ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О гидрометеорологической деятельности
(в редакции Закона РТ от 3.03.2006г.
№177, от 13.06.2007г.
№285, от 26.12.2011г.
№786, от 26.07.2014г.
№1121, от 23.07.2016г.
№1345, от 13.11.2024
№2098)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности в области гидрометеорологии и направлен на обеспечение потребностей государства, физических и юридических лиц в гидрометеорологической информации, а также в информации о состоянии окружающей природной среды.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- гидрометеорологическая деятельность - процессы производства наблюдений за состоянием окружающей природной среды, сбора, обработки, анализа, хранения, предоставления, реализации информации и прогнозирования изменения состояния окружающей природной среды, а также работы по активному воздействию на гидрометеорологические и другие геофизические процессы;
- мониторинг окружающей природной среды - долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей природной среды, происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния окружающей природной среды;
- стационарный пункт наблюдений за состоянием окружающей природной среды (далее стационарный пункт наблюдений) - комплекс, включающий в себя участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей природной среды;
- передвижной пункт наблюдений за состоянием окружающей природной среды (далее - подвижной пункт наблюдений). Комплекс, включающий в себя платформу (летательный аппарат и другие средства передвижения) с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей природной среды;
- наблюдательная сеть - свод стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий, центров, бюро, обсерваторий, предназначенных для наблюдений за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей природной среде, определения ее метеорологических, климатических, аэрологических, гидрологических, гляциологических, гелиогеофизических, агрометеорологических характеристик, а также для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв и водных объектов;
- государственная наблюдательная сеть - наблюдательная сеть уполномоченного государственного органа в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
- информация о состоянии окружающей природной среды - сведения (данные), полученные в результате мониторинга окружающей природной среды;
- экстренная информация - незамедлительно передаваемая информация об опасных природных явлениях, о фактических прогнозируемых резких изменениях и загрязнении окружающей природной среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде;
- информационная продукция - полученная в результате анализа сведений (данных) обобщенная информация, предназначенная для распространения или использования
(в редакции Закона Ртот 23.07.2016г.№1345);
- информация общего назначения - доступная обработанная информация о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, степени ее загрязнения
(в редакции Закона Ртот 23.07.2016г.№1345);
- специализированная информация - гидрометеорологическая информация, предоставляемая на основании договора и для предоставления которой требуется проведение дополнительных работ, включая сбор, обработку и анализ данной информации
(в редакции Закона Ртот 23.07.2016г.№1345);
- активное воздействие - воздействие на метеорологические и другие геофизические процессы в целях их регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике;
- специализированные организации активного воздействия на метеорологические процессы юридические лица, осуществляющие защиту сельскохозяйственных растений от града, регулирование осадков, рассеивание туманов и спуск снежных лавин;
- труднодоступные станции - станции, которые расположены на значительном расстоянии от городских и сельских поселений в сложных физико-географических условиях и с которыми нет регулярного транспортного сообщения.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о гидрометеорологической деятельности
Законодательство Республики Таджикистан о гидрометеорологической деятельности основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Таджикистаном
(в редакции Закона РТ от 13.11.2024 №2098).
ГЛАВА П. Государственное регулирование и управление в области гидрометеорологической деятельности
Статья 3. Основные направления государственного регулирования и управления в области гидрометеорологической деятельности
Основными направлениями государственного регулирования в области гидрометеорологической деятельности являются:
-формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети;
- обеспечение органов государственной власти, Вооруженных Сил Республики Таджикистан, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, в том числе экстренной информацией;
-определение требований к информационной продукции;
-определение перечня работ республиканского значения в области гидрометеорологии, организация и обеспечение их выполнения;
-формирование государственных информационных ресурсов в области гидрометеорологии, создание и ведение единого государственного фонда данных окружающей природной среды;
-организация и проведение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы, а также государственный надзор за проведением этих работ на всей территории Республики Таджикистан;
-обеспечение охраны государственной наблюдательной сети;
-участие в международном сотрудничестве Республики Таджикистан в области гидрометеорологии;
-осуществление лицензирования деятельности в области гидрометеорологии в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 4. Государственное управление гидрометеорологической деятельностью
Государственное управление гидрометеорологической деятельностью осуществляет уполномоченный орган Правительства Республики Таджикистан.
Статья 5. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области гидрометеорологической деятельности
К компетенции Правительства Республики Таджикистан в области гидрометеорологической деятельности относятся:
-обеспечение проведения единой государственной политики;
-принятие нормативных правовых актов, определяющих условия и порядок осуществления гидрометеорологической деятельности;
-осуществление тарифной и кредитно-финансовой политики;
- утверждение структуры республиканского органа государственного управления в области гидрометеорологической деятельности;
- определение порядка и условий ведения мониторинга окружающей природной среды;
-охрана и определение норм безопасности при производстве наблюдений за состоянием окружающей природной среды, а также в процессе их осуществления в особых условиях;
-установление порядка возмещения убытков (реального ущерба, упущенной выгоды) и вреда, причиненных в процессе гидрометеорологической деятельности;
- исключен (
в редакции Закона РТ от 3.03.2006г.№177);
-организация международного сотрудничества в области гидрометеорологической деятельности и участие в развитии международной гидрометеорологической сети;
-решение других вопросов в области гидрометеорологической деятельности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан,
Статья 6. Полномочия местными исполнительными органами государственной власти на местах в области гидрометеорологической деятельности
(в редакции Закона РТ от 26.07.2014г.№1121, от 23.07.2016г.№1345)
В полномочия органов исполнительной власти на местах в области гидрометеорологической деятельности входит
(в редакции Закона РТ от 23.07.2016г.№1345):
-утверждение направлений местных программ в области гидрометеорологической деятельности;
-утверждение сметы финансирования местных программ, в том числе на производственно-хозяйственную деятельность и развитие социальной инфраструктуры, привлеченных к выполнению данных программ территориальных органов республиканского органа государственного управления в области гидрометеорологической деятельности;
-осуществление контроля за деятельностью физических и юридических лиц, занимающихся гидрометеорологической деятельностью на подведомственных им территориях;
-предоставление в установленном порядке земельных участков и водных объектов для организации сети наблюдений (отдельных стационарных пунктов наблюдений) за состоянием окружающей природной среды;
-решение других вопросов в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 7. Полномочия уполномоченного государственного органа в области гидрометеорологической деятельности
(в редакции Закона РТ от 23.07.2016г.№1345)
В полномочия уполномоченного государственного органа в области гидрометеорологической деятельности входит
(в редакции Закона РТ от 23.07.2016г.№1345):
-проведение единой государственной политики, разработка и реализация государственных программ, работ и мероприятий в области гидрометеорологической деятельности;
-подготовка проектов нормативных правовых актов, разработка и принятие методик, определяющих порядок проведения наблюдений за состоянием окружающей природной среды;
-организация формирования, функционирования и развития государственной гидрометеорологической службы Республики Таджикистан;
-координация деятельности субъектов гидрометеорологической отрасли, не входящих в государственную гидрометеорологическую службу Республики Таджикистан(
в редакции Закона РТ от 3.03.2006г.№177);
- координировать ведение и решение вопросов, связанных с изменением климата
(в редакции Закона РТ от 23.07.2016г.№1345);
-обеспечение потребителей фактической и прогнозной информацией о состоянии окружающей природной среды, включая экстренную информацию о состоянии окружающей природной среды;
-выдача лицензий на право осуществления гидрометеорологической деятельности субъектам хозяйствования, не входящим в структуру государственной гидрометеорологической службы Республики Таджикистан в порядке, определяемом законодательством Республики Таджикистан;
-выдача официальных прогнозов, другой информационной продукции по оценке состояния окружающей природной среды;
-организация и проведение научных исследований по оценке и прогнозированию состояния окружающей природной среды;
-решение других вопросов в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
ГЛАВА III. Гидрометеорологическая деятельность, объекты и субъекты гидрометеорологической деятельности.
Статья 8. Принципы гидрометеорологической деятельности
Гидрометеорологическая деятельность должна осуществляться при соблюдении следующих принципов:
-глобальность и непрерывность наблюдений за состоянием окружающей природной среды;
-единство и сопоставимость методов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, а также методов сбора, обработки, хранении и распространения полученной в результате наблюдений информации;
-безопасность проведения работ по активному воздействию на метеорологические и другие процессы;
-интеграция с внутригосударственными и международными системами мониторинга окружающей природной среды;
-эффективность использования информации о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды;
-соответствие деятельности гидрометеорологической службы задачам охраны здоровья населения, защиты окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности;
-полноты, доступности, достоверности, своевременности и эффективности использования информации о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды.
Статья 9. Объекты гидрометеорологической деятельности
К объектам гидрометеорологической деятельности относятся климат, метеорологические и гидрологические условия, изменения окружающей природной среды в результате воздействие естественных и антропогенных факторов.
Статья 10. Субъекты гидрометеорологической деятельности
Субъектами гидрометеорологической деятельности являются:
уполномоченный государственный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и его территориальные организации;
- организации наблюдательной сети;
- специализированные организации активного воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы;
- иные физические и юридические лица, осуществляющие гидрометеорологическую деятельность на основании лицензий.
Статья 10(1). Права и обязанности работников гидрометеорологических органов
(в редакции Закона РТ от 26.12.2011г.№786)
Работники гидрометеорологических органов имеют следующие права:
- носить специальную одежду и отличительный знак;
- носить, хранить и использовать гражданское оружие для самообороны при исполнении служебных обязанностей
(в редакции Закона РТ от 23.07.2016г.№1345);
- другие права, установленные нормативными правовыми актами.
Работники гидрометеорологических органов имеют следующие обязательства:
- соблюдать служебную дисциплину;
- обеспечивать охрану государственной собственности;
- повышать профессиональный и квалификационный уровень;
- другие обязанности, определяемые нормативными правовыми актами(
в редакции Закона РТ от 26.12.2011г.№786).
ГЛАВА IV. Основания и порядок осуществления гидрометеорологической деятельности
Статья 11. Лицензирование гидрометеорологической деятельности
Лицензирование деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, в том числе выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления осуществляется в соответствии с
Законом Республики Таджикистан «О разрешительной системе» (
в редакции Закона РТ от 3.03.2006г.№177)(
в редакции Закона РТ от 13.06.2007г.№285, от 13.11.2024 №2098).
Статья 12. Виды наблюдений за состоянием окружающей природной среды
Наблюдения за состоянием окружающей природной среды подразделяются на следующие виды:
- приземные метеорологические;
- гидрологические;
- гляциологические
- агрометеорологические;
- актинометрические и тепло балансовые;
- аэрологические;
- метеорологические радиолокационные;
- озонометрические;
- за уровнями загрязнения атмосферы, вод, почв, земель, ледников, снежных покровов и растительного мира
(в редакции Закона РТ от 13.11.2024 №2098).
Наблюдения за состоянием окружающей природной среды могут осуществляться и по отношению к другим элементам окружающей природной среды, а также в особых условиях и оборонных целях.
Статья 13. Деятельность гидрометеорологической службы Республики Таджикистан в области метеорологии
Деятельность гидрометеорологической службы в области метеорологии направлена на определение состояния и развития естественных метеорологических явлений, техногенных, физических, химических и иных процессов в атмосфере при их взаимодействии с другими объектами окружающей природной среды.
В целях получения метеорологических данных на стандартных и особых уровнях высот атмосферы, проводятся аэрологические наблюдения.
Для изучения влияния метеорологических условий на развитие сельскохозяйственных культур и формирование урожая проводятся агрометеорологические наблюдения.
Основными задачами деятельности гидрометеорологической службы & области метеорологии являются:
-обеспечение прогностических организаций необходимыми данными для составления прогнозов всех видов метеорологических условий и предупреждений об ожидаемых неблагоприятных условиях;
-оповещение государственных органов, физических и юридических лиц об опасных и стихийных атмосферных явлениях или процессах, климатических, иных метеорологических изменениях окружающей природной среды;
-обобщение достоверных данных о метеорологическом режиме на территории Республики Таджикистан.
Статья 14. Деятельность гидрометеорологической службы в области гидрологии
Деятельность гидрометеорологической службы в области гидрологии осуществляется в целях сбора данных о состоянии рек, озер, водохранилищ, каналов, ледниках, иных водных объектов, и в целом о запасах поверхностных вод, необходимых для:
-удовлетворения потребностей населения и экономики в информации об изменениях гидрологических режимов водных объектов и опасных гидрологических явлениях;
-изучения пространственно-временных закономерностей гидрологического режима, ведения государственного учета вод, водного кадастра, расчета водных ресурсов и водных балансов бассейнов и территорий, оценки влияния хозяйственной деятельности на режим водных объектов и водных ресурсов.
Статья 15. Наблюдения и контроль гидрометеорологической службы за уровнями загрязнения окружающей природной среды
Гидрометеорологическая служба осуществляет наблюдения и контроль за уровнями загрязнения атмосферы, поверхностных вод, почв, ледников, снежных покровов и растительного мира в целях определения антропогенной нагрузки на указанные объекты окружающей природной среды за счет выбросов (сбросов) загрязняющих <веществ и их трансграничного переноса, а также осуществляет наблюдения и контроль за радиоактивным загрязнением атмосферы, вод, почв, и донных отложений
(в редакции Закона РТ от 13.11.2024 №2098).
Перечень загрязняющих веществ, подлежащих наблюдению и контролю, определяется Правительством Республики Таджикистан.
Статья 16. Гидрометеорологическая деятельность в особых условиях
Гидрометеорологическая деятельность в особых условиях (стихийные бедствия, катастрофы, аварии и иные чрезвычайные ситуации, ликвидация их последствий) является составной частью функционирования государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При стихийных бедствиях, катастрофах или авариях, которые повлекли или могут повлечь загрязнение окружающей природной среды, проводятся дополнительные наблюдения за изменениями в окружающей природной среде.
Статья 17. Мониторинг состояния окружающей среды
Осуществление гидрометеорологической службой наблюдений и другая деятельность, предусмотренные статьями 12-16 настоящего Закона, является основой мониторинга состояния окружающей среды
(в редакции Закона РТ от 23.07.2016г.№1345).
Статья 18. Пункты наблюдательной сети и их охрана
Пунктом наблюдательной сети является первичная производственная единица Национальной гидрометеорологической системы и международной гидрометеорологической сети, непосредственно получающая, обрабатывающая и предоставляющая в гидрометеорологические центры данные о состоянии окружающей природной среды.
Снос или перенос пунктов наблюдательной сети гидрометеорологических пунктов, а также открытие новых или закрытие действующих объектов, относящихся к государственной наблюдательной сети производится только с разрешения уполномоченного государственного органа в области гидрометеорологической деятельности по согласованию с местными исполнительными органами государственной власти
(в редакции Закона РТ от 26.07.2014г.№1121),
В целях обеспечения получения достоверной информации о протекании естественных процессов в местах проведения наблюдений за состоянием окружающей природной среды вокруг пунктов наблюдательной сети вводятся охранные зоны с ограничением в них хозяйственной и иной деятельности.
Порядок установления охранных зон и перечень ограничений в них хозяйственной и иной деятельности определяется Правительством Республики Таджикистан.
Отвод земельных участков и водных акваторий для размещения на них наблюдательной сети производится в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Землевладельцы, землепользователи и иные природопользователи, на земельных участках которых расположены наблюдательные пункты наблюдательной сети, обязаны предоставлять возможность подъезда (подхода) к этим пунктам для производства наблюдений, отбора проб, ремонтных, восстановительных и иных работ.
Статья 19. Финансирование гидрометеорологической деятельности
Финансовое обеспечение государственной гидрометеорологической деятельности осуществляется за счет:
- государственного бюджета;
- специальных средств охраны окружающей среды
(в редакции Закона РТ от 23.07.2016г.№1345);
- иных, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан источников.
Гидрометеорологическая деятельность может выполняться и на договорной основе по заказам физических и юридических лиц и без ущерба для выполнения ими заданных объемов работ, финансируемых за счет бюджетных средств.
Работы в области гидрометеорологии при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций финансируются за счет государственного бюджета и других не запрещенных законодательством Республики Таджикистан источников.
ГЛАВА V. Информация о состоянии окружающей природной среды
Статья 20. Категории доступа к информации о состоянии окружающей природной среды, информационной продукции
Информация о состоянии окружающей природной среды и информационная продукция являются открытыми и общедоступными, за исключением информации, отнесенной законодательством, Республики Таджикистан к категории ограниченного доступа;
Информация общего назначения относится к республиканским информационным ресурсам в области гидрометеорологии.
Статья 21. Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды
Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о состоянии окружающей среды.
Состав и структура документированной информации о состоянии окружающей природной среды, а также порядок создания и ведения единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, определяется Правительством Республики Таджикистан.
Статья 22. Порядок предоставления информации о состоянии окружающей природной среды физическими и юридическими лицами
Информация о состоянии окружающей природной среды предоставляется физическими и юридическими лицами уполномоченному государственному органу в области гидрометеорологии в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.
Статья 23. Условия предоставления пользователям (потребителям) информации о состоянии окружающей природной среды и информационной продукции
Информация о состоянии окружающей природной среды и информационная продукция предоставляется пользователям бесплатно, а также на основе договоров в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Таджикистан об охране окружающей природной среды.
Информация общего назначения доводится до пользователей в виде текстов в письменной форме, таблицах и графиках по почтовой связи, через средства массовой информации, в сети электронной связи, режиме регулярных сообщений или по запросам пользователей.
Специализированная информация о состоянии окружающей природной среды предоставляется пользователям на основе договоров.
Уполномоченный государственный орган в области гидрометеорологии обязан информировать пользователей о составе предоставляемой информации о состоянии окружающей природной среды, о формах доведения данной информации организациям, осуществляющим информационное обслуживание пользователей.
Порядок предоставления информации о состоянии окружающей природной среды физическим и юридическим лицам иностранных государств устанавливается международными договорами, признанными Таджикистаном, и другими нормативными и правовыми актами Республики Таджикистан.
Глава 5(1) Международное сотрудничество Республики Таджикистан в области гидрометеорологии
Статья 23(1). Международное сотрудничество Республики Таджикистан в области гидрометеорологии
(в редакции Закона РТ от 23.07.2016г.№1345)
Международнее сотрудничество Республики Таджикистан в области гидрометеорологии, осуществляется на основании международных договоров Республики Таджикистан. Республика Таджикистан содействует формированию и развитию международных наблюдательных сетей и международному,обмену информацией о состоянии окружающей среды и степени ее загрязнения.
Специальный уполномоченный государственный орган по гидрометеорологии обеспечивает защиту интересов Республики Таджикистан и регулирование деятельности юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм, и физических лиц при осуществлении международного сотрудничества в области гидрометеорологии.
Порядок участия специального уполномоченного государственного органа в области гидрометеорологии в международном сотрудничестве Республики Таджикистан, в том числе в международном обмене информацией о состоянии окружающей среды, определяется на основе международных договоров Республики Таджикистан, настоящего Закона и иных нормативных, правовых актов Республики Таджикистан
(в редакции Закона РТ от 23.07.2016г.№1345).
ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Государственный надзор за осуществлением гидрометеорологической деятельности
Задачей государственного надзора за осуществлением гидрометеорологической деятельности является обеспечение всеми её участниками, независимо от форм собственности и подчинённости, и исполнение требований законодательства Республики Таджикистан о гидрометеорологической деятельности.
Государственный надзор за осуществлением гидрометеорологической деятельности проводится республиканским органом государственного управления в области гидрометеорологической деятельности и его территориальными органами в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.
Статья 25. Решение споров при осуществлении гидрометеорологической деятельности
(в редакции Закона РТ от 13.11.2024 №2098)
Споры в области гидрометеорологической деятельности решаются в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан
(в редакции Закона РТ от 13.11.2024 №2098).
Статья 26. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона
(в редакции Закона РТ от 13.11.2024 №2098)
Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан
(в редакции Закона РТ от 13.11.2024 №2098).
Статья 27. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Э. Рахмонов
г. Душанбе,
2 декабря 2002 года №86
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О Законе Республики Таджикистан "О гидрометеорологической деятельности"
Рассмотрев Закон Республики Таджикистан "О гидрометеорологической деятельности", Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
Одобрить Закон Республики Таджикистан "О гидрометеорологической деятельности".
Председатель
Маджлиси Милли Маджлиси Оли
Республики Таджикистан М. Убайдуллоев
г. Душанбе, 12 ноября 2002 года №329
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О принятии Закона Республики Таджикистан "О гидрометеорологической деятельности"
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
1 Принять Закон Республики Таджикистан "О гидрометеорологической деятельности".
2. Правительству Республики Таджикистан привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.
Председатель
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики Таджикистан С. Хайруллоев
г. Душанбе, 2 мая 2002 года №622