ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2012 г., №4, ст. 272)
Настоящий Закон определяет организационную, правовую, экономическую основы, условия формирования и реализации государственной инновационной политики и регулирует общественные отношения в этой области.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- инновационная деятельность - деятельность, связанная с разработкой и внедрением инновации (новых или усовершенствованных результатов научных исследований, опытно-конструкторских работ либо иных научно-технических достижений) и направленная на доведение ее до рынка в форме новой или усовершенствованной продукции, услуг, способа производства или иного общественно полезного результата;
- инновация - нововведение в области техники, технологии, работ, услуг или управления, основанное на использовании достижений науки и передовой технологии, имеющей высокую производственную и общественную эффективность;
- инновационная продукция - результат инновационной деятельности, выраженный в форме новой продукции, работ и услуг, способа производства или иного высокоэффективного для общества результата, или результат трансфера существующей продукции, услуг, способов производства и иные общественно полезные результаты;
- инновационный проект - результат интеллектуального потенциала физических и юридических лиц, способствующий применению новых идей, разрабатываемых с целью развития науки и внедрения современных технологий;
- инновационный потенциал - комплекс различных форм интеллектуальных, финансовых, производственно-технологических, правовых и других ресурсов, необходимых для реализации инновационной деятельности;
- государственная инновационная политика - деятельность государственных органов, направленная на развитие и государственное
регулирование инновационной деятельности, разработку механизма и ее реализации;
-
стратегия инновационного развития - комплекс мер управления государством, основу которых составляют долгосрочные приоритеты, цели и задачи инновационной политики Республики Таджикистан;
-
целевая инновационная программа - комплекс производственных, социальных, экономических, организационных, хозяйственных, научных, исследовательских, опытно-конструкторских и иных мер, направленных на реализацию инновационных проектов, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления, целью которых является эффективное решение задач по освоению и внедрению инновационных результатов;
-
организации инновационной инфраструктуры - технопарки, технополисы, технологические инкубаторы, бизнес - инкубаторы, венчурные фонды, инновационные фонды и другие организации, признанные инновационной инфраструктурой в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
-
инновационный фонд - юридическое лицо, деятельностью которого является содействие развитию инновационной деятельности путем финансирования инновационных проектов и инфраструктуры, а также оказание иных услуг в области инновации;
-
венчурный фонд - юридическое лицо, деятельность которого направлена на аккумулирование финансовых средств для инвестирования экономически эффективных высокотехнологичных инновационных проектов с высоким риском.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан в области инновационной деятельности
Законодательство Республики Таджикистан в области инновационной деятельности основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТЫ И ВИДЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 3. Субъекты инновационной деятельности
К субъектам инновационной деятельности относятся:
- физические и юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность;
- собственники объектов интеллектуальной собственности, участвующие в реализации инновационной деятельности;
- инвесторы, инвестирующие инновационную деятельность;
- организации инновационной инфраструктуры;
- государственные органы, участвующие в координации и регулировании инновационной деятельности.
Статья 4. Объекты инновационной деятельности
К объектам инновационной деятельности относятся:
- объекты исключительных прав, связанные с созданием инновационной продукции;
- инновационные и инвестиционные проекты, программы, работа и услуга, связанные с созданием, использованием и распространением инновационной продукции;
- финансовые активы и ценные бумаги инновационных организаций.
Статья 5. Виды инновационной деятельности
К инновационной деятельности относятся:
-
внедрение новых идей и научных достижений в структуру государственного управления;
-
выполнение и обслуживание научно - исследовательских, проектных, изыскательских, опытно - конструкторских и технологических работ, направленных на приобретение новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного метода работы и услуг, нового или усовершенствованного технологического процесса, реализуемых в экономическом обороте;
-
организация рынка сбыта инновационной продукции (работ, услуг);
-
осуществление технологического переоснащения и подготовка производства;
-
проведение испытаний с целью сертификации и стандартизации новых технологических процессов, продукции (работ, услуг);
- производство новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги) или применение новой или усовершенствованной технологии в начальном периоде до достижения нормативного срока окупаемости инновационного проекта;
- создание и развитие инновационной инфраструктуры;
пропаганда результатов инновационной деятельности и распространение инноваций;
охрана, передача и приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности (в том числе на нераскрытую научную, научно - техническую и технологическую информацию) с целью их освоения и реализации;
-другие виды деятельности, не запрещенные законодательством Республики Таджикистан.
Статья 6. Договорные отношения между субъектами инновационной деятельности
1. Инновационная деятельность осуществляется с целью- производственного освоения, передачи достижений и результатов научной и (или) научно - технической деятельности на основе
следующих договоров:
- о выполнении проектных, изыскательских, технических, научно- исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, необходимых для осуществления инновационного проекта;
- об оказании услуг для осуществления инновационной деятельности и страховании инновационных рисков при реализации проектов;
- с инвесторами, определяющих порядок и формы финансирования инновационных проектов, расчетов и приемки результатов реализации проектов;
- иных договоров, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
2. По инновационному договору исполнитель обязуется подготовить и обеспечить использование новой продукции (работ и услуг). Заказчик обязуется передать исполнителю соответствующие документацию и информацию, принять результат инновационной деятельности и оплатить продукцию.
-
Заключение договоров, выбор партнеров для участия в инновационной деятельности, определение обязательств, других условий взаимоотношений, не противоречащих законодательству Республики Таджикистан, являются исключительным правом субъектов инновационной деятельности.
-
Результаты инновационной деятельности являются долевой собственностью субъектов инновационной деятельности, принявших непосредственное участие в ее осуществлении, если иное не предусмотрено в договоре.
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
Статья 7. Основы государственной инновационной политики
1. Основы государственной инновационной политики состоят из:
- стратегии инновационного развития;
- целевых инновационных программ, разрабатываемых в соответствии со стратегией инновационного развития, содержащих задачи на определенный период, контролируемые показатели, перечень отдельных мероприятий и меры государственной поддержки, предоставляемые субъектам инновационной деятельности государственными органами;
- информации об итогах инновационной деятельности, являющихся основой системы мониторинга реализации инновационной политики для каждой программы в отдельности.
2. Государственная инновационная политика содержит:
-
основные принципы формирования стратегии инновационного развития;
-
методы реализации, механизм и источники финансирования стратегии инновационного развития;
-
приоритетные направления инновационной деятельности;
-
приоритетные виды инновационной продукции.
Статья 8. Стратегия инновационного развития
-
Стратегия инновационного развития Республики Таджикистан разрабатывается уполномоченным органом в области инновационной деятельности (далее - уполномоченный орган) на основе долгосрочных программ социально-экономического развития Республики Таджикистан и представляется Правительству Республики Таджикистан.
-
После завершения срока реализации стратегии инновационного развития, уполномоченный орган представляет Правительству Республики Таджикистан итоговый отчет о ее реализации в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 9. Целевые инновационные программы
1. В целях развития инновационной деятельности на основе стратегии инновационного развития разрабатываются целевые инновационные программы.
2. Порядок государственной регистрации, организации и проведения экспертизы и конкурса инновационных проектов, представляемых с целью включения в целевую инновационную программу, определяется Правительством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 10. Цели и задачи государственной инновационной политики
1. Основной целью государственной инновационной политики служит повышение эффективности производства и обеспечение конкурентоспособности продукции отечественных производителей на основе создания и распространения базисных достижений, улучшающих инновацию, обеспечивающих устойчивый социально-экономический рост и достижение национальных стратегических целей.
2. Основными задачами государственной инновационной политики Республики Таджикистан являются:
- создание благоприятных социально-экономических, организационных и правовых условий в целях повышения эффективности производства с использованием инновационного потенциала, энергосберегающих и чистых с экологической точки зрения технологий, способствующих производству конкурентоспособной продукции;
- формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей развитие инновационной деятельности и защиту интересов субъектов и инновационной деятельности;
государственная поддержка субъектов инновационной деятельности и формирование инновационной инфраструктуры;
содействие международному сотрудничеству в сфере инновационной деятельности, защита национальных интересов и интеллектуальной собственности;
-
привлечение инвестиций банков, иных финансовых структур и частных инвестиций для создания и практического внедрения инноваций:
-
содействие формированию системы подготовки специалистов, переподготовке и повышению квалификации специалистов в сфере инновационной деятельности.
Статья 11. Принципы государственной инновационной политики
Государственная инновационная политика основывается на следующих принципах:
-
создание, сохранение, развитие и эффективное использование инновационного потенциала;
-
признание приоритетности инновационной деятельности;
-
государственное регулирование инновационной деятельности в сочетании с эффективной деятельностью конкурентного механизма в области инновации;
-
прозрачность и гласность выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации инновационных программ и проектов, осуществляемых в интересах государства;
-
интеграция инновационной, инвестиционной, научной, научно-технической и научно-образовательной деятельности;
- концентрация ресурсов в целях развития инновационной деятельности;
- конфиденциальность инновационных результатов, по существу составляющих государственную тайну;
- охрана прав и законных интересов субъектов инновационной деятельности и интеллектуальной собственности.
ГЛАВА 5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 12. Формы государственного регулирования инновационной деятельности
1. Государственные органы используют следующие формы регулирования инновационной деятельности:
- определение приоритетов развития инновации;
разработка, реализация и финансирование целевых инновационных программ, других программ, в том числе направленных на стимулирование развития инновационной деятельности и инфраструктуры;
- предусмотрена бюджетных средств для финансирования инновационных проектов, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию результатов инновационной деятельности о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и местных нужд в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан;
- размещение государственного заказа на закупку продукции, произведенной в результате инновационной деятельности, в рамках программ, утвержденных в соответствии с государственной
инновационной политикой;
- создание инновационных и венчурных фондов, инвестирование создания и развития иных субъектов инновационной деятельности, вложение вкладов, в том числе привлечение иностранных инвестиций в целях создания субъектов инновационной деятельности, имеющих особо важное значение для развития инновационных процессов;
- принятие необходимых мер по популяризации научно- технической деятельности в средствах массовой информации и повышению привлечения инвестиций в инновационную деятельность.
2. Государственное регулирование инновационной деятельности может осуществляться государственными органами с использованием иных форм в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 13. Государственная поддержка инновационной деятельности
1. Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется государственными органами в следующих формах:
- финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию новой или усовершенствованной продукции, новой или усовершенствованной технологии, предназначенных для практического применения;
- предоставление субъектам инновационной деятельности государственного имущества, результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, во владение и в пользование;
- установление льгот в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
- производственно-технологическая поддержка субъектов инновационной деятельности;
- оказание специализированных и консультативных услуг;
- финансирование работ по подготовке и повышению квалификации специалистов в сфере инновационной деятельности;
- создание необходимых организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих инвестирование реализации государственной инновационной политики;
- формирование инновационной инфраструктуры науки, производства и услуг;
- участие в создании конкурентоспособного производства;
- обеспечение гарантированного рынка сбыта инновационной продукции на основе государственного заказа;
- продвижение отечественных инноваций на внешние рынки;
- других формах государственной поддержки инновационной деятельности, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.
-
Государственная поддержка инновационной деятельности обеспечивается на срок окупаемости инновационного проекта, но не более пяти лет с момента его практической реализации.
-
Государственная поддержка освоения и распространения инновационной продукции предоставляется на установленный период времени, в течение которого продукция будет считаться инновационной.
Статья 14. Основные требования к инновационным проектам, представленным па государственную поддержку
Инновационные проекты, представленные на государственную поддержку, должны отвечать следующим требованиям:
- содержать предложения, объединенные единой целью создания инноваций;
- содержать техническое обоснование и экономическую целесообразность реализации инновационного проекта;
-
наличие подтверждения возврата средств в бюджет, в случаях, когда государственная поддержка осуществляется на условиях возвратности;
-
содержать документы, подтверждающие новизну, определенный период времени, в течении которого продукция будет считаться инновационной, а также обеспечивать правовую защиту инновационного проекта;
- содержать план-график реализации инновационного проекта;
-содержать положительное экспертное заключение уполномоченного органа, которое является всесторонней оценкой материалов представляемого инновационного проекта.
Статья 15. Порядок представления и основания для отказа инновационных проектов, представленных на государственную поддержку
-
Порядок представления субъектами инновационной деятельности инновационных проектов, на государственную поддержку, устанавливается уполномоченным органом.
-
Если инновационный проект, представленный на государственную поддержку, не отвечает требованиям настоящего Закона, уполномоченный орган в течении одного месяца со дня обращения субъекта инновационной деятельности направляет ему мотивированный отказ.
3. Основаниями для отказа в государственной поддержке инновационной деятельности являются:
- несоответствие представленного инновационного проекта требованиям статьи 14 настоящего Закона;
- наличие непогашенных кредитов субъекта инновационной деятельности перед кредитными организациями и бюджетом.
4. Решение уполномоченного органа об отказе в государственной поддержке инновационного проекта может быть обжаловано в суд, в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 16. Источники финансирования инновационной деятельности
Финансирование инновационной деятельности осуществляется за счет средств государственного бюджета, средств предприятий, учреждений и других организаций, грантов, и других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 17. Полномочия Правительства Республики Таджикистан в области инновационной деятельности
Правительство Республики Таджикистан в области инновационной деятельности имеет следующие полномочия:
- определяет основные направления государственной инновационной политики;
- утверждает стратегию инновационного развития;
- определяет уполномоченный орган в сфере инновационной деятельности;
- контролирует реализацию инновационных программ;
- принимает необходимые меры по созданию и развитию инновационной инфраструктуры;
- определяет меры государственной поддержки инновационной деятельности;
- осуществляет другие полномочия в области инновационной деятельности, в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 18. Полномочия уполномоченного органа в области инновационной деятельности
Уполномоченный орган в области инновационной деятельности имеет следующие полномочия:
-
разрабатывает стратегию инновационного развития и целевые инновационные программы и представляет на утверждение Правительству Республики Таджикистан;
-
проводит экспертизу и конкурсы инновационных проектов;
- осуществляет мониторинг деятельности субъектов инновационной деятельности в соответствии с целевыми направлениями их деятельности, утвержденными стратегией инновационного развития;
- предоставляет субъектам инновационной деятельности государственное имущество, результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, во владение и в пользование в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
- осуществляет иные полномочия в области инновационной деятельности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 19. Полномочия местных исполнительных органов государственной власти в области инновационной деятельности
Местные органы исполнительной власти в области инновационной деятельности имеют следующие полномочия:
- разработка целевых инновационных программ местности в соответствии со стратегией инновационного развития и целевых инновационных программ и представление на рассмотрение соответствующему Маджлису народных депутатов;
- предоставление субъектам инновационной деятельности государственного имущества, результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации по согласованию с уполномоченным органом во владение или в пользование в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
- осуществление иных полномочий в области инновационной деятельности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Международное сотрудничество субъектов инновационной деятельности
Международное сотрудничество субъектов инновационной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.
Статья 21. Ответственность за несоблюдение настоящего Закона
Физические и юридические лица за несоблюдение положений настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 22. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
г. Душанбе
16.04.2012 года
№822