ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
ОБ ЭНЕРГЕТИКЕ
(в редакции Закона РТ от 26.12.2005г.№118, от 13.06.2007г.№280 от 30.07.2007г.№310, от 16.10.2009г.№556, от 28.06.2011г.№727, от 22.07.2013г.№998, от 28.12.2013г.№1054, от 19.07.2022 №1909)
Настоящий Закон определяет основные организационно-правовые принципы и методы регулирования хозяйственной деятельности в области энергетики Республики Таджикистан.
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является правовое обеспечение государственной политики в области энергетики Республики Таджикистан на основе рыночных, институциональных и информационных механизмов в интересах обеспечения её надёжности и развития, а также защиты интересов потребителей энергии.
Статья 2. Основные понятия
(в редакции Закона РТ от 22.07.2013г.№
998)
В настоящем Законе используются следующие основные понятия (в редакции Закона РТ от 22.07.2013г.№
998):
энергетика - это область экономики, охватывающая разведку, добычу, производство, преобразование, транспортировку, хранение, передачу, распределение и потребление энергоресурсов и энергии;
топливно-энергетический комплекс - совокупность взаимосвязанных отраслей экономики, занятые в гидроэнерго- и теплогенерирующих, угле-, нефте-, газодобывающих, транспортирующих и перерабатывающих, электроснабжающих и потребляющих системах, а также в территориальных подсистемах и других объектах энергетики, независимо от форм собственности (в редакции Закона РТ от 16.10.2009г.№
556);
отрасль энергетики - составная часть энергетики, связанная с каким-либо одним видом энергетических ресурсов и энергии;
энергетическое предприятие - это юридическое лицо, занятое одним или несколькими видами деятельности в энергетике, включая субъектов естественных монополий, независимо от их формы собственности;
объект энергетики - специальное сооружение, предназначенное для производства, преобразования, транспортировки, хранения, передачи, распределения энергоресурсов и энергии;
деятельность в энергетике, энергетические услуги - производство, транспортировка, передача, распределение, хранение, переработка, преобразование, продажа энергии, энергетических ресурсов и продуктов;
энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть полезно использован в перспективе. Подразделяется на:
а) возобновляемые энергетические ресурсы - ресурсы, которые возникают естественным образом, постоянно возобновляются природой (солнце, естественное движение водных и воздушных потоков, геотермальные воды, биологическая масса), которые могут быть преобразованы в различные виды энергии;
б) первичные энергетические ресурсы - природные ресурсы, которые могут непосредственно использоваться в качестве топлива (нефть, природный газ, уголь ) или для производства различных видов энергии;
в) вторичные энергетические ресурсы - ресурсы, полученные в виде побочного продукта основного производства;
энергетические продукты - различные виды топлива, нефтепродукты, электрическая и тепловая энергии, вырабатываемые из любых видов энергетических ресурсов;
потребители в энергетике - любое физическое или юридическое лицо, приобретающее и использующее различные виды энергоресурсов и энергии без цели их перепродажи;
производители в энергетике - любое физическое или юридическое лицо независимо от форм собственности, для которых любой вид энергетических ресурсов и энергии является товарной продукцией;
уполномоченные государственные органы в области энергетики - государственные органы, которые осуществляют государственную политику в области энергетики (в редакции Закона РТ от 19.07.2022
№1909);
энергосбережение - рациональное использование и сокращение потерь при производстве, преобразовании, транспортировке и потреблении энергии;
концессия - договор о передаче во временную эксплуатацию на определённых условиях принадлежащих государству объектов с правом осуществления деятельности в энергетике отечественному и иностранному инвестору (в редакции Закона РТ от 22.07.2013г.№
998).
Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан об энергетике
(в редакции Закона РТ от 22.07.2013г.№
998)
Законодательство Республики Таджикистан об энергетике основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном (в редакции Закона РТ от 22.07.2013г.№
998).
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ
Статья 4. Государственная политика в области энергетики
Основными целями государственной политики в области энергетики являются:
- надёжное и качественное обеспечение растущих потребностей республики в энергетических ресурсах и продуктах, обеспечение энергетической безопасности страны;
- обеспечение охраны окружающей среды, а также защиты населения от вредного воздействия в результате деятельности в области энергетики;
- создание необходимых условий для последовательного перехода энергетики к рыночным отношениям, привлечения в неё отечественных и иностранных инвестиций, предоставления энергетическим предприятиям экономической самостоятельности и обеспечения их развития на основе рыночной конкуренции;
- повышение эффективности функционирования топливно-энергетического комплекса на основе внедрения передовых технологий, энергосбережения, использования возобновляемых источников энергии, снижения удельных затрат энергоресурсов в производстве национального валового продукта (в редакции Закона РТ от 28.06.2011г.№
727).
Статья 5. Методы государственного регулирования в области энергетики
Государственное регулирование в области энергетики осуществляется путем правового обеспечения, лицензирования, налогообложения, кредитования, финансирования, осуществления инвестиционной, социальной и научно-технической политики, контроля за исполнением предприятиями топливно-энергетического комплекса законодательства Республики Таджикистан.
Лицензирование деятельности в области энергетики осуществляется в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Закона РТ от 26.12.2005г.№
118)
Выдача лицензий осуществляется на конкурсной основе с соблюдением принципа открытости и прозрачности проведения конкурсов. Не разрешается энергетическая деятельность и оказание энергетических услуг, наносящих ущерб интересам Республики Таджикистан.
Энергетические проекты и программы по строительству крупных энергетических объектов проходят обязательную государственную экспертизу, порядок проведения которой определяется Правительством Республики Таджикистан.
Статья 5(1). Направления государственной поддержки в области энергетики
Государственная поддержка в области энергетики осуществляется по следующим направлениям;
- содействие в привлечении инвестиций;
- содействие в разработке и использовании современных технологий;
- финансирование целевых государственных программ;
- содействие в обеспечении информационной деятельности;
- содействие в организации и проведении научно-исследовательских и опытно-технологических работ; иные направления, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 19.07.2022
№1909).
Статья 6. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области энергетики
(в редакции Закона РТ от 28.12.2013г.
№1054, от 19.07.2022
№1909)
Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области энергетики (в редакции Закона РТ от 28.12.2013г.
№1054, от 19.07.2022
№1909):
- обеспечение ведущей роли государства в развитии энергетики Республики Таджикистан;
- управление топливно-энергетическим комплексом на основе внедрения рыночных механизмов его функционирования;
- создание условий для свободного предпринимательства и развития всех форм собственности в топливно-энергетическом комплексе в условиях развития рыночных отношений;
- содействие участию частного сектора в топливно-энергетическом комплексе, оказание поддержки конкуренции в строительстве, восстановлении и эксплуатации его предприятий и отраслей;
- исключен (в редакции Закона РТ от 26.12.2005г.
№118);
- установление порядка проведения государственной экспертизы энергетических проектов и программ по строительству крупных энергетических бъектов;
- концессии в области энергетики;
- проведение общей ценовой и тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе;
- осуществление контроля за эксплуатацией возобновляемых и первичных энергетических ресурсов и их содержанием;
- создание необходимых условий для привлечения инвестиций в топливноэнергетический комплекс;
- принятие экстренных мер по обеспечению потребителей энергоресурсами и энергией в кризисных и экстремальных ситуациях, введение в необходимых случаях временных ограничений на их использование;
- координация международной деятельности в области энергетики;
утверждение и контроль за осуществлением программ:
- развития топливно-энергетического комплекса Республики Таджикистан;
- по стандартизации, безопасности и защите потребителя, охране окружающей среды от отрицательного воздействия деятельности в топливно-энергетическом комплексе;
- по демонополизации и реструктуризации предприятий отраслей топливно-энергетического комплекса;
- по энергосбережению;
- осуществление иных компетенций, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 22.07.2013г.
№998, от 28.12.2013г.
№1054).
Статья 7. Полномочия государственного органа Республики Таджикистан в области энергетики
Уполномоченный государственный орган Республики Таджикистан по энергетике (далее - уполномоченный орган) определяется Правительством Республики Таджикистан(в редакции Закона РТ от 13.06.2007г.№
280).
Положение уполномоченного органа и его структуру утверждает Правительство Республики Таджикистан(в редакции Закона РТ от 13.06.2007г.№
280)(в редакции Закона РТ от 13.06.2007г.№280).
Полномочия уполномоченного органа Республики Таджикистан:
- реализация государственной политики в области энергетики;
- планирование и прогнозирование динамики спроса и предложения на все виды энергетических ресурсов, энергии для учёта и внесения последующих изменений в реализуемые программы;
- проведение оценки инвестиционных потребностей и определение потенциальных источников финансирования и капитала;
- мониторинг деятельности энергетических предприятий в целях осуществления их последовательного перехода к рыночным отношениям;
- содействие устойчивому притоку частных инвестиций в топливно-энергетический комплекс и развитию местных и альтернативных энергетических ресурсов, возобновляемых источников энергии, включая регулирование управлением, владением вторичными энергоресурсами и энергетическими продуктами на уровне конечного потребителя (в редакции Закона РТ от 28.06.2011г.№
727);
- содействие развитию конкуренции, обеспечение равных возможностей и условий для деятельности энергетических предприятий различных форм собственности;
- осуществление контроля соблюдения лицензионных требований и условий(в редакции Закона РТ от 26.12.2005г.№
118);
подготовка и реализация программ:
- по развитию топливно-энергетического комплекса;
- по стандартизации, безопасности и защите потребителя, охране окружающей среды от отрицательного воздействия деятельности в топливно-энергетическом комплексе;
- по энергосбережению;
- по использованию возобновляемых источников энергии (в редакции Закона РТ от 28.06.2011г.№
727);
- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 22.07.2013г.№
998).
(в редакции Закона РТ от 16.10.2009г.№
556)
Статья 9. Полномочия местных органов государственной власти в энергетике
(в редакции Закона РТ от 13.06.2007г.№
280)
Полномочия местных органов государственной власти в топливноэнергетическом комплексе определяются законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЭНЕРГЕТИКЕ
Статья 10. Управление энергетическими предприятиями
Предприятиям топливно-энергетического комплекса предоставляется самостоятельность в управлении хозяйственно-производственной деятельностью.
Все виды деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса на территории Республики Таджикистан осуществляются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 22.07.2013г.№
998).
Статья 11. Защита прав собственности энергетических предприятий
Энергетические предприятия на территории Республики Таджикистан могут создаваться и функционировать на основе многообразия форм собственности (государственной, частной, акционерной, смешанной, совместной).
Собственники энергетических предприятий равны перед законом и пользуются одинаковой защитой закона.
Государство не допускает дискриминации энергетических предприятий в зависимости от их форм собственности.
Статья 12. Защита интересов потребителей энергии
Защита интересов потребителей энергии осуществляется согласно законодательству Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 22.07.2013г.№
998).
Статья 13. Вопросы финансирования в энергетике
Финансирование в области энергетики может осуществляться за счёт государственных, частных и зарубежных источников инвестирования.
Статья 14. Отечественные и иностранные инвестиции в энергетике
Привлечение отечественных и отечественных и иностранных инвестиций в энергетику осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.Энергетические ресурсы предоставляются в пользование отечественным и иностранным инвесторам обоюдными соглашениями на определенный срок(в редакции Закона РТ от 16.10.2009г.№
556, от 28.12.2013г.
№1054).
Для иностранных инвестиций в энергетику законодательством Республики Таджикистан могут устанавливаться дополнительные налоговые и иные льготы.
Статья 15. Ценообразование в области энергетики
Цены и тарифы на энергетические продукты и услуги устанавливаются свободные (договорные) за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
В целях поощрения и поддержки отечественных и иностранных инвесторов, при освоении и использовании электроэнергетических ресурсов, осуществлении закупок излишек электроэнергии уполномоченный орган по регулированию деятельности субъектов естественных монополий может устанавливать иные цены и тарифы за исключением цен и тарифов на энергетическую и тепловую энергию (в редакции Закона РТ от 16.10.2009г.№
556, от 28.12.2013г.
№1054).
Цены и тарифы на электрическую и тепловую энергию по представлению уполномоченного государственного антимонопольного органа утверждаются Правительством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 28.12.2013г.
№1054, от 19.07.2022
№1909).
Статья 16. Концессии в энергетике
Электрические и тепловые станции, магистральные и распределительные электрические сети и объекты, обслуживающие их, нефтепроводы и газопроводы, предприятия газового хозяйства, обеспечивающие природным и сжиженным газом, нефтегазовые объекты, перспективные площади на нефть, газ и уголь могут передаваться в концессию Правительством Республики Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Предоставление отечественным и иностранным инвесторам концессий на разведку, разработку и эксплуатацию энергетических ресурсов и ведение иной деятельности в топливноэнергетическом комплексе осуществляется на основе концессионных договоров (в редакции Закона РТ от 22.07.2013г.№
998).
Статья 17. Использование земель в области энергетики
(в редакции Закона РТ от 22.07.2013г.№
998)
Использование земель в области энергетики осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 22.07.2013г.№
998).
Статья 18. Государственные предприятия в энергетике
Государственные предприятия в энергетике осуществляют свою деятельность на коммерческой основе в качестве самостоятельных хозяйственных единиц путём заключения соглашений с уполномоченным органом. Такие соглашения в отношении государственного предприятия топливно-энергетического комплекса предусматривают(в редакции Закона РТ от 13.06.2007г.№
280):
- его требуемый корпоративный и коммерческий статус;
- план-график работ по его коммерциализации;
- степень его финансовой и управленческой самостоятельности;
- стандарты и критерии работы и подотчётности его руководства;
- принципы и порядок разработки структуры его отчётности, включая разработку отдельной отчетности для его различных функциональных подразделений, определение стоимости имущества и начислений на его износ;
- определение работ и услуг, выполняемых для государственных нужд и определение их стоимости;
- годовые финансовые и производственные плановые показатели.
Статья 18(1). Государственные целевые программы в области энергетики
Правительство Республики Таджикистан в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, утверждает государственные целевые программы в области энергетики.
Государственные целевые программы в области энергетики разрабатываются и реализуются уполномоченными государственными органами в области энергетики в соответствии с приоритетами государственных прогнозов, концепций, стратегий и программ социально- экономического развития Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 19.07.2022
№1909).
Статья 18(2). Научно-техническое обеспечение в области энергетики
Научно-техническое обеспечение в области энергетики осуществляется в рамках государственных, отраслевых и прикладных научно-исследовательских программ, инновационных проектов и проектов на выполнение научноисследовательских и опытно-технологических работ, финансирование которых предусматривается в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 19.07.2022
№1909).
ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(в редакции Закона РТ от 22.07.2013г.№
998)
Статья 19. Государственный энергетический надзор
Для обеспечения соблюдения всеми юридическими или физическими лицами установленных технических регламентов и стандартов, норм и правил в энергетике при производстве, транспортировке, переработке, преобразовании, хранении, потреблении энергетических ресурсов и продуктов, эксплуатации энергетических объектов, установок и оборудования организуется государственный энергетический надзор в порядке, определяемом законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 28.12.2013г
№1054).
Государственный энергетический надзор осуществляется государственными специализированными органами.
Статья 19(1). Международное сотрудничество в области энергетики
Международное сотрудничество в области энергетики осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.
Основными направлениями международного сотрудничества в области энергетики являются:
- взаимный обмен научными достижениями и технологиями с международными и иностранными организациями;
- участие в международных энергетических проектах;
- обмен опытом эффективного использования возобновляемых источников энергии;
- подготовка и переподготовка кадров в области энергетики на основе соглашений о сотрудничестве;
- организация и участие в международных конференциях, симпозиумах и семинарах (в редакции Закона РТ от 19.07.2022
№1909).
Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона
(в редакции Закона РТ от 22.07.2013г.№
998)
Физические и юридические лица, нарушающие положения настоящего Закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан (в редакции Закона РТ от 22.07.2013г.№
998).
Президент
Республики Таджикистан Э.РАХМОНОВ
г. Душанбе, 29 ноября 2000 год, № 33.