Закон Республики Таджикистан О патриотическом воспитании граждан

Закон Республики Таджикистан

О патриотическом воспитании граждан

Принят Постановлением МН МОРТ

от 2 ноября 2022 года, №887

Одобрить Постановлением ММ МОРТ

от 16 декабря 2022 года, №332

Настоящий Закон устанавливает цели, принципы и направления патриотического воспитания в Республике Таджикистан, его правовые и организационные основы, определяет отношения, связанные с созданием правовых, социальных, экономических, организационных основ, обеспечением и регулированием деятельности в области патриотического воспитания граждан.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

- Отечество -Таджикистан, родная для человека, социальной или национальной общности людей страна, принадлежность к которой они воспринимают как необходимое условие своего благополучия;

- патриотизм - любовь к Родине, своему народу, стремление своими действиями служить их интересам, защищать от врагов;

- государственная поддержка субъектов патриотического воспитания - совокупность принятых и осуществляемых государственными органами комплекса организационных мер образовательного, информационного, финансово-экономического, правового и иного характера, направленных на создание благоприятных условий для патриотической работы;

- уполномоченный государственный орган в сфере патриотического воспитания граждан - центральный исполнительный орган государственной власти Республики Таджикистан, реализующий государственную политику в сфере патриотического воспитания граждан;

- система патриотического воспитания граждан - совокупность субъектов патриотического воспитания, нормативно-правовой и духовно-нравственной базы воспитательной, образовательной и массовой просветительской деятельности, а также комплекс мероприятий по формированию патриотических чувств и сознания граждан;

- воспитание - социальное, культурное, психологическое и педагогическое явление, как специально целенаправленная деятельность человека, способствующая развитию потенциала личности и его реализации в процессе жизнедеятельности и строительству культурной жизни общества, служит упорядочению образа жизни человека и развитию общества.

- патриотическое воспитание - систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сел, общественных организаций (объединений), семьи и граждан по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины;

- духовно-нравственное воспитание - комплекс мероприятий, направленных на осознание личностью высших ценностей, идеалов и ориентиров, социально значимых процессов и явлений в реальной жизни, способность руководствоваться ими в качестве определяющих принципов, позиций в практической деятельности и поведении, направленных на достойное служение Отечеству;

- гражданско-патриотическое воспитание - комплекс мероприятий, направленных на воспитание у граждан осознанной необходимости самоотверженного, бескорыстного служения Отечеству при выполнении служебных, трудовых и общественных обязанностей, любви к родному краю, формирование правовой культуры и законопослушности, высокой нравственности и общей культуры, четкой гражданской позиции, постоянной готовности к выполнению своего конституционного долга и гражданских обязанностей, гордости за сопричастность к выдающимся деяниям предков и их традициям;

- военно-патриотическое воспитание - комплекс мероприятий, направленных на формирование у граждан осознанной необходимости защиты Отечества, подготовку к военной службе, воспитание гордости за принадлежность к своему народу, к его свершениям, за Вооруженные силы своей страны, уважения к отечественной истории, военной службе и форме одежды, формирование ориентации на сохранение, приумножение славных воинских традиций предков, увековечение памяти воинов, погибших при защите Родины;

- гражданственность - направленность личности в интересах государства и общества, а также соответствующая данной направленности система отношений, поведения и деятельности личности в условиях государства.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о патриотическом воспитании граждан

Законодательство Республики Таджикистан о патриотическом воспитании граждан основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ГРАЖДАН

Статья 3. Цели и задачи патриотического воспитания граждан

1. Целями патриотического воспитания граждан являются:

- формирование у граждан гражданской идентичности высоких нравственных качеств, национальный менталитет, сознание и патриотических чувств;

- привитие гражданам патриотического отношения к обществу и государству на основе высокой социальной активности, гражданской ответственности, готовности и способности к служению Отечеству и укреплению государства, обеспечению его жизненно важных интересов и устойчивого развития;

- укрепление в обществе основ гражданственности и патриотизма, как важнейших духовно-нравственных и социальных ценностей, формирование и развитие у подрастающего поколения важнейших социально значимых гражданских качеств и способности проявить их в созидательном процессе в интересах общества и государства, в том числе в тех видах деятельности, которые связаны с обеспечением их безопасности.

2. Задачами патриотического воспитания граждан являются:

- формирование национального самосознания, ценностного отношения к личности, обществу, государству, к идеям и ценностям их возрождения и развития;

- приобщение подрастающего поколения к системе социокультурных ценностей, отражающих богатство и своеобразие истории и культуры Отечества, народа, формирование у него высоких духовно-нравственных и культурных ценностей и ориентаций, потребности в их дальнейшем развитии;

- создание благоприятных условий для проявления гражданами чувств, патриотизма, достойного выполнения общественного, государственного и воинского долга, с учетом их интересов и потребностей в разнообразных сферах человеческой деятельности и в общении;

- воспитание уважения к закону, нормам общественной жизни, чувства социальной ответственности как важнейших качеств личности, проявляющихся в заботе о благополучии своей страны, ее укреплении и защите;

- привитие положительного отношения к труду как важнейшей ценности жизни, потребности трудиться на благо общества и государства;

- формирование потребности в духовно-нравственном развитии, в ведении здорового образа жизни, способности проявлять заботу о пожилых и близких людях, поддерживать благоприятный климат в трудовом коллективе.

Статья 4. Принципы и основные направления государственной политики в сфере патриотического воспитания граждан

1. Государственная политика в сфере патриотического воспитания граждан основывается на принципах:

- системного организационного подхода, который предполагает скоординированную работу всех государственных и общественных организаций по патриотическому воспитанию граждан;

- адресной и индивидуальной работы с гражданами, многообразия средств и методов, учитывающих интересы и наклонности граждан, их уровень образования, социальное положение и др.;

- универсальности и взаимозависимости основных направлений патриотического воспитания, предполагающих целостный и комплексный подход к их реализации;

- учета национальных, этнокультурных и других условий в формировании патриотических идей и ценностей, определяющих содержание и особенности патриотизма;

- открытости и независимости оценки результатов реализации мер, направленных на патриотическое воспитание граждан.

2. Принципы, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, взаимосвязаны и реализуются в единстве.

3. Основными направлениями государственной политики в сфере патриотического воспитания граждан являются:

- создание благоприятных условий для социального, культурного, духовного и физического развития граждан;

- разработка и внедрение эффективных форм и технологий социализации личности граждан, особенно молодежи, их активного вовлечения в решение социально-экономических, культурных, научных, экологических и других проблем государства;

- обновление и обогащение содержания патриотического воспитания, его методов, форм и средств;

- создание механизма, инициирующего и оптимизирующего эффективное функционирование системы патриотического воспитания различных категорий граждан на всех уровнях;

- усиление ответственности государственных органов за патриотическое воспитание граждан;

- расширение субъектов патриотического воспитания;

- создание и совершенствование нормативно-правовой базы патриотического воспитания граждан.

Статья 5. Субъекты патриотического воспитания

1. Субъектами патриотического воспитания являются:

- государственные и другие органы, осуществляющие управление в сфере патриотического воспитания граждан;

- трудовые, творческие, научные, воинские и другие коллективы;

- образовательные учреждения;

- учреждения культуры;

- общественные, общественно-государственные организации (объединения) граждан и соотечественников, проживающих за рубежом;

- религиозные организации (объединения);

- политические партии;

- средства массовой информации;

- семья;

- граждане.

2. Субъекты патриотического воспитания специфическими возможностями и средствами решают задачи в сфере патриотического воспитания граждан страны.

Статья 6. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в сфере реализации государственной политики по патриотическому воспитанию граждан

Правительство Республики Таджикистан в сфере реализации государственной политики по патриотическому воспитанию граждан имеет следующие компетенции:

- проведение государственной политики в сфере патриотического воспитания граждан;

- определение уполномоченного государственного органа в сфере патриотического воспитания граждан;

- утверждение прогнозов, концепций, стратегий, государственных программ патриотического воспитания граждан;

- формирование нормативно-правовой базы в сфере патриотического воспитания граждан;

- осуществление иных компетенций, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 7. Полномочия уполномоченного государственного органа в сфере патриотического воспитания граждан

Уполномоченный государственный орган в сфере патриотического воспитания граждан имеет следующие полномочия:

- обеспечение реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания граждан;

- разработка проектов концепций, стратегий, программ, нормативных правовых актов в сфере патриотического воспитания граждан и представление их на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан;

- правовых разработка и принятие ведомственных нормативных актов, регулирующих вопросы патриотического воспитания граждан в пределах своей компетенции;

- определение порядка формирования реестра общественных объединений, участвующих в реализации ведомственных программ патриотического воспитания и пользующихся государственной поддержкой;

- определение структурных подразделений, к ведению которых относятся вопросы патриотического воспитания;

- координация деятельности субъектов патриотического воспитания граждан;

- осуществление иных полномочий предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.

Статья 8. Полномочия местных исполнительных органов государственной власти в сфере патриотического воспитания граждан

Местные исполнительные органы государственной власти в сфере патриотического воспитания граждан имеют следующие полномочия:

- обеспечение реализации государственной политики по патриотическому воспитанию граждан;

- утверждение и осуществление местных целевых программ развития государственной политики в сфере патриотического воспитания граждан;

- финансирование сферы патриотического воспитания граждан;

- осуществление мер по привлечению общественных и религиозных организаций (объединений) к решению задач патриотического воспитания граждан;

- определение уполномоченной структуры в местном исполнительном органе государственной власти в сфере патриотического воспитания граждан;

- осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 9. Полномочия органов самоуправления поселков и сел в сфере патриотического воспитания граждан

Органы самоуправления поселков и сел по реализации государственной политики в сфере патриотического воспитания граждан имеют следующие полномочия:

- обеспечение реализации государственной политики по патриотическому воспитанию граждан;

- утверждение и реализация целевых планов патриотического воспитания граждан;

- участие в организации и проведении мероприятий по патриотическому воспитанию граждан;

- организация деятельности в сфере патриотического воспитания граждан по месту жительства (месту проживания);

- содействие деятельности субъектов патриотического воспитания граждан на соответствующих территориях;

- рассмотрение докладов руководителей организаций, органов общественной самодеятельности и других юридических лиц, расположенных на территории посёлка и села, по вопросам патриотического воспитания граждан.

Статья 10. Правовое регулирование отношений в сфере патриотического воспитания

1. Целями правового регулирования отношений в сфере патриотического воспитания являются установление государственных гарантий механизмов реализации прав и свобод граждан в сфере патриотического воспитания, создание условий для развития системы патриотического воспитания, защита прав и интересов участников отношений в сфере патриотического воспитания.

2. Основными задачами правового регулирования отношений в сфере патриотического воспитания являются:

- разработка и принятие правовой основы, обеспечивающей создание условий для свободного функционирования и развития системы патриотического воспитания;

- создание правовых гарантий для согласования интересов участников отношений в сфере патриотического воспитания;

- определение правового положения участников отношений в сфере патриотического воспитания;

- разграничение полномочий в сфере патриотического воспитания между государственными и иными органами, осуществляющими управление в сфере патриотического воспитания граждан.

Статья 11. Система патриотического воспитания

1. В целях осуществления государственной политики в сфере патриотического воспитания граждан создается государственная система патриотического воспитания граждан, предназначенная для консолидации и координации всей многоплановой работы в этой сфере.

2. Система патриотического воспитания предполагает формирование государственных требований к организации патриотического воспитания, программ патриотического воспитания различных видов, уровней и направленности.

3. Структуру системы патриотического воспитания составляют:

- организации, осуществляющие патриотическое воспитание, педагогические работники (специалисты), граждане, в том числе несовершеннолетние граждане и их родители (законные представители);

- государственные и иные органы, осуществляющие патриотическое воспитание, и созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

- организации, осуществляющие обеспечение патриотического воспитания и оценку качества патриотического воспитания;

- общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере патриотического воспитания.

4. Особое место в системе патриотического воспитания занимает семья как начальное звено этой системы.

5. Патриотическое воспитание является непрерывным и осуществляется в рамках реализации как программ патриотического воспитания, так и образовательных программ различных уровней образования.

6. Система патриотического воспитания граждан призвана обеспечить целенаправленное формирование у граждан активной позиции, способствовать всемерному включению их в решение социально значимых задач, создавать условия для формирования у них сознания, ориентированного в соответствии с национальными интересами государства. Система должна готовить молодежь и побуждать представителей других поколений к такой активной деятельности, в которой знания и жизненный опыт соединяются с позицией гражданского и патриотического долга, а личные интересы соединяются с интересами общества.

ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ГРАЖДАН

Статья 12. Информационно-аналитическое обеспечение системы патриотического воспитания граждан

1. Эффективность патриотического воспитания граждан обеспечивается постоянным вниманием к использованию элементов гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан, обновлению и обогащению содержания патриотического воспитания, определению и использованию инновационных форм и технологий приобщения граждан, особенно подрастающего поколения, к высшим ценностям, их духовному освоению в деятельности средств массовой информации.

2. Особая роль в информационно-аналитическом обеспечении системы патриотического воспитания отводится печатным и электронным ресурсам.

3. В организациях, осуществляющих патриотическое воспитание, в том числе в образовательных организациях, формируются библиотеки (электронные (цифровые) библиотеки), обеспечивающие доступ к базам данных, информационно-справочным и поисковым системам, а также к иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными пособиями, методическими и периодическими изданиями по тематике патриотического воспитания.

4. Перечень учебных изданий, используемых при реализации программ патриотического воспитания, определяется организацией, осуществляющей деятельность по патриотическому воспитанию, с учетом государственных требований к организации патриотического воспитания и программ патриотического воспитания.

5. Организации, осуществляющие деятельность по патриотическому воспитанию, формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации (органа)в Интернете.

6. Органы обеспечивают открытость и доступность следующей информации:

- дата создания органа, его учредители, место нахождения, режим работы, контактные телефоны и адрес электронной почты;

- структура и органы управления организацией;

- реализуемые программы патриотического воспитания и проводимые мероприятия;

- руководитель органа, его заместители, руководители филиалов (при их наличии).

7. В целях информационной открытости системы патриотического воспитания государственные и другие органы, осуществляющие управление в сфере патриотического воспитания, а также организации, осуществляющие патриотическое воспитание, обеспечивают доступность следующей информации:

- официальный статистический учет, касающийся системы патриотического воспитания;

- мониторинг системы патриотического воспитания;

- иные данные, получаемые при осуществлении своих функций государственными и другими органами, осуществляющими управление в сфере патриотического воспитания, а также организациями, осуществляющими патриотическое воспитание.

Статья 13. Научное и учебно-методическое обеспечение патриотического воспитания

1. Научное обеспечение патриотического воспитания направлено:

- на организацию исследований актуальных проблем в сфере патриотического воспитания и использование их результатов в практической деятельности;

- на разработку методологических основ формирования и развития личности гражданина;

- на разработку содержания и форм патриотического воспитания посредством включения в него образовательного, культурноисторического, духовно-нравственного, военно-патриотического, трудового, экологического и других компонентов на основе важнейших достижений в области социально-гуманитарных наук, в том числе позитивного мирового опыта в этой сфере;

- на научное обоснование путей приобщения граждан к патриотическим ценностям, их духовного освоения.

2. Учебно-методическое обеспечение патриотического воспитания предполагает фундаментальную разработку комплекса учебных и специальных программ, методик по организации и проведению патриотического воспитания, использование всего многообразия педагогических форм, методов и средств с учетом особенностей различных категорий граждан, обучение и повышение квалификации организаторов патриотического воспитания граждан.

3. В системе патриотического воспитания могут создаваться и действовать научно-исследовательские организации, а также организации, осуществляющие научно-методическое, методическое, ресурсное и информационно-технологическое обеспечение патриотического воспитания и управления системой патриотического воспитания и оценки его качества.

4. В целях участия педагогических, научных работников, специалистов, представителей общественности в разработке государственных требований по патриотическому воспитанию, программ патриотического воспитания, координации действий организаций, осуществляющих воспитательную деятельность, в обеспечении качества и развития содержания патриотического воспитания в системе патриотического воспитания могут создаваться методические объединения.

Статья 14. Нормативно-правовое обеспечение деятельности в сфере патриотического воспитания граждан

Нормативно-правовое обеспечение деятельности в сфере патриотического воспитания граждан осуществляется путем:

- совершенствования нормативно-правовой базы и определения социально-правового статуса патриотического воспитания;

- определения роли, места, задач, функций каждого органа исполнительной власти, в том числе министерств, ведомств, местных органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сел, а также общественных организаций, как составных элементов единой системы патриотического воспитания граждан.

Статья 15. Организационно-методическое обеспечение патриотического воспитания граждан

1. Организационно-методическое обеспечение патриотического воспитания граждан имеет целью разработку специальных программ и методик по организации и проведению патриотического воспитания в его различных формах, использование всего многообразия педагогических методов и средств с учетом особенностей той или иной категории граждан, в первую очередь учащейся молодежи, обобщение передового опыта, информирование о новациях руководителей и организаторов массовой работы, а также регулярное издание литературы, освещающей указанную сферу деятельности.

2. В системе патриотического воспитания могут разрабатываться примерные программы патриотического воспитания на основе государственных требований.

3. Патриотическое воспитание обеспечивается:

- в организациях, осуществляющих патриотическое воспитание;

- в не организаций, осуществляющих патриотическое воспитание (в форме семейного воспитания).

4. Содержание программ патриотического воспитания граждан и сроки их освоения определяются самой программой, разработанной и утвержденной органом, осуществляющим деятельность по патриотическому воспитанию, в соответствии с государственными требованиями к организации патриотического воспитания.

Статья 16. Обеспечение управления системой патриотического воспитания граждан

1. Управление системой патриотического воспитания осуществляется на принципах законности, демократии, информационной открытости системы патриотического воспитания и учета общественного мнения, носит государственно-общественный характер и включает в себя:

- формирование системы взаимодействующих государственных и иных органов, осуществляющих управление в сфере патриотического воспитания;

- осуществление стратегического планирования развития системы патриотического воспитания;

- принятие и реализацию государственных программ патриотического воспитания, направленных на развитие системы патриотического воспитания граждан;

- проведение мониторинга в системе патриотического воспитания граждан;

- информационное и методическое обеспечение деятельности государственных и иных органов, осуществляющих управление в сфере патриотического воспитания граждан;

- государственную регламентацию патриотического воспитания граждан;

- независимую оценку качества патриотического воспитания граждан;

- подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников государственных и иных органов, осуществляющих управление в сфере патриотического воспитания граждан.

2. Государственная регламентация патриотического воспитания граждан направлена на установление формальностей и единых требований осуществления патриотического воспитания граждан организациями, осуществляющими патриотическое воспитание.

Статья 17. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для системы патриотического воспитания

1. Организация патриотического воспитания обеспечивается специалистами, способными эффективно решать задачи патриотического воспитания граждан в соответствии с государственными образовательными стандартами.

2. Повышение квалификации кадров организуется в системе дополнительного профессионального образования.

3. Дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие работников организаций патриотического воспитания, обеспечение соответствия их квалификации меняющимся условиям педагогической деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

4. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование или получение новой компетенции специалистом, необходимой для осуществления деятельности в сфере патриотического воспитания, и повышение его профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

5. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида деятельности, приобретение новой квалификации в сфере патриотического воспитания.

6. Содержание дополнительных профессиональных программ должно учитывать профессиональные стандарты и квалификационные требования, установленные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

7. Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Статья 18. Финансово-экономическое обеспечение патриотического воспитания

1. Финансово-экономическое обеспечение патриотического воспитания осуществляется за счет средств бюджетов разных уровней, иных источников, не запрещенных законодательством.

2. Для финансирования мероприятий патриотического воспитания граждан могут создаваться специальные фонды. Порядок формирования и расходования средств фондов, благотворительных организаций, спонсоров и иных организаций определяется законодательством Республики Таджикистан.

3. Финансовое обеспечение оказания государственных и других услуг в сфере патриотического воспитания осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ГРАЖДАН

Статья 19. Осуществление государственного регулирования и управления в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию граждан

1. Государственное регулирование и управление в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию граждан осуществляют уполномоченные государственные и иные органы в соответствии с их полномочиями.

2. Государственное регулирование и управление в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию граждан включает в себя:

- анализ, оценку, прогнозирование и моделирование состояния функционирования системы патриотического воспитания граждан с учетом тенденций общественного развития;

- определение и постановку текущих и перспективных задач патриотического воспитания граждан;

- научно обоснованное планирование патриотического воспитания, подбор, обучение и расстановку кадров;

- мониторинг состояния и действенности воспитательной работы и систематическое информирование государственных органов о ходе реализации задач патриотического воспитания;

- своевременную корректировку системы воспитательных воздействий;

- обеспечение государственной поддержки субъектов патриотического воспитания необходимыми учебными ресурсами, средствами, а также прогрессивными методами и технологиями воспитательной работы со всеми категориями граждан.

3. Государство осуществляет регулирование и управление в сфере государственной политики по патриотическому воспитанию граждан, широко используя общественные институты.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона

Физические и юридические лица несут ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 21. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.

Президент
Республики Таджикистан                                    Эмомали Рахмон

г.Душанбе,

 от 24 декабря 2022 года №1920