ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
ОБ ОБОРОТЕ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2004год, №2,ст. 33; 2005год, №12,ст. 649)
Принят Маджлиси намояндагон - 19 ноября 2003 года
Одобрен Маджлиси милли - 12 февраля 2004 года
Настоящий Закон определяет правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при обороте взрывчатых материалов гражданского назначения на территории Республики Таджикистан, и направлен на обеспечение личной безопасности граждан, защиты их жизни и здоровья, охраны окружающей природной среды, собственности и предупреждение преступных посягательств на общественную безопасность.
Cтатья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия :
безопасность при обороте взрывчатых материалов гражданского назначения - состояние защищенности личности, общества и государства от нарушений установленного порядка оборота взрывчатых материалов;
взрывчатые вещества - химические соединения или их смеси, способные под влиянием внешнего воздействия (средств инициирования) к самораспространяющемуся быстрому химическому превращению с образованием газообразных продуктов высокого давления и выделением большого количества тепла;
взрывчатые материалы гражданского назначения– взрывчатые вещества, средства инициирования, пороха, пиротехнические составы и смеси, а также изделия на их основе, предназначенные для применения в промышленных, технических и бытовых целях (далее взрывчатые материалы) ;
взрывчатые материалы промышленного назначения – взрывчатые вещества и изделия на их основе, применяемые юридическими лицами при проведении взрывных работ;
взрывчатые материалы технического и бытового назначения – материалы и изделия, предназначенные для применения в технических и бытовых целях;
взрывные работы - комплекс технологических процессов, связанных с подготовкой и производством взрывов, а также ликвидацией их опасных последствий;
оборот взрывчатых материалов гражданского назначения -разработка технологий, испытания, производство, упаковка, перевозка, погрузка, выгрузка, подготовка к применению, применение, хранение, комиссия, распространение, изъятие, утилизация и уничтожение, ввоз на территорию Республики Таджикистан и вывоз с территории Республики Таджикистан, транзит через территорию Республики Таджикистан, передача от одного физического или юридического лица другому физическому или юридическому лицу, учет движения взрывчатых материалов;
пиротехнические изделия - смеси, изделия на их основе, предназначенные для производства эффектов в виде тепла, света, огня, звука, дыма или их комбинаций в технических и бытовых целях;
пороха - соединения или смеси, способные устойчиво гореть без перехода в детонацию с выделением большого количества газообразных продуктов;
подготовка взрывчатых материалов - приведение взрывчатых материалов в состояние, пригодное для применения;
применение взрывчатых материалов - производство взрывных работ, пиротехнических эффектов и работ с изделиями на основе взрывчатых материалов в технических и бытовых целях;
распространение взрывчатых материалов - действия физических или юридических лиц, направленные на изменение владельца, пользователя, распорядителя взрывчатых материалов, в том числе поставка, приобретение, продажа, комиссия, агентирование и передача взрывчатых материалов;
средства инициирования - устройства, вызывающие детонацию или горение взрывчатого вещества;
утилизация взрывчатых материалов - переработка взрывчатых материалов;
фейерверк - зрелищное мероприятие с применением пиротехнических изделий.
Статья 2. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения юридических лиц независимо от их организационно - правовых форм, в том числе с участием иностранного капитала и физических лиц, участвующих в обороте взрывчатых материалов, возникающие при разработке, испытаниях, изготовлении, упаковке, погрузке, выгрузке, перевозках, хранении, подготовке, применении, учете движения взрывчатых материалов, а также их распространении, изъятии, утилизации, уничтожении, ввозе на территорию Республики Таджикистан и вывозе с территории Республики Таджикистан, в том числе транзите через территорию Республики Таджикистан.
Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан об обороте взрывчатых материалов гражданского назначения
Законодательство Республики Таджикистан об обороте взрывчатых материалов гражданского назначения основывается на Конституции Республики Таджикистан, состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.
Статья 4. Полномочия Правительства Республики Таджикистан в области оборота взрывчатых материалов гражданского назначения
Полномочия Правительства Республики Таджикистан в области оборота взрывчатых материалов гражданского назначения:
- определение и проведение государственной политики в области оборота взрывчатых материалов гражданского назначения;
- утверждение кадастра взрывчатых материалов гражданского назначения;
- определение уполномоченного государственного органа в области оборота взрывчатых материалов гражданского назначения;
- координация международной деятельности в области оборота взрывчатых материалов гражданского назначения;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 5. Полномочия уполномоченного органа в области оборота взрывчатых материалов гражданского назначения
Уполномоченный орган в области оборота взрывчатых материалов гражданского назначения в пределах своей компетенции наделяется следующими полномочиями:
- государственный надзор за оборотом взрывчатых материалов гражданского назначения;
- государственный контроль за выполнением физическими и юридическими лицами, вовлеченными в оборот взрывчатых материалов, требований настоящего Закона и нормативных документов в этой области;
- приостановление деятельности предприятий и организаций при выявлении нарушений требований настоящего Закона и нормативных документов в области оборота взрывчатых материалов;
- выдача лицензий на деятельность в области оборота взрывчатых материалов гражданского назначения;
- регулирование иных вопросов, связанных с оборотом взрывчатых материалов гражданского назначения;
- разработка стандартов, норм и правил в области оборота взрывчатых материалов гражданского назначения.
Статья 6. Основы государственного регулирования оборота взрывчатых материалов
Государственное регулирование оборота взрывчатых материалов включает в себя:
- лицензирование соответствующих видов деятельности;
- стандартизацию и обязательную сертификацию взрывчатых материалов;
- страхование риска ответственности, связанного с оборотом взрывчатых материалов;
- регламентацию допуска граждан к деятельности, связанной с оборотом взрывчатых материалов;
- осуществление государственного надзора за оборотом взрывчатых материалов;
- регламентацию условий обеспечения сохранности взрывчатых материалов в целях предотвращения их несанкционированного применения;
- утверждение и ведение государственного кадастра взрывчатых материалов;
- государственную экологическую экспертизу производства и применения взрывчатых материалов в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 7. Государственный кадастр взрывчатых материалов
Государственный кадастр взрывчатых материалов является официальным изданием, содержащим систематизированные сведения о разрешенных для применения на территории Республики Таджикистан взрывчатых материалах гражданского назначения и пиротехнических изделиях, предназначенных для применения в технических и бытовых целях.
Порядок разработки и ведения государственного кадастра взрывчатых материалов определяет Правительство Республики Таджикистан.
Статья 8. Лицензирование деятельности в области оборота взрывчатых материалов
Лицензирование деятельности в области оборота взрывчатых материалов осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Статья 9. Стандартизация и сертификация взрывчатых материалов
Взрывчатые материалы, изготовленные в Республике Таджикистан и ввозимые для применения на ее территории, подлежат обязательной сертификации.
Стандартизация и сертификация взрывчатых материалов проводятся в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Статья 10. Страхование риска ответственности, связанного с оборотом взрывчатых материалов
Ответственность юридического лица, осуществляющего оборот взрывчатых материалов, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других физических или юридических лиц подлежит обязательному страхованию на условиях, установленных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 11. Требования к лицам, осуществляющим работы, связанные с взрывчатыми материалами
К работам с взрывчатыми материалами допускаются граждане Республики Таджикистан:
- не имеющие медицинских противопоказаний согласно перечня заболеваний, установленного Министерством здравоохранения Республики Таджикистан;
- прошедшие специальную подготовку и аттестацию.
Требования к специальной подготовке лиц, осуществляющих оборот взрывчатых материалов, формы документов о праве выполнения работ с взрывчатыми материалами и порядок их выдачи устанавливаются органами государственного управления, уполномоченными в области оборота взрывчатых материалов в пределах их компетенции.
Статья 12. Государственный надзор за оборотом взрывчатых материалов
Государственный надзор за оборотом взрывчатых материалов на территории Республики Таджикистан осуществляется на всех его стадиях уполномоченным органом в пределах его компетенции.
Руководители субъектов хозяйственной деятельности, участвующих в обороте взрывчатых материалов, обязаны предоставлять необходимые документы, информацию в уполномоченный орган, а также оказывать ему содействие. Передача конфиденциальной информации третьим лицам запрещается.
Уполномоченный орган, в пределах его компетенции, может временно приостанавливать деятельность юридических лиц в случаях нарушения требований, установленных настоящим Законом.
Статья 13. Разработка и испытания взрывчатых материалов
Разработка и испытания взрывчатых материалов должны осуществляться юридическими лицами на основании лицензий с соблюдением требований соответствующих государственных стандартов, норм и правил, утвержденных уполномоченным органом.
Статья 14. Производство взрывчатых материалов
Производство взрывчатых материалов осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензии на выполнение такой деятельности.
Юридические лица, осуществляющие производство взрывчатых материалов, независимо от организационно-правовых форм, обязаны представлять отчет о номенклатуре и об объеме производимой продукции, а также о количестве реализованного взрывчатого материала и его остатков уполномоченному органу в соответствии с формами государственной статистической отчетности.
Нормы и правила производства взрывчатых материалов устанавливаются уполномоченным органом в пределах его компетенции.
Статья 15. Распространение взрывчатых материалов
Распространение взрывчатых материалов осуществляется юридическими лицами при наличии соответствующих лицензий, а также разрешений уполномоченного органа на приобретение взрывчатых материалов.
Порядок распространения взрывчатых материалов устанавливается уполномоченным органом в пределах его компетенции.
Юридические лица, осуществляющие распространение взрывчатых материалов, обязаны:
- вести учет приобретаемых, продаваемых и передаваемых взрывчатых материалов, а также обеспечивать хранение учетной документации в течение десяти лет;
- осуществлять продажу или передачу взрывчатых материалов при наличии у покупателей (получателей) разрешения уполномоченных органов на их приобретение и под их контролем;
- иметь сертификаты или иные документы, подтверждающие сертификацию взрывчатых материалов.
Распространение пиротехнических изделий, применяемых в бытовых и технических целях и не включенных в государственный кадастр взрывчатых материалов, осуществляется физическими и юридическими лицами без лицензий и иных разрешительных документов, выданных уполномоченным органом.
Статья 16. Хранение взрывчатых материалов
Хранение взрывчатых материалов имеют право осуществлять юридические лица, получившие лицензии на данный вид деятельности и разрешения, выданные уполномоченным органом.
Взрывчатые материалы должны храниться в условиях, исключающих потерю ими качества и обеспечивающих их сохранность. Правила хранения взрывчатых материалов устанавливаются уполномоченным органом в пределах его компетенции.
Статья 17. Перевозка взрывчатых материалов
Перевозка взрывчатых материалов осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан и правилами перевозок опасных грузов на соответствующих видах транспорта, утверждаемым уполномоченным органом по согласованию с заинтересованными ведомствами.
Статья 18. Применение взрывчатых материалов
Применение взрывчатых материалов промышленного назначения и взрывчатых материалов технического назначения, внесенных в государственный кадастр взрывчатых материалов, должно осуществляться исключительно в целях, указанных в лицензиях.
Порядок применения взрывчатых материалов регламентируется правилами в области оборота взрывчатых материалов, утвержденными Правительством Республики Таджикистан либо по его поручению уполномоченным органом.
Запрещается применение взрывчатых материалов в случаях, если такое применение может привести к аварии, угрозе жизни и здоровью населения или возникновению чрезвычайной ситуации.
Государственные военизированные организации Республики Таджикистан вправе применять взрывчатые материалы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Статья 19. Проведение фейерверков
Фейерверки могут проводиться физическими и юридическими лицами на основании лицензий и иных разрешительных документов, выданных уполномоченным органом.
Место, время и условия проведения фейерверков должны согласовываться с уполномоченным органом.
Проведение фейерверков должно осуществляться в установленном порядке и в соответствии с правилами, специально подготовленными и аттестованными пиротехниками, с использованием аттестованного пускового оборудования и сертифицированных пиротехнических изделий и соблюдением мер безопасности.
Порядок и правила проведения фейерверков устанавливаются органами внутренних дел в пределах их компетенции.
Статья 20. Уничтожение и утилизация взрывчатых материалов
Пришедшие в негодность и не отвечающие требованиям технических условий и стандартов взрывчатые материалы подлежат уничтожению или утилизации.
Уничтожение взрывчатых материалов вправе осуществлять юридические лица, имеющие лицензии на разработку, испытания, производство и применение взрывчатых материалов.
Утилизацию взрывчатых материалов вправе осуществлять юридические лица, имеющие лицензии на производство взрывчатых материалов.
Передача взрывчатых материалов от одного юридического лица к другому для их уничтожения или утилизации осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.
Статья 21. Учет взрывчатых материалов
Учет взрывчатых материалов должен осуществляться при всех видах их оборота в порядке, определяемом Правительством Республики Таджикистан.
Статья 22. Ввоз, вывоз и транзит взрывчатых материалов
Ввоз на территорию Республики Таджикистан, вывоз с территории Республики Таджикистан и транзит через территорию Республики Таджикистан взрывчатых материалов осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Статья 23. Временное изъятие из оборота взрывчатых материалов
Временное изъятие из оборота взрывчатых материалов может производиться в случае:
- отсутствия у владельца соответствующей лицензии или иных разрешительных документов;
- применения юридическим лицом взрывчатых материалов не по назначению или невозможности обеспечения юридическим лицом сохранности взрывчатых материалов;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Порядок изъятия, а также органы и должностные лица, имеющие право изъять взрывчатые материалы из оборота, устанавливаются Правительством Республики Таджикистан.
Статья 24. Ограничения, устанавливаемые в отношении оборота взрывчатых материалов
На территории Республики Таджикистан запрещается:
- оборот взрывчатых материалов при отсутствии у субъекта хозяйственной деятельности должностного лица, ответственного за обеспечение сохранности взрывчатых материалов и ведение учета движения взрывчатых материалов в соответствии с установленными правилами;
- применение взрывчатых материалов не по назначению;
- применение для проведения взрывных работ взрывчатых материалов, не прошедших сертификацию и не внесенных в государственный кадастр взрывчатых материалов;
- распространение взрывчатых материалов, изготовленных для экспорта в соответствии с техническими условиями, отвечающими требованиям стран – импортеров и не соответствующих техническим условиям, действующим на территории Республики Таджикистан;
- проведение взрывных работ и применение пиротехнических изделий в технических целях лицами, не имеющими соответствующего квалификационного удостоверения или разрешения установленного образца;
- пересылка взрывчатых материалов по сети почтовой связи;
- перевозка взрывчатых материалов в качестве ручной клади и багажа без разрешения органов внутренних дел и без специальных устройств, обеспечивающих их безопасность от взрыва;
- использование взрывчатых материалов в качестве предмета правопреемства и залога.
Статья 25. Порядок разрешения споров
Споры, возникающие в связи с применением настоящего Закона, разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность за нарушение положений настоящего Закона предусматривается в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан.
Статья 27. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Э. Рахмонов
г. Душанбе 28 февраля 2004 года
№ 1 ___________________________