитие научных исследований и их интеграция с производственной практикой;
4) подготовка, переподготовка и повышение уровня знаний специалистов в сфере обеспечения единства измерений;
5) внедрение инновационных и информационно-коммуникационных технологий;
6) осуществление мероприятий по защите от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;
7) обеспечение функционирования и развития системы обеспечения единства измерений в Республике Таджикистан, её гармонизации с международной системой единиц и системами единиц величин других стран;
8) развитие международного сотрудничества.
Статья 5. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в сфере обеспечения единства измерений
К компетенции Правительства Республики Таджикистан в сфере обеспечения единства измерений относятся:
1) ведение государственной политики в сфере обеспечения единства измерений;
2) утверждение государственных программ в сфере обеспечения единства измерений;
3) определение уполномоченного государственного органа в сфере обеспечения единства измерений;
4) утверждение нормативных правовых актов в сфере обеспечения единства измерений;
5) осуществление иных компетенций, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 6. Полномочия уполномоченного государственного органа в сфере обеспечения единства измерений
Уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения единства измерений имеет следующие полномочия:
1) осуществление государственной политики в сфере обеспечения единства измерений;
2) межрегиональная и межотраслевая координация деятельности по обеспечению единства измерений;
3) установление правил создания, утверждения, обновления, хранения и применения государственных эталонов единиц величин, а также обеспечение их сличения на международном уровне;
4) определение общих метрологических требований, предъявляемых к методам, средствам и результатам измерений;
5) осуществление метрологического контроля и государственного метрологического надзора;
6) руководство деятельностью государственной метрологической службы и иных метрологических служб обеспечения единства измерений;
7) ведение Государственного реестра средств измерений Республики Таджикистан;
8) создание научно-исследовательского института метрологии;
9) разработка и внесение для утверждения в Правительство Республики Таджикистан нормативных правовых актов в сфере обеспечения единства измерений;
10) разработка и принятие нормативных технических документов в сфере обеспечения единства измерений, в том числе совместно с другими государственными органами;
11) принятие мер по подготовке инженерно-технических специалистов сферы;
12) осуществление контроля за соблюдением международных договоров Республики Таджикистан в сфере;
13) обеспечение функционирования и развития системы обеспечения единства измерений Республики Таджикистан и её гармонизации с международной системой единиц и системами единиц величин других стран;
14) осуществление мер по защите прав потребителей, здоровья и безопасности граждан, окружающей среды и интересов государства от отрицательных последствий неверных результатов измерений;
15) участие в деятельности международных организаций по вопросам обеспечения единства измерений и представление Республику Таджикистан в международных организациях по метрологии;
16) координация деятельности государственных органов и юридических лиц в сфере обеспечения единства измерений;
17) принятие решения о признании результатов испытаний и утверждении типа, первичной поверки и метрологической аттестации средств измерений, проводимых за пределами Республики Таджикистан с учётом международных договоров Республики Таджикистан;
18) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 7. Структура метрологической службы в Республике Таджикистан
В Республике Таджикистан метрологическая деятельность и виды работ, направленных на обеспечение единства измерений, осуществляются метрологическими службами Республики Таджикистан. Метрологическая служба Республики Таджикистан состоит из государственной метрологической службы, метрологических служб государственных органов и метрологических служб юридических лиц.
Статья 8. Государственная метрологическая служба
В государственную метрологическую службу, возглавляемую уполномоченным государственным органом, входят государственные метрологические службы Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения.
Статья 9. Метрологические службы государственных органов и метрологические службы юридических лиц
1. Государственные органы и юридические лица при необходимости могут создавать метрологические службы для выполнения работ по обеспечению единства измерений, а также осуществления метрологического контроля.
2. Метрологические службы государственных органов и юридических лиц:
1) будучи аккредитованными, выполняют работы по поверке и калибровке средств измерений;
2) разрабатывают проекты нормативных документов по обеспечению единства измерений.
3. Права и обязанности метрологических служб государственных органов определяются положением, утвержденным государственными органами и согласованным с уполномоченным государственным органом. Права и обязанности метрологических служб юридических лиц определяются в соответствии с их уставами и положением государственной метрологической службы.
4. Должностные лица метрологических служб государственных органов и юридических лиц обязаны при осуществлении своей деятельности не допустить разглашения государственной, коммерческой или иной тайны, охраняемой законом.
ГЛАВА 3. ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ
Статья 10. Единицы величин
1. В Республике Таджикистан в установленном порядке допускаются к применению единицы величин международной системы единиц.
2. Наименования, обозначения и правила написания единиц величин, а также правила их применения в Республике Таджикистан устанавливаются Правительством Республики Таджикистан по представлению уполномоченного государственного органа в сфере обеспечения единства измерений, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
3. Правительство Республики Таджикистан может разрешить к применению наравне с единицами величин международной системы измерений также единицы величин других систем.
4. Характеристики и параметры экспортируемой продукции, в том числе средств измерений, могут быть выражены в единицах величин, установленных заказчиком.
5. Использование единиц, отличающиеся от официально разрешенных единиц, за исключением случаев, установленных Правительством Республики Таджикистан, запрещается.
Статья 11. Государственные эталоны единиц величин
1. Техническую основу обеспечения единства средств измерений в Республике Таджикистан составляют государственные эталоны величин, сохранность которых обеспечивается государством.
2. Государственные эталоны единиц величин используются в качестве средств измерений исходных единиц для воспроизведения и хранения единиц величин с целью передачи их размеров другим средствам измерений данных величин.
3. Единицы величин, воспроизводимые эталонами, должны обеспечивать метрологическую прослеживаемость до международной системы единиц.
Статья 12. Средства измерений
1. Средства измерений используются для определения величин, единицы которых допущены в установленном порядке к применению в Республике Таджикистан, и должны соответствовать условиям эксплуатация и установленным требованиям.
2. Конструкция средств измерений должна ограничить доступ к функциональным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настроек и вмешательств, которые могут привести к искажениям результатов измерений.
3. Критериями отнесения технических средств, устройств, веществ и (или) материалов к средствам измерений и (или) средствам испытаний являются следующие:
1) обладание нормированными метрологическими свойствами и техническими характеристиками, значения которых принимаются неизменными в течение определенного времени;
2) способность обеспечения результатов измерений в узаконенных единицах с установленной точностью, а также достоверности результатов испытаний;
3) функционирование на механическом, электрическом, оптическом, физико-химическом и электронном принципах.
4. Технические средства не являются средствами измерений и (или) средствами испытаний в случае:
1) обладания индикаторной функцией;
2) использования исключительно для предварительной оценки, результаты которой не являются измерением и (или) испытанием;
3) выполнения исключительно функции по передаче информации о результатах измерений и (или) испытаний.
5. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии и указанные в перечне средств измерений, не допускаются:
1) к реализации без прохождения государственной поверки;
2) к эксплуатации без прохождения государственной поверки, а средства измерений, применяемые в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах), без прохождения государственной поверки или калибровки.
6. Средства измерений, применяемые вне сферы законодательной метрологии, могут подвергаться поверке и (или) калибровке либо метрологической экспертизе, или в отношении их могут осуществляться иные действия в целях обеспечения единства измерений, определенные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или иным физическим лицом, применяющими эти средства измерений.
7. Сведения о средствах измерений утвержденного типа размещаются в Государственном реестре средств измерений Республики Таджикистан. Ведение Государственного реестра средств измерений Республики Таджикистан осуществляется уполномоченным государственным органом.
8. Решение об установлении интервалов между поверками принимает уполномоченный государственный орган.
9. Государственная метрологическая служба осуществляет контроль за средствами измерений, подпадающих под требования законодательной метрологии. Физические и юридические лица не вправе использовать или хранить для использования средства измерений, находящиеся под контролем законодательной метрологии, пока они не проходили государственную поверку.
Статья 13. Методики выполнения измерений
1. Измерения должны осуществляться в соответствии с методиками, рекомендованными в установленном порядке уполномоченным государственным органом.
2. Методики выполнения измерений должны содержать оценку показателей точности результатов измерений и обеспечивать установленную достоверность в реальных условиях проведения измерений. Измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками выполнения измерений.
3. Метрологическая аттестация методик выполнения измерений осуществляется путем проведения исследований с целью оценки и подтверждения соответствия методик выполнения измерений предъявляемым к ней метрологическим требованиям.
4. Порядок разработки и метрологической аттестации методик выполнения измерений определяется уполномоченным государственным органом.
ГЛАВА 4. МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР
Статья 14. Объекты метрологического контроля и государственного метрологического надзора
Объектами метрологического контроля и государственного метрологического надзора являются:
1) эталоны единицы величин;
2) средства измерений;
3) средства испытаний;
4) стандартные образцы;
5) информационно-измерительные системы;
6) методики выполнения измерений;
7) количество фасованных товаров в упаковках при их расфасовке, продаже и ввозе;
8) иные объекты, предусмотренные метрологическими нормами и правилами.
Статья 15. Сферы метрологического контроля и государственного метрологического надзора
1. Метрологический контроль и государственный метрологический надзор осуществляется уполномоченным государственным органом в целях проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении единства измерений.
2. Метрологический контроль и государственный метрологический надзор распространяются на следующие отрасли:
1) здравоохранение, ветеринарию, охрану окружающей среды;
2) торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом;
3) учет материальных ценностей и топливно-энергетических ресурсов;
4) государственные учетные операции;
5) обеспечение обороны государства;
6) обеспечение промышленной, ядерной и радиационной безопасности;
7) обеспечение безопасности труда и движения транспорта;
8) осуществление геодезических, картографических и гидрометеорологических работ;
9) осуществление налоговых, таможенных, банковских, почтовых и телекоммуникационных операций;
10) защиту населения и населенных пунктов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности;
11) испытание и контроль качества продукции в целях определения соответствия техническим регламентам и нормативно-техническим документациям;
12) определение безопасности и качества сертифицируемой продукции;
13) проведение государственных испытаний, поверки, калибровки, ремонта и метрологической аттестации средств измерений;
14) добычу полезных ископаемых;
15) операции с ценностями Государственного фонда драгоценных металлов и камней Республики Таджикистан;
16) регистрацию национальных и международных спортивных рекордов;
17) работы, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры и других государственных органов.
3. Законодательными актами Республики Таджикистан метрологический контроль и государственный метрологический надзор могут быть распространены на другие сферы деятельности.
Статья 16. Виды метрологического контроля и государственного метрологического надзора
1. Метрологический контроль включает следующие действия:
1) испытания в целях утверждения типа средств измерений;
2) поверка, калибровка средств измерений, в том числе эталонов;
3) метрологическая аттестация средств измерений и методик выполнения измерений;
4) аттестация средств испытаний.
2. Государственный метрологический надзор осуществляется:
1) за производством, ремонтом, прокатом, реализацией, состоянием и применением средств измерений, включая эталоны единиц величин, стандартные образцы, информационно-измерительные системы;
2) за соблюдением установленных метрологических норм и правил;
3) за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;
4) за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке, продаже и ввозе.
3. В соответствии с законодательством Республики Таджикистан могут быть предусмотрены другие виды метрологического контроля и государственного метрологического надзора.
Статья 17. Утверждение типа и метрологическая аттестация средств измерений
1. Утверждение типа средств измерений включает в себя выполнение работ, в ходе которых на основании государственных испытаний средств измерений устанавливаются их метрологические и технические характеристики, определяется соответствие средств измерений требованиям законодательства Республики Таджикистан и принимается решение об утверждении типа средств измерений.
2. Решение об утверждении типа средств измерений принимается уполномоченным государственным органом и удостоверяется сертификатом об утверждении типа средств измерений. Срок действия этого сертификата устанавливается при его выдаче уполномоченным государственным органом.
3. Утвержденный тип средств измерений вносится в Государственный реестр средств измерений Республики Таджикистан уполномоченным государственным органом.
4. Испытания средств измерений для целей утверждения их типа проводятся уполномоченным государственным органом. Решением государственного органа по аккредитации в качестве государственных испытательных лабораторий (центров) испытаний средств измерений в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, также могут быть аккредитованы и другие специализированные организации.
5. Для проведения испытаний образцы средств измерений должны быть представлены в установленном уполномоченным государственным органом порядке.
6. Соответствие средств измерений утвержденному типу на территории Республики Таджикистан контролируется органами государственной метрологической службы по месту расположения изготовителей или пользователей.
7. На средства измерений утвержденного типа и на эксплуатационные документы, сопровождающие каждый экземпляр, наносится знак утверждения типа средств измерений установленной формы.
8. Метрологическая аттестация средств измерений проводится государственной метрологической службой.
9. Средства измерений, используемые в сферах, указанных в статье 15 настоящего Закона, подлежащее производству и ввозу, должны подвергаться обязательным государственным испытаниям с целью утверждения типа или метрологической аттестации.
10. Запрещаются выпуск в обращение, ввод в эксплуатацию, применение, реализация и реклама средств измерений, подлежащих государственному метрологическому надзору, не прошедших испытания для целей утверждения типа или метрологическую аттестацию.
Статья 18. Поверка средств измерений
1. Средства измерений, применяемые в сфере осуществления государственного метрологического контроля, подвергаются обязательной поверке при выпуске из производства или ремонта, эксплуатации и ввозе после утверждения их типа или метрологической аттестации и регистрации в Государственном реестре средств измерений Республики Таджикистан.
2. Порядок проведения поверки средств измерений, а также периодичность их поверки определяет уполномоченный государственный орган.
3. Поверка средств измерений осуществляется должностными лицами государственной метрологической службы или метрологических служб аккредитованных юридических лиц в соответствии с методикой поверки средств измерений.
4. Средства измерения, которые прошли поверку, в порядке, установленном уполномоченным государственным органом, пломбируются и их соответствие удостоверяется свидетельством о поверке.
Статья 19. Калибровка средств измерений
1. Калибровка средств измерений осуществляется аккредитованными метрологическими службами.
2. При калибровке средств измерений используются методики калибровки средств измерений, предназначенные для установления метрологических характеристик средств измерений.
3. Средства измерений, применяемые при измерениях в сферах, указанных статьей 15 настоящего Закона, могут в добровольном порядке подвергаться калибровке при их производстве, реализации, эксплуатации, прокате, ремонте и ввозе.
4. Результаты калибровки средств измерений, выполненной аккредитованной метрологической службой, могут быть использованы при поверке средств измерений.
5. Результаты калибровки средств измерений удостоверяются клеймом, свидетельством о калибровке средств измерений, а также записью в эксплуатационных документах средств измерений.
Статья 20. Аттестация средств испытаний
1. Аттестация средств испытаний осуществляется аккредитованными метрологическими службами.
2. При аттестации средств испытаний используются методики аттестации средств испытаний, выполнение которых позволяет определить соответствие средств испытаний нормированным техническим и метрологическим характеристикам средств испытаний.
Статья 21. Аккредитация метрологических служб на право выполнения метрологических работ и услуг
1. Аккредитация метрологических служб на право выполнения метрологических работ и услуг, в том числе метрологической аттестации средств измерений, методик выполнения измерений, аттестации средств испытаний, поверки и калибровки средств измерений, применение которых возможно в сферах, предусмотренных в статье 15 настоящего Закона, проводится в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, государственным органом по аккредитации.
2. Инспекционный контроль деятельности аккредитованных метрологических служб проводится в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан, государственным органом по аккредитации.
Статья 22. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих метрологический контроль и государственный метрологический надзор
1. Должностные лица, осуществляющие метрологический контроль и государственный метрологический надзор, вправе:
1) при предъявлении служебного удостоверения посещать объекты, где эксплуатируются, изготавливаются, ремонтируются, продаются или хранятся средства измерений, независимо от подчиненности и форм собственности этих объектов;
2) запрашивать и получать от физических и юридических лиц документы и сведения, необходимые для проведения метрологического контроля и государственного метрологического надзора;
3) проверять соответствие единиц величин, допущенных к применению;
4) обревизировать средства измерений, условия их применения, а также их соответствие утвержденному типу средств измерений;
5) проверять применение рекомендованных методик выполнения измерений, состояние эталонов, применяемых для поверки средств измерений;
6) проверять количество товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;
7) отбирать образец продукции и товаров, а также фасованные товары в упаковках любого вида для осуществления надзора;
8) запрещать реализацию партий фасованного товара при установлении несоответствия величины, указывающей количество содержащегося в упаковке товара, обозначенной на упаковке;
9) использовать технические средства и привлекать персонал объекта, подвергаемого метрологическому контролю и надзору.
10) запретить применение и выпуск средств измерений не утвержденных типов или не соответствующих утвержденному типу, а также не поверенных;
11) гасить поверительные клейма или аннулировать свидетельство о поверке в случаях, когда средство измерений дает неправильные показания или просрочен межповерочный интервал;
12) при необходимости изымать средство измерений из эксплуатации;
13) давать обязательные предписания по устранению нарушений метрологических правил и норм и устанавливать сроки устранения недостатков;
14) применять меры взыскания в отношении лиц, допустивших нарушение метрологических правил и норм согласно требованиям законодательства Республики Таджикистан.
2. Должностные лица, осуществляющие метрологический контроль и государственный метрологический надзор, обязаны:
1) строго соблюдать законодательство Республики Таджикистан, а также положения нормативных документов по обеспечению единства измерений и государственного метрологического контроля и надзора;
2) соблюдать порядок осуществления государственного метрологического контроля и надзора, установленные настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;
3) проводить в ходе проведения мероприятий по метрологическому контролю и государственному метрологическому надзору разъяснительную работу по применению законодательства Республики Таджикистан об обеспечении единства измерений;
4) обеспечивать достоверность результатов испытаний в целях утверждения типа, поверки, калибровки и аттестации средств измерений;
5) принимать меры по устранению выявленных нарушений на основании результатов проведенного метрологического контроля и государственного метрологического надзора;
6) в соответствующем порядке выполнять свои должностные обязанности, не допускать превышению полномочий и иных нарушений закона, включая разглашения государственной, коммерческой или иной тайны, охраняемой законом.
7) исполнять иные обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
3. Должностные лица, осуществляющие метрологический контроль и государственный метрологический надзор, подлежат аттестации в качестве государственных поверителей и инспекторов по надзору за состоянием и применением средств измерений. Аттестация проводится один раз в два года в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом.
Статья 23. Содействие должностным лицам государственной метрологической службы
1. Физические и юридические лица обязаны оказывать содействие должностным лицам государственной метрологической службы в выполнении возложенных на него обязанностей.
2. За исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан, вмешательство в деятельность лиц, осуществляющих метрологический контроль и государственный метрологический надзор или создание препятствий в осуществлении их деятельности запрещается.
ГЛАВА 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ
Статья 24. Обязательное государственное финансирование работ по обеспечению единства измерений
Обязательному государственному финансированию подлежат следующие работы:
1) разработка, совершенствование, хранение, применение, приобретение и содержание государственных эталонов единиц величин и высокоточных образцовых средств измерений, а также их сличение на международном уровне;
2) содержание, приобретение и разработка оборудования, необходимого для оснащения органов государственной метрологической службы;
3) проведение научно-исследовательских и иных работ по обеспечению единства измерений, имеющих общегосударственное значение;
4) разработка и участие в разработке нормативных правовых актов и нормативных документов по обеспечению единства измерений;
5) осуществление государственного метрологического надзора.
Статья 25. Оплата выполненных метрологических работ и услуг
1. Оплата выполненных метрологических работ и услуг производится юридическими лицами, иностранными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами в соответствии с положениями законодательства Республики Таджикистан и условиями двусторонних договоров.
2. Оплата выполненных метрологических работ и услуг производится согласно прейскуранту, согласованному с Антимонопольной службой при Правительстве Республики Таджикистан.
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона
Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 27. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан "Об обеспечении единства измерений"
Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан "Об обеспечении единства измерений" от 15 мая 1997 года (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1997 г., №10, ст. 131; 2002 г., №4, ч. 1, ст. 224; 2007 г., №7, ст. 683; 2008 г., №12, ч. 2, ст. 1001).
Статья 28. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан               Эмомали Рахмон
 г.Душанбе
22 июня 2023 года №1979
 
 

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

Опубликовано ср, 29/11/2023 - 15:04 пользователем Тоирзода Малика Тоир
Русский
Приложение: 
Классификатор: 
Закон Республики Таджикистан
Номер: 
1968
Организация: 
Маджлиси Оли Республики Таджикистан
Статус: 
Действующий
Дата: 
22.06.2023
Настоящий Закон, за исключением пунктов 2), 3), 4), 6) и 7) статьи 6, пункта 4) статьи 7 и пункта 8) статьи 8 ввести в действие с 1 сентября 2023 года.
Положения пунктов 2), 3), 4), 6) и 7) статьи 6, пункта 4) статьи 7 и пункта 8) статьи 8 настоящего Закона ввести в действие после официального опубликования.
 
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
 
 
Принят постановлением МН МОРТ
от 7 июня 2023 года, №1018
Одобрить Постановлением ММ МОРТ
от 16 июня 2023 года, №385
Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы разрешительной системы, критерии опеределения видов деятельности и (или) действий, регулируемых в Республике Таджикистан в рамках разрешительной системы, и направлен на обеспечение соблюдения стандартов, разрешительных условий и квалификационных требований и условий, обеспечение защиты прав и интересов лиц, общества и государства.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1)совершение актов утверждения и согласования-административные действия разового характера разрешительных органов по согласованию совершения определенных видов деятельности, действий и (или) актов хозяйствующих субъектов;
2) заявитель - хозяйствующий субъект, обратившийся в разрешительные органы с заявлением на получение лицензии, разрешительного документа, совершение актов утверждения и (или) согласования и принятие уведомлений на осуществление конкретного вида деятельности и (или) действия;
3) принятие уведомления - административное действие разового характера уполномоченных государственных органов по принятию уведомления и прилагаемых к ним документов, направленное хозяйствующими субъектами относительно уведомления о начале осуществления определенных видов предпринимательской деятельности и совершения определеных действий;
4) обладатель разрешительного документа - хозяйствующий субъект, имеющий действующий разрешительный документ;
5) лицензия - специальный административный документ разрешительного характера, выдаваемый разрешительным органом хозяйствующим субъектам на осуществление определенных видов деятельности или действия, связанного с высоким уровнем риска, с соблюдением разрешительных условий и квалификационных требований и условий;
6) лицензиат - хозяйствующий субъект, который имеет действующую лицензию на осуществление специальной деятельности или действия;
7) работа или услуга, требующая получения разрешительного документа - работа или услуга, выполнение которой без получения разрешительного документа в порядке, предусмотренном настоящим Законом, запрещается;
8) разрешительные органы - исполнительные органы государственной власти, уполномоченные на выдачу лицензий, разрешительных документов, совершение актов утверждения и согласования и принятие уведомлений;
9) разрешительные исполнительные органы - исполнительные органы государственной власти, уполномоченные принимать заявления на виды деятельности, документы разрешительного характера которых выдается постановлением или распоряжением Правительства Республики Таджикистан;
10) одобрение по умолчанию - процедура, вследствие которой лицензия, разрешительный документ, акт утверждения и согласования и принятие уведомлений считаются выданными, переоформленными и возобновленными, если разрешительный орган не вынес решения по заявлению с уведомлением заявителя в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Законом;
11) товары, требующие получения разрешительного документа - товары, ввоз которых на территорию Республики Таджикистан и их вывоз с территории Республики Таджикистан, а также распоряжение которыми осуществляются на основании разрешительного документа, полученного в соответствии с требованиями настоящего Закона;
12) лицензируемый вид деятельности - специальная деятельность или действие на осуществление которой на территории Республики Таджикистан требуется получение лицензии в соответствии с требованием настоящего Закона;
13) разрешительная система - система деятельности разрешительных органов по рассмотрению заявления на выдачу лицензии, разрешительных документов, совершение актов утверждения и согласования, а также выдаче лицензий, разрешительных документов, совершению актов утверждения и согласования, переоформлению, приостановлению, возобновлению лицензий, и аннулированию лицензий, разрешительных документов, совершения актов утверждения и согласования, принятия уведомлений хозяйствующих субъектов;
14) государственная информационная система выдачи лицензий, разрешитетельных документов, актов утверждения и согласования, полученных уведомлений (далее - государственная информационная система) - комплекс программных средств, методов и процедур для получения электронного запроса на выдачу лицензий, разрешительных документов, совершение актов утверждения и согласования и полученных уведомлений, приема, обработки, передачи, хранения, проверки целостности представленных документов и оформления лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования, принятых уведомлений, ведения реестра лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования и принятых уведомлений;
15) электронная система для подачи заявления (далее-электронная система) - информационная система, используемая заявителем для подачи заявления на предоставление, переоформление, прекращение, выдачу дубликата лицензии, разрешительного документа, а также на прохождение процедуры утверждения и согласования, направление уведомлений в цифровой форме, в режиме он-лайн, являющаяся составной частью государственной системы выдачи лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования, направления уведмолений;
16) уведомление - документ, составленный заявителем по утвержденной форме и информирующий о начале или об окончании определенного вида деятельности или действия;
17) хозяйствующий субъект - юридическое лицо (независимо от формы собственности), в том числе филиал и представительство иностранного юридического лица и индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность;
18) квалификационные требования и условия - совокупность установленных требований и условий, выполнение которых для лицензиата, лица получившего разрешительный документ и лица, прошедшего процедуру утверждения и согласования, а также уведомления, является обязательным;
19) реестры лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования и принятых уведомлений - совокупность сведений о лицензиях, разрешительных документах, актах утверждения и согласования предоставленных, переоформленных, приостановленных, возобновленных и прекращённых (аннулированных), полученных уведомлениях, являющихся составной частью государственной информационной системы;
20) единый государственный реестр лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования, принимаеых уведомлений (далее - единый государственный реестр) - исчерпывающий перечень всех лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования, принятых уведомлений, представляющий собой обобщенную базу данных и информации по всем видам лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования и принятых уведомлений;
21) разрешительный документ - административный документ разрешительного характера в виде разрешения, сертификата, заключения, свидетельства, аттестата, пропуска, регистрации, задания, решения и иного вида документа разрешительного характера, выдаваемый разрешительными органами хозяйствующему субъекту для осуществления определенного вида деятельности или действия, на определенные виды товаров, работ и услуг с указанием срока его действия при обязательном соблюдении разрешительных условий и квалифицированных требований и условий;
22) документы разрешительного характера - лицензии, разрешительные документы, акты утверждения и согласования, уведомления;
23) разрешительные условия - совокупность требований и условий, вытекающих из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан в сфере регулирования разрешительной системы и выполнение которых заявителем является обязательным при получении разрешительного документа.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о разрешительной системе
Законодательство Республики Таджикистан о разрешительной системе основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на деятельность или действия, предусмотренные в едином государственном реестре разрешений, разрешительных документов, актов утверждения и согласования, получаемых уведомлений.
Статья 4. Критерии определения видов деятельности и (или) действий, регулируемых в Республике Таджикистан в рамках разрешительной системы
1. К критериям определения видов деятельности и (или) действий, а также товаров, работ и услуг, требующих получения документов разрешительного характера, относятся виды деятельности или действия, которые основаны на риске и их осуществление может нанести ущерб законным правам и интересам лиц, окружающей среде, обороне и безопасности государства, историко-культурному наследию, а их регулирование невозможно иными способами, кроме разрешительной системы.
2. К видам деятельности и (или) действий, требующих получения лицензии, разрешительного документа, акта утверждения и согласования, направления уведомления, относятся виды деятельности и (или) действий, которые соответствуют одному из нижеследующих критериев:
1) необходимости использования ограниченных государственных ресурсов;
2) необходимости установления квалификационных требований и условий деятельности и (или) действий, надзора за их соблюдением в ходе деятельности и (или) действий в целях предотвращения нанесения ущерба законным правам и интересам граждан, окружающей среде, обороне и безопасности государства, историко-культурному наследию.
Статья 5. Единый государственный реестр лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования, получаемых уведомлений и порядок внесения в него изменений
1. Единый государственный реестр разрешений, разрешительных документов, актов утверждения и согласования, получаемых уведомлений, (далее - единый государственный реестр) устанавливается настоящим Законом (прилагается).
2. В Едином государственном реестре указывается следующая информация:
1) вид лицензируемой деятельности и действий, подвиды лицензируемой деятельности и действий;
2) перечень разрешительных документов на деятельность и действия, подвиды деятельности и действий, требующих получения разрешительных документов;
3) перечень актов утверждения и согласования для совершения деятельности и действий, подвидов деятельности и действий, для совершения которых требуются акты утверждения и согласования;
4) перечень уведомлений, получаемых для деятельности и действий;
5) размер сбора за лицензирование, выдачу разрешительного документа, совершение актов утверждения и согласования, получение уведомления с показателем для расчетов (сбор за рассмотрение заявления, единовременный сбор за выдачу и последующий годовой сбор за поддержания действия лицензию, разрешительного документа, совершение актов утверждения и согласования, получение уведомления).
3. Введение (внесение) документов разрешительного характера, их изменение и удаление осуществляется только путем внесения изменений и дополнений в единый государственный реестр.
4. Разрешительные органы не вправе выдавать хозяйствующим субъектам документы разрешительного характера, не содержащиеся в едином государственном реестре. Выдача хозяйствующим субъектам документов разрешительного характера государственными органами, не предусмотренными в едином государственном реестре, запрещается.
Статья 6. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области разрешительной системы
К компетенции Правительства Республики Таджикистан в области разрешительной системы относятся:
1) разработка государственной политики в области разрешительной системы;
2) определение уполномоченного государственного органа в области регулирования разрешительной системы;
3) определение разрешительных органов;
4) утверждение порядка выдачи лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования, принятия уведомлений;
5) выдача лицензии и разрешительного документа;
6) утверждение порядка проведения проверки деятельности государственных органов по соблюдению нормативных правовых актов Республики Таджикистан в области регулирования разрешительной системы;
7) утверждение правил ведения реестра лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования, принятия уведомлений;
8) осуществление иной компетенции, предусмотренной законодательством Республики Таджикистан.
Статья 7. Полномочия уполномоченного государственного органа в области регулирования разрешительной системы
К полномочиям уполномоченного государственного органа в области регулирования разрешительной системы относятся:
1) реализация государственной политики в области регулирования разрешительной системы;
2) мониторинг исполнения настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, принятых во исполнение настоящего Закона, и по его результатам представление ежегодной информации в Правительство Республики Таджикистан;
3) проверка деятельности государственных органов по соблюдению нормативных правовых актов Республики Таджикистан в области регулирования разрешительной системы;
4) утверждение типовой формы заявления на получение лицензии, разрешительного документа, актов утверждения и согласования, принятие уведомлений;
5) внесение предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Республики Таджикистан в области регулирования разрешительной системы;
6) осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 8. Полномочия разрешительных органов
К полномочиям разрешительных органов относятся:
1) рассмотрение заявлений на получение лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования, принятие уведомлений;
2) выдача лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования, принятие уведомлений;
3) переоформление лицензий и разрешительных документов;
4) приостановление действия лицензии и разрешительного документа;
5) восстановление действия лицензии и разрешительного документа;
6) выдача дубликата лицензии и разрешительного документа;
7) отказ в выдаче лицензии и разрешительного документа, совершении актов утверждения и согласования, принятии уведомлений;
8) ведение реестров лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования, полученных уведомлений;
9) утверждение по согласованию с уполномоченным государственным органом в области регулирования разрешительной системы форм лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования, документов, подтверждающих принятие уведомлений;
10) истребование от лицензиата, обладателя разрешительного документа, хозяйствующего субъекта, прошедшего процедуру утверждения и согласования, а также процедуру уведомления, информации о соблюдении разрешительных условий и квалификационных требований и условий;
11) проверка соблюдения требований и условий выдачи лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования, принятия уведомлений;
12) осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 9. Полномочия разрешительных исполнительных органов
В случаях, установленных настоящим Законом, компетенция Правительства Республики Таджикистан по выдаче документов разрешительного характера осуществляется разрешительными исполнительными органами.
Статья 10. Осуществление контроля
1. Контроль над соблюдением разрешительных условий, квалификационных требований и условий осуществляется разрешительными органами в рамках полномочий в форме мониторинга, проверки, запроса соответствующей информации у хозяйствующего субъекта, истребования их статистических данных, анализа о деятельности хозяйствующего субъекта.
2. Проверка соблюдения разрешительных условий, квалификационных требований и условий осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Республики Таджикистан "О проверке деятельности хозяйствующих субъектов".
Статья 11. Действие документов разрешительного характера
1. Вид деятельности и (или) действий, на осуществление которых выданы документы разрешительного характера, осуществляется только их обладателем.
2. Документы разрешительного характера действуют на территории Республики Таджикистан.
3. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан и (или) международными правовыми актами, признанными Таджикистаном, документы разрешительного характера могут также действовать за пределом территории Республики Таджикистан.
4. Иностранные хозяйствующие субъекты могут получить документы разрешительного характера на условиях, установленных для хозяйствующих субъектов Республики Таджикистан, если иное не предусмотрено законодательством Республики Таджикистан. Иностранные хозяйствующие субъекты должны иметь филиал или представительство в Республике Таджикистан для получения документов разрешительного характера.
5. Запрещается выдача одновременно лицензии и (или) других документов разрешительного характера, за исключением случаев, когда документ разрешительного характера является разовым документом и выдается на совершение определенной деятельности и (или) действий, предусморенные выданной лицензией.
Статья 12. Срок действия документов разрешительного характера
1. Лицензии и разрешительные документы, за исключением лицензии на деятельность по использованию недр, выдаются на неограниченный срок действия. Срок действия лицензии на деятельность по использованию недр определяется Правительством Республики Таджикистан.
2. Срок действия лицензии и разрешительного документа разового действия истекает с момента совершения установленной законодательством Республики Таджикистан разовой деятельности и (или) действия.
3. Срок действия лицензии и разрешительного документа прекращается по основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
4. Акты утверждения и согласования, уведомления носят разовый характер и являются бессрочными.
Статья 13. Сбор за выдачу документов разрешительного характера
1. Сбор за рассмотрение заявления о выдаче лицензии, разрешительного документа, приеме актов утверждения и согласования, уведомление, а также за выдачу лицензии, разрешительного документа, поддержание в силе лицензии и разрешительного документа, прием актов утверждения и согласования, уведомление взимается в соответствии с показателями для расчетов, предусмотренными приложением к настоящему Закону и перечисляется в соответствующий государственный бюджет в соответствии с порядком выдачи лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования, получения уведомлений (далее - порядок выдачи документов разрешительного характера).
2. Сбор за рассмотрение заявления о выдаче документов разрешительного характера не возвращается.
3. Для выдачи Правительством Республики Таджикистан лицензии на деятельность, связанную с использованием недр, для осуществления деятельности, включающей несколько видов работ, взимается только максимальная сумма, предусмотренная приложением к настоящему Закону.
4. В сбор за выдачу документов разрешительного характера не включаются расходы на диагностику, экспертизу, анализы и лабораторные исследования, проводимые при выдаче документов разрешительного характера. Стоимость таких диагностик, экспертиз, анализов и лабораторных исследований должна быть опубликована на официальном сайте уполномоченного государственного органа в области регулирования разрешительной системы и соответствующих лицензирующих органов.
Статья 14. Реестры лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования, принимаемых уведомлений
1. Разрешительными органами на постоянной основе ведутся реестры лицензий, разрешительных документов, актов утверждения и согласования, принимаемых уведомлений (далее - реестры документов разрешительного характера) в электронном виде в государственной информационной системе.
2. Государственные органы для осуществления своих полномочий обязаны получать информацию о лицензиях, разрешительных документах, актах утверждения и согласования и принимаемых уведомлений из реестров документов разрешительного характера без истребования подтверждения указанной информации от хозяйствующих субъектов.
3. Реестры документов разрешительного характера являются одной из основ для формирования системы оценки степени риска хозяйствующих субъектов и планирования проведения проверок разрешительными органами.
4. Информация, содержащаяся в реестрах документов разрешительного характера, является открытой и доступна общественности.
Статья 15. Общие правила выдачи документов разрешительного характера
1. Общие правила выдачи документов разрешительного характера, устанавливаются настоящим Законом и порядком выдачи документов разрешительного характера и включают в себя:
1) подачу заявления на получение документов разрешительного характера;
2) условия и требования к выдаче документов разрешительного характера;
3) перечень документов, необходимых для получения документов разрешительного характера;
4) виды деятельности и действий, на осуществление которых требуются документы разрешительного характера;
5) перечень разрешительных органов, уполномоченных на выдачу документов разрешительного характера;
6) размер сбора за документы разрешительного характера в форме показателя для расчетов;
7) права и обязанности хозяйствующих субъектов при получении документов разрешительного характера;
8) требования к форме документов разрешительного характера;
9) процедура выдачи, переоформления, аннулирования, приостановления, отзыва или прекращения действия документов разрешительного характера, установленная законами;
10) действия в сфере выдачи документов разрешительного характера.
2. Разрешительные органы не вправе устанавливать иные правила выдачи документов разрешительного характера, не предусмотренные настоящим Законом и порядком выдачи документов разрешительного характера.
ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
Статья 16. Принципы разрешительной системы
Разрешительная система основывается на следующих принципах:
1) законность, объективность, добросовестность и гласность;
2) защита законных прав и интересов физических и юридических лиц;
3) прозрачность разрешительной системы;
4) установление единых правил выдачи документов разрешительного характера;
5) установление единых условий и требований к выдаче документов разрешительного характера;
6) одобрение по умолчанию;
7) обеспечение единого экономического пространства на территории государства;
8) защита интересов личности, общества и государства в области регулирования разрешительной системы;
9) проведение анализа регуляторного воздействия при введении новых видов документов разрешительного характера на осуществление определенных видов деятельности и (или) действия;
10) истолкование любых сомнений, неточностей и недоразумений в нормативных правовых актах, касающихся разрешительной системы, в интересах хозяйствующего субъекта.
Статья 17. Прозрачность разрешительной системы
1. Разрешительные органы обязаны предоставлять информацию об изменениях и дополнениях в настоящий Закон, а также в нормативные правовые акты Республики Таджикистан в области регулирования разрешительной системы и обеспечивать прозрачность своей деятельности при принятии решений о выдаче либо отказе в выдаче документов разрешительного характера путем вовлечения хозяйствующих субъектов в процесс разработки и обсуждения предлагаемых изменений и дополнений в нормативные правовые акты Республики Таджикистан, принятия решений о выдаче либо отказе в выдаче документов разрешительного характера.
2. Разрешительные органы обеспечивают прозрачность регулирования разрешительной системы путем свободного доступа хозяйствующих субъектов к разрабатываемым проектам нормативных правовых актов Республики Таджикистан в области регулирования разрешительной системы и их публикации в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
3. Информация о документов разрешительного характера, установленных настоящим Законом, размещаются на официальных сайтах уполномоченного государственного органа в области регулирования разрешительной системы и разрешительных органов.
4. Единый государственный реестр размещается на официальных сайтах уполномоченного государственного органа в области регулирования разрешительной системы и разрешительных органов и доступ к ним осуществляется бесплатно через государственную информационную систему.
Статья 18. Одобрение по умолчанию
1. Лицензия (за исключением лицензии на деятельность по использованию недр) или разрешительный документ считаются выданными, акты утверждения и согласования осуществленными, уведомление принятым, если разрешительные органы в установленный настоящим Законом срок не ответили заявителю о выдаче документов разрешительного характера.
2. При возникновении ситуации, указанной в части 1 настоящей статьи, разрешительные органы выдают документы разрешительного характера в срок до пяти рабочих дней после истечения указанного срока.
3. По истечении установленного данным Законом срока выдачи документов разрешительного характера и при отсутствии письменного уведомления разрешительных органов заявитель может начать осуществление деятельности либо действия, на которое запрашивались документы разрешительного характера, на основании справки разрешительных органов о принятии заявления и приложенных к нему документов.
4. Процедура одобрения по умолчанию распространяется на все документы разрешительного характера, входящие в единый государственный реестр.
5. Отказ в выдаче документов разрешительного характера, осуществленный в установленный настоящим Законом срок, исключает право хозяйствующего субъекта на использование одобрения по умолчанию.
6. Если после выдачи документов разрешительного характера, на основании которых допускается начало предпринимательской деятельности или ее ведение, разрешительные органы установят факт невыполнения условий разрешения разрешительные органы информируют лицензиата, обладателя разрешительного документа, лица, в отношении которого проходят процедуры утверждения и согласования, а также уведомления, о выявленных недостатках не позднее одного месяца. Срок устранения выявленных недостатков не может превышать шестидесяти календарных дней.
Статья 19. Защита законных интересов личности, общества и государства в области регулирования разрешительной системы
1. Деятельность разрешительной системы осуществляется в целях обеспечения достаточного уровня безопасности деятельности или действий, максимально эффективной защиты прав потребителей при минимальной объективно необходимой нагрузке на хозяйствующие субъекты.
2. Квалификационные требования и условия должны обеспечивать минимально необходимый набор количественных и качественных нормативов и показателей, достаточных заявителю для обеспечения необходимого уровня безопасности предстоящих деятельности и действий.
Статья 20. Анализ регуляторного воздействия
Проекты нормативных правовых актов Республики Таджикистан в области регулирования разрешительной системы согласно требованиям законодательства Республики Таджикистан должны быть подвергнуты анализу регуляторного воздействия.
ГЛАВА 3. ПРОЦЕДУРА ВЫДАЧИ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ, АННУЛИРОВАНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
Статья 21. Документы, необходимые для получения лицензии
1. Для получения лицензии заявитель либо уполномоченное им лицо представляет в разрешительные органы следующие документы:
1) заявление на получение лицензии с указанием вида деятельности или действия;
2) копия документа, подтверждающего государственную регистрацию хозяйствующего субъекта;
3) документ, подтверждающий оплату сбора за рассмотрение заявления;
4) доверенность представлять интересы на имя уполномоченного лица в случае, если документы на получение лицензии подаются представителем заявителя.
2. Заявление на получение лицензии представляется в письменной форме или через электронную систему. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных документов. При подаче заявления на получение лицензии через электронную систему, все необходимые документы представляются в электронном виде.
3. Заявление на получение лицензии и прилагаемые к нему документы регистрируются по перечню. Сведения о принятии заявления и приложенных к нему документов, заверенные подписью ответственного лица и печатью разрешительных органов с отметкой о дате регистрации, направляются (вручаются) заявителю или направляются через электронную систему.
4. В зависимости от характера предпринимательской деятельности, кроме документов, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке выдачи документов разрешительного характера может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие заявителя установленным требованиям и условиям для выдачи лицензии.
5. Запрещается требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Законом и порядком выдачи документов разрешительного характера.
6. Заявление на получение лицензии возвращается хозяйствующему субъекту в следующих случаях, если:
1) оно подписано лицом, не имеющим на это полномочия;
2) документы оформлены с нарушением требований настоящей статьи и порядка выдачи документов разрешительного характера.
7. Уведомление о возврате заявления на получение лицензии вручается или направляется заявителю в письменной форме или посредством электронной системы в срок не более пяти рабочих дней со дня подачи заявления с указанием причины возврата заявления.
8. После устранения недостатков, повлекших за собой возврат заявления на получение лицензии, заявитель может подать новое заявление и оно должно быть рассмотрено в установленном порядке.
Статья 22. Принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
1. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии за исключением разрешений, выдаваемых Правительством Республики Таджикистан, принимается в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется актом разрешительных органов.
2. Срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, выдаваемой Правительством Республики Таджикистан, определяется в соответствии с порядком выдачи документов разрешительного характера.
3. Более короткий срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может устанавливаться в порядке выдачи документов разрешительного характера.
4. Информация о принятии решения о выдаче лицензии в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, направляется (вручается) заявителю в письменной форме и через электронную систему с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты сбора за лицензию.
5. В случае принятия решения об отказе заяления на получение лицензии разрешительные органы обязаны сообщить об этом заявителю с указанием оснований для отказа в срок, установленный частью 1 настоящей статьи.
6. В течение трех дней после представления заявителем документа, подтверждающего уплату сбора за выдачу лицензии, ему выдается лицензия. Лицензия выдается разрешительными органами заявителю под его роспись в журнале учета заявлений и выданных лицензий, а ее электронная копия в установленном порядке, посылается на электронный адрес заявителя.
7. Основанием отказа в выдаче лицензии является:
1) непредставление заявителем документов в полном объеме;
2) выявление в представленных заявителем документах недостоверных сведений;
3) несоответствие объектов, принадлежащих заявителю (используемых заявителем), разрешительным требованиям;
4) отрицательное заключение соответствующих органов о соответствии условий и требований к предполагаемому виду деятельности.
8. Запрещается отказывать в выдаче лицензии по иным основаниям, не установленным настоящим Законом.
9. Заявитель вправе обжаловать решение разрешительных органов об отказе в выдаче лицензии в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
10. По истечении срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, при отсутствии письменного уведомления об отказе в выдаче лицензии она признается выданной, и заявитель может осуществлять деятельность, на которую он подал заявку на выдачу лицензии, по принципу одобрение по умолчанию.
11. В случае одобрения по умолчанию разрешительные органы обязаны выдать лицензию в срок, установленный частью 1 настоящей статьи.
Статья 23. Выдача или отказ в выдаче лицензии Правительством Республики Таджикистан
1. Лицензия, которая выдаётся Правительством Республики Таджикистан в качестве разрешительного органа, оформляется распоряжением Правительства Республики Таджикистан.
2. В распоряжении Правительства Республики Таджикистан о выдаче лицензии указывается:
1) срок действия лицензии;
2) определение уполномоченного должностного лица для подписания лицензии от имени Правительства Республики Таджикистан;
3) срок подписания лицензии уполномоченным должностным лицом;
4) обязательство по подписанию инвестиционного соглашения с уполномоченным госдарственным в случае необходимости.
3. Отказ заявления на выдачу лицензии на деятельность по использованию недр оформляется соответствующим актом разрешительных исполнительных органов.
Статья 24. Содержание лицензии
В лицензии указываются:
1) наименование разрешительного органа;
2) наименование, организационно-правовая форма и местонахождение лицензиата - для юридического лица;
3) фамилия, имя, отчество, местонахождение, элементы (реквизиты) документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
4) вид деятельности и действия, подлежащие лицензированию (подвид деятельности и действия, требующие получения лицензии);
5) номер лицензии и дата выдачи лицензии;
6) срок действия лицензии;
7) идентификационный номер налогоплательщика и единый идентификационный номер налогоплательщика;
8) должность, фамилия, имя и отчество руководителя органов;
9) место для подписи и печати;
10) дата принятия решения о выдаче лицензии.
Статья 25. Переоформление лицензии
1. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, лицензиатюридическое лицо (его правопреемник) или индивидуальный предприниматель обязан не позднее чем через пятнадцать дней подать заявление о переоформлении лицензии, с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, а также оригинал ранее выданной лицензии. Заявление на переоформление лицензии подается в письменной форме или через электронную систему для подачи заявлений.
2. Переоформление лицензии, за исключением лицензии, выдаваемой Правительством Республики Таджикистан, осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня направления лицензиатом заявления.
3. Срок принятия решения о переоформлении лицензии, выданной Правительством Республики Таджикистан, определяется в соответствии с порядком выдачи документов лицензионного характера.
4. За переоформление лицензии взимается сбор в размере 1 (одного) показателя для расчетов на дату подачи заявления о переоформлении в порядке, установленном статьей 13 настоящего Закона.
5. До переоформления лицензии лицензиат - юридическое лицо или (его правопреемник) и (или) индивидуальный предприниматель, подавшие заявление о переоформлении лицензии, совершают или осуществляют деятельность и (или) указанное в ней действие на основании копии поданного заявления о переоформлении лицензии с отметкой разрешительных органов о дате приема заявления.
6. При переоформлении лицензии разрешительные органы вносят в реестр документов разрешительного характера соответствующие изменения.
7. Запрещается требовать от заявителя представления иных документов, не предусмотренных настоящей статьей.
Статья 26. Выдача второго экземпляра (дубликата) лицензии
1. В случае утраты или порчи лицензии второй экземпляр (дубликат) выдается на основании заявления лицензиата.
2. Разрешительные органы обязаны выдать (отправить) дубликат разрешительного документа в срок не более пяти рабочих дней с даты получения заявления, оригинала лицензии в случае порчи, объявления о потере лицензии, опубликованного в средствах массовой информации, и документа, подтверждающего внесения заявителем сбора за выдачу второго экземпляра (дубликата) лицензии. Заявление о выдаче второго экземпляра (дубликата) лицензии и необходимых документов подается в письменной форме или через электронную систему.
3. Выдача второго экземпляра (дубликата) лицензии осуществляется Правительством Республики Таджикистан в соответствии с порядком выдачи документов разрешительного характера.
4. За выдачу второго экземпляра (дубликата) лицензии взимается сбор в порядке, установленном статьей 13 настоящего Закона, в размере 1 (одного) показателя для расчетов на дату обращения.
5. Запрещается требовать от заявителя иные документы, не предусмотренные настоящей статьей.
Статья 27. Приостановление действия лицензии
1. Разрешительные органы (в случае выдачи лицензии Правительством Республики Таджикистан - разрешительные исполнительные органы) могут приостанавливать действие лицензии в случае выявления двух и более нарушений лицензиатом разрешительных условий, квалификационных требований и условий, а также требований части 1 статьи 25 настоящего Закона. Приостановление действия лицензии влечет приостановление деятельности лицензиата на срок, указанный в части 3 настоящей статьи, или до вступления в законную силу решения суда об отмене лицензии.
2. Независимо от требований части 1 настоящей статьи, в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью населения, наступления техногенной катастрофы, причинения невосполнимого вреда природным объектам или состоянию окружающей среды и предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно, действие лицензии приостанавливается.
3. Разрешительные органы (разрешительные исполнительные органы) обязаны установить лицензиату трехмесячный срок для устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Если лицензиат в указанный срок не устранит указанные нарушения, разрешительные органы обязаны обратиться в суд с заявлением об отмене лицензии.
4. Лицензиат обязан устранить нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, и письменно уведомить об этом разрешительные органы (разрешительные исполнительные органы). Разрешительные органы (разрешительные исполнительные органы по согласованию с Правительством Республики Таджикистан) обязаны в течение пяти рабочих дней после получения уведомления проверить ее обоснованность и в случае устранения нарушений принять решение о восстановлении действия лицензии и уведомить об этом лицензиата в письменной форме.
5. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такового не позднее чем через три дня после его принятия.
6. Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
7. В случае признания судом необоснованности приостановления действия лицензии разрешительные органы несут ответственность перед хозяйствующим субъектом в размере причиненного им ущерба.
Статья 28. Прекращение действия лицензии
1. Действие лицензии прекращается в следующих случаях:
1) прекращения деятельности хозяйствующего субъекта (ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя) - со дня прекращения деятельности хозяйствующего субъекта;
2) истечения срока действия лицензии на деятельность, связанную с использованием недр - со дня, следующего за днем окончания срока действия лицензии.
2. В случаях, установленных частью 1 настоящей статьи, принимается решение разрешительных органов (разрешительных исполнительных органов по согласованию с Правительством Республики Таджикистан) о внесении изменений в реестры документов разрешительного характера.
Статья 29. Аннулирование лицензии
1. Лицензия аннулируется по следующим основаниям и в порядке:
1) на основании заявления лицензиата - разрешительными органами;
2) неуплаты лицензиатом в течение пятнадцати рабочих дней со дня принятия решения о выдаче лицензии лицензионного сбораразрешительными органами;
3) неуплаты лицензиатом ежегодного сбора за поддержание действия лицензии до 31 декабря календарного годаразрешительными органами;
4) в случае незаконности решения разрешительных органов о выдаче лицензии и (или) установления факта получения лицензии с предоставлением недостоверных документов - судебными органами;
5) неподписания лицензиатом инвестиционного договора на пользование недрами, нарушения разрешительных и квалификационных требований и условий - судебными органами.
2. В случае приостановления или отмены лицензии, разрешительные органы (разрешительные исполнительные органы по согласованию с Правительством Республики Таджикистан) размещают информацию по принятому решению в реестре документов разрешительного характера.
ГЛАВА 4. ПРОЦЕДУРА ВЫДАЧИ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ, АННУЛИРОВАНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА
Статья 30. Документы, необходимые для получения разрешительного документа
1. Для получения разрешительного документа заявитель либо уполномоченное им лицо подает в разрешительные органы следующие документы:
1) заявление о получении разрешительного документа, в котором указывается вид деятельности или действия, который хозяйствующий субъект намерен осуществлять на основании разрешительного документа;
2) копия документа, подтверждающего государственную регистрацию хозяйствующего субъекта;
3) документ подтерждающий оплату сбора (квитанция) за рассмотрение заявления;
4) доверенность представлять интересы на имя уполномоченного лица в случае, если документы на получение лицензии подаются предствителем заявителя.
2. Заявление на получение разрешительного документа подается в письменной форме или через электронную систему. Заявитель несет ответственность за правильность представленных документов. При подаче заявления на получение разрешительного документа через электронную систему все документы представляются в электронном виде.
3. Заявление на получение разрешительного документа и прилагаемые к нему документы регистрируются в соответствии с перечнем. Сведения о принятии заявления и приложенные к нему документы, заверенные подписью ответственного лица и печатью уполномоченных органов с отметкой о дате регистрации, (вручаются) заявителю или направляются через электронную систему.
4. В зависимости от характера предпринимательской деятельности, кроме документов, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке выдачи документов разрешительного характера может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие заявителя установленным требованиям и условиям для выдачи разрешительного документа.
5. Запрещается требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Законом и порядком выдачи документов разрешительного характера.
6. Заявление на получение разрешительного документа возвращается хозяйствующему субъекту в следующих случаях, если:
1) оно подписано лицом, не имеющим на это полномочий;
2) документы оформлены с нарушением требований настоящей статьи и порядка выдачи документов разрешительного характера.
7. Уведомление о возврате заявления на получение разрешения вручается или направляется заявителю в письменной форме или посредством электронной системы в срок не более трех рабочих дней со дня подачи заявления с указанием причины возврата заявления.
8. После устранения недостатков, послуживших основанием для возврата в принятии заявления на получение разрешительного документа, заявитель может подать новое заявление и оно должно быть рассмотрено в установленном порядке.
Статья 31. Принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешительного документа
1. Разрешительные органы на основании заявления на получение разрешительного документа и прилагаемых к нему документов принимают решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешительного документа, за исключением разрешительного документа, выдаваемого Правительством Республики Таджикистан, в срок не более десяти рабочих дней со дня его принятия, за исключением случаев, если для выдачи разрешительного документа требуется проведение диагностики, экспертизы, анализов и лабораторных исследований, прямо предусмотренных законодательством Республики Таджикистан и представление документов, подтверждающих прохождение диагностики, экспертизы, анализов и лабораторных исследований предусмотрено в порядке выдачи документов разрешительного характера. В таком случае, срок выдачи разрешительного документа предусматривается в Порядке выдачи документов разрешительного характера, актов утверждения и согласования, принятия уведомлений.
2. Срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешительного документа, выдаваемого Правительством Республики Таджикистан, определяется в соответствии с порядком выдачи документов разрешительного характера.
3. Информация о принятии решения о выдаче разрешительного документа в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, направляется (вручается) заявителю в письменной форме и через электронную систему с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты сбора за выдачу разрешительного документа.
4. В случае принятия решения об отказе заявления на получение разрешительного документа разрешительные органы обязан сообщить заявителю причины отказа в срок, установленный частью 1 настоящей статьи.
5. Заявитель на основании информации о принятом решении о выдаче разрешительного документа оплачивает сбор за выдачу разрешительного документа и передает разрешительным органам подтверждающий документ.
6. Разрешительный документ выдается разрешительными органами заявителю под его роспись в журнале учета заявлений и выданных разрешительных документов.
7. По истечении срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, при отсутствии письменного уведомления об отказе в принятии заявления на выдачу разрешительного документа оно признается выданным, и заявитель может осуществлять деятельность, для которой он подал заявку на разрешение в соответствии с принципом одобрения по умолчанию.
8. В случае возникновения ситуации одобрения по умолчанию, разрешительные органы обязаны выдать разрешительный документ в срок, установленный частью 1 настоящей статьи.
9. Хозяйствующий субъект вправе обжаловать решение разрешительных органов об отказе в выдаче разрешительного документа в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 32. Основание для отказа в выдаче разрешительного документа
1. Основанием для отказа в выдаче разрешительного документа являются:
1) представление заявителем документов в неполном объеме;
2) обнаружение недостоверных сведений в представленных заявителем документах;
3) обоснованное отрицательное заключение по итогам исследований, обследований или иных научных и технических оценок, когда их проведение является обязательным.
2. Запрещается отказывать в выдаче разрешительного документа по иным основаниям, не установленным настоящим Законом.
Статья 33. Переоформление разрешительного документа
1. В случае реорганизации юридического лица, изменения его наименования или местонахождения, обладатель разрешительного документа - юридическое лицо (его правопреемник) обязан в течение семи рабочих дней после прохождения процедуры государственной регистрации в связи с реорганизацией, изменением наименования или местонахождения подать в разрешительные органы заявление о переоформлении разрешительного документа с приложением документов, подтверждающих указанные сведения, копии свидетельства о государственной регистрации, копии уведомления об изменении местонахождения, направленных в регистрирующие органы, а также оригинала ранее выданного разрешительного документа.
2. В случае изменения фамилии, имени, отчества или место проживания индивидуального предпринимателя, обладатель разрешительного документа - индивидуальный предприниматель обязан в течение семи рабочих дней после внесения соответствующих изменений подать в разрешительные органы заявление о переоформлении разрешительного документа с приложением документов, подтверждающих указанные сведения.
3. Документы на переоформление разрешительного документа представляются в письменной форме или через электронную систему.
4. До переоформления разрешительного документа обладатель разрешительного документа - юридическое лицо (его правопреемник), индивидуальный предприниматель, подавшие заявление о переоформлении разрешительного документа, осуществляет или выполняет деятельность и (или) указанное в нем действие на основании копии поданного заявления о переоформлении разрешительного документа с отметкой разрешительного органа о дате приема заявления.
5. При переоформлении разрешительного документа разрешительный орган вносит соответствующие изменения в реестр документов разрешительного характера.
6. Переоформление разрешительного документа осуществляется в срок не более пяти рабочих дней после дня получения разрешительными органами заявления о переоформлении разрешительного документа с приложением соответствующих документов и документа, подтверждающего уплату сбора за переоформление разрешительного документа.
7. За перерегистрацию разрешительного документа взимается сбор в размере 1 (одного) показателя для расчетов на дату подачи заявления о переоформлении в порядке, установленном статьей 13 настоящего Закона.
8. Запрещается требовать от заявителя представления иных документов, не предусмотренных настоящей статьей.
Статья 34. Выдача второго экземпляра (дубликата) разрешительного документа
1. В случае утраты или порчи разрешительного документа на основании заявления обладателя разрешительного документа выдается второй экземпляр (дубликат) разрешительного документа.
2. Разрешительные органы обязаны выдать (отправить) второй экземпляр (дубликат) разрешительного документа в срок не более пяти рабочих дней после дня получения заявления, оригинала разрешительного документа, в случае порчи, объявления о потере разрешительного документа, опубликованного в средствах массовой информации, и документа, подтверждающего внесения заявителем сбора за выдачу второго экземпляра (дубликата) разрешительного документа. Заявление о выдаче второго экземпляра (дубликата) разрешительного документа и необходимых документов подается в письменной форме или через электронную систему.
3. Выдача второго экземпляра (дубликата) разрешительного документа Правительством Республики Таджикистан осуществляется в соответствии с порядком выдачи документов разрешительного характера.
4. За выдачу второго экземпляра (дубликата) разрешительного документа взимается сбор в порядке, установленном статьей 13 настоящего Закона, в размере 1 (одного) показателя для расчетов на дату подачи заявления.
5. Запрещается требовать от заявителя иные документы, не предусмотренные настоящей статьей.
Статья 35. Приостановление действия разрешительного документа
1. Разрешительные органы (в случае выдачи лицензионного документа Правительством Республики Таджикистан(разрешительные исполнительные органы) могут приостановить разрешительный документ в случае двух и более нарушений разрешительных условий, квалификационные требований и условий обладателем разрешительного документа, а также требований частей 1 и 2 статьи 33 настоящего Закона. Приостановление действия разрешительного документа влечет приостановление деятельности, для осуществления которой требуется разрешительный документ, на срок, указанный в части 3 настоящей статьи, или до вступления в законную силу решения суда об аннулировании разрешительного документа.
2. Независимо от требований части 1 настоящей статьи, в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью населения, возникновения техногенной катастрофы, причинения непоправимого ущерба природным объектам или состоянию окружающей среды и предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно, действие разрешительного документа будет приостановлено.
3. Разрешительные органы (разрешительные исполнительные органы) обязаны установить обладателю разрешительного документа трехмесячный срок для устранения нарушений, повлекших приостановление действия разрешительного документа. Если обладатель разрешительного документа не устранит указанные нарушения в указанный срок, разрешительные органы обязаны обратиться в суд с заявлением об аннулировании разрешительного документа.
4. Обладатель разрешительного документа обязан устранить нарушения, повлекшие за собой приостановление действия разрешительного документа, и письменно уведомить об этом разрешительные органы (разрешительные исполнительные органы). Разрешительные органы (разрешительные исполнительные органы по согласованию с Правительством Республики Таджикистан) обязан в течение пяти рабочих дней после получения уведомления проверить его обоснованность и в случае устранения нарушений принять решение о восстановлении действия разрешительного документа, и уведомить обладателя разрешительного документа в письменной форме.
5. Решение о приостановлении действия разрешительного документа или о подаче заявления об аннулировании разрешительного документа в суд доводится до сведения обладателя разрешительного документа с обоснованием не позднее трех дней после его принятия в письменной форме.
6. Хозяйствующий субъект вправе обжаловать решение разрешительных органов о приостановлении действия разрешительного документа в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
7. В случае признания судом необоснованности приостановления действия разрешительного документа разрешительные органы несут ответственность перед хозяйствующим субъектом в размере причиненного им ущерба.
Статья 36. Прекращение действия разрешительного документа
1. Действие разрешительного документа при прекращении деятельности хозяйствующего субъекта (ликвидации юридического лица, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя) прекращается со дня прекращения деятельности хозяйствующего субъекта.
2. В случаях, установленных частью 1 настоящей статьи, принимается решение разрешительных органов (разрешительных исполнительных органов по согласованию с Правительством Республики Таджикистан) о внесении изменений в перечни документов разрешительного характера.
Статья 37. Аннулирование разрешительного документа
1. Разрешительный документ аннулируется по следующим основаниям и в порядке:
1) на основании заявления обладателя разрешительного документа - разрешительными органами;
2) неуплаты обладателем разрешительного документа разрешительного сбора в течение пятнадцати рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении лицензии - разрешительными органами;
3) неуплаты лицензиатом ежегодного сбора за поддержание действия лицензии до 31 декабря календарного годаразрешительными органами;
4) в случае установления незаконности решения разрешительных органов о выдаче разрешительного документа и (или) установления факта получения разрешительного документа с приостановлением недостоверных документов - судебными органами.
5) нарушения разрешительных условий, квалификационных требований и условий обладателями разрешительного документасудебными органами.
2. В случае аннулирования разрешительного документа разрешительные органы (разрешительные исполнительные органы по согласованию с Правительством Республики Таджикистан) размещают сведения о принятом решении в реестре документов разрешительного характера.
ГЛАВА 5. ПРОЦЕДУРЫ УТВЕРЖДЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ, ПРИНЯТИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ
Статья 38. Документы, необходимые для процедуры прохождения утверждения и согласования
1. Для прохождения процедуры утверждения и согласования заявитель либо уполномоченное им лицо подает в соответствующие разрешительные органы следующие документы:
1) заявление о прохождении процедур утверждения и согласования;
2) вид деятельности, действия или документа, который подлежит утверждению или согласованию;
3) копия документа, подтверждающего государственную регистрацию хозяйствующего субъекта;
4) документ, подтверждающий оплату сбора за рассмотрение заявления;
5) доверенность представлять интересы на имя уполномоченного лица в случае, если документы на прохождение процедуры утверждения и согласования подаются представителем заявителя.
2. Заявление о прохождении процедуры утверждения и согласования представляется в письменной форме или через электронную систему. При подаче заявления через электронную систему все документы представляются в электронном виде.
3. Заявление о прохождении процедуры утверждения и согласования и прилагаемые к нему документы регистрируются по перечню. Сведения о принятии заявления и приложенные к нему документы, заверенные подписью ответственного лица и печатью разрешительных органов с отметкой о дате регистрации, (вручаются) заявителю или направляются через электронную систему.
4. В зависимости от характера предпринимательской деятельности, кроме документов, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке выдачи документов разрешительного характера может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие заявителя установленным требованиям и условиям прохождения процедуры утверждения и согласования.
5. Не допускается требовать от заявителя представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом и порядком выдачи документов разрешительного характера.
6. Заявление о прохождении процедуры утверждения и согласования возвращается хозяйствующему субъекту в следующих случаях, если:
1) оно подписано лицом, не имеющим на это полномочия;
2) документы оформлены с нарушением требований настоящей статьи и порядка выдачи документов разрешительного характера.
7. Уведомление о возврате заявления о прохождении процедуры утверждения и согласования вручается или направляется заявителю в письменной форме или через систему в течение не более трех рабочих дней со дня подачи заявления с указанием причины возврата.
8. После устранения недостатков, повлекших за собой возврат заявления о прохождении процедуры утверждения и согласования, заявитель может подать новую заявление, которое подлежит рассмотрению в установленном порядке.
Статья 39. Акты утверждения и согласования
1. Разрешительные органы на основании заявления о прохождении процедуры утверждения и согласования и прилагаемых к нему документов в срок до 30 дней, если более короткий срок не предусмотрен законодательством Республики Таджикистан, утверждают и согласовывают факт утверждения или согласования запрошенной деятельности, действия и (или) документа путем скрепления представленных документов, печатью, подписью и датой утверждения или согласования и (или) путем выдачи соответствующего документа.
2. Информация о принятии решения об утверждении или согласовании направляется (вручается) заявителю в письменной форме и через электронную систему.
3. По истечении срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, при отсутствии письменного уведомления об отказе в утверждении и согласовании он признается утвержденным и согласованным, и заявитель может совершить действие, в отношении которого утверждение или согласование было запрошено в соответствии с принципом одобрения по умолчанию.
Статья 40. Отказ в утверждении и согласовании
1. Основанием для отказа в утверждении и согласовании запрашиваемой деятельности, действия или документа являются:
1) представление заявителем документов в неполном объеме;
2) выявление в документах, представленных заявителем, недостоверных сведений;
3) обоснованное отрицательное заключение по итогам исследований, обследований или иных научных и технических оценок, когда их проведение является обязательным.
2. Отказ в утверждении и согласовании запрашиваемой деятельности, действия или документа по другим основаниям, которые не установлены настоящим Законом, запрещается.
3. Об отказе в утверждении и согласовании запрашиваемой деятельности, действия или документа заявитель уведомляется в письменной форме или через электронную систему. В письменном уведомлении об отказе в утверждении или согласовании запрашиваемой деятельности, действия или документа должны быть указаны причины отказа.
4. Хозяйствующий субъект имеет право в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, обжаловать решение разрешительного органа об отказе в утверждении и согласовании запрашиваемой деятельности, действия или документа.
Статья 41. Процедура направления уведомления
1. Уведомление направляется заявителем в разрешительные органы, которые принимают его, в письменной форме или через электронную систему.
2. В случаях, установленных настоящим Законом и порядком выдачи документов разрешительного характера, к уведомлению прилагаются необходимые документы. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в уведомлении или прилагаемых к нему документах, несет заявитель.
3. Запрещается истребование от заявителя иных документов, которые не предусмотрены настоящим Законом и порядком выдачи документов разрешительного характера.
4. Заявитель вправе начать или обязан прекратить осуществление деятельности или определенного действия после направления соответствующего уведомления.
Статья 42. Подтверждение направления уведомления
При необходимости, на основании обращения заявителя разрешительные органы, осуществляющие прием уведомления, в течение трех рабочих дней со дня обращения выдаёт заявителю выписку из документов разрешительного характера.
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 43. Переходные положения
1. Разрешительные органы обязаны подключится к государственной информационной системе и до момента их подключения к данной системе принимать заявления от заявителей в бумажной форме и направлять все предусмотренные настоящим Законом уведомления.
2. Документы разрешительного характера, выданные до вступления в силу настоящего Закона, действуют до срока указанных в них.
Статья 44. Разрешение споров
Споры в области регулирования разрешительной системы разрешаются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 45. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона
Физические и юридические лица несут ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 46. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Закона Республики Таджикистан "О разрешительной системе"
Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 17 мая 2004 года (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2004 г., №5, ст. 348; 2005 г., №3, ст. 120; 2006 г., №7, ст. 343; 2007 г., №6, ст. 433; 2008 г., №1, ч. 2, ст. 14, №6, ст. 457, №10, ст. 816; 2009 г., №3, ст. 78, №5, ст. 326, №910, ст. 544; 2010 г., №12, ч. 1, ст. 821; 2012 г., №12, ч. 1, ст. 1005; 2013 г., №3, ст. 193, №11, ст. 787; 2014 г., №7, ч. 2, ст. 406, ст. 407, №11, ст. 666; 2015 г., №3, ст. 206, ст. 213, №11, ст. 967; 2016 г., №5, ст. 369, №7, ст. 631, №11, ст. 885; 2017 г., №5, ч. 1, ст. 291; 2019 г., №6, ст. 327; 2020 г., №7-9, ст. 618) и Закон Республики Таджикистан "О разрешительной системе" от 2 августа 2011 года (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2011 г., №7-8, ст. 606; 2012 г., №4, ст. 252, №7, ст. 686, №12, ч. 1, ст. 1024; 2014 г., №7, ч. 2, ст. 400, №12, ст. 824; 2015 г., №11, ст. 957, №12, ч. 1, ст. 1113; 2016 г., №5, ст. 364, №7, ст. 618; 2019 г., №4-5, ст. 218; 2020 г., №1, ст. 13, №7-9, ст. 609; 2021 г., №12, ч. 2, ст. 695; 2022 г., №1-3, ст. 14).
Статья 47. Порядок введения в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон, за исключением пунктов 2), 3), 4), 6) и 7) статьи 6, пункта 4) статьи 7 и пункта 8) статьи 8 ввести в действие с 1 сентября 2023 года.
2. Положения пунктов 2), 3), 4), 6) и 7) статьи 6, пункта 4) статьи 7 и пункта 8) статьи 8 настоящего Закона ввести в действие после официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан                                           Эмомали Рахмон
г.Душанбе
22 июня 2023 года №1968