ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О РАВЕНСТВЕ И ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ ДИСКРИМИНАЦИИ
Принят постановлением
Маджлиси намояндагон МОРТ
от 22 июня 2022 №773
Одобрен постановлением
Маджлиси милли МОРТ
от 15 июля 2022 года №286
Настоящий Закон определяет организационные и правовые основы осуществления равных прав и возможностей для всех лиц в Республике Таджикистан и устанавливает правовую систему предупреждения и эффективной защиты от всех форм дискриминации.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Дискриминация
1. Дискриминация - любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, формированное на реальных и (или) предполагаемых основаниях в отношении любого физического и юридического лица или группы лиц, их родственников или лиц, связанных с ними иным образом и основано на признаках расы, цвета кожи, происхождения, пола, языка, религии и убеждений, национальной или этнической принадлежности, инвалидности, состояния здоровья, возраста, гражданства, взгляда, имущественного положения или иного обстоятельства и целью или следствием которого является ухудшение, уничтожение и (или) умаление признания, использования или осуществления всеми лицами, на равных основах, всех прав и свобод человека.
2. Дискриминация включает все её формы, в том числе отказ в разумном приспособлении. Разумное приспособление означает внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и соответствующих изменений и модификаций, включая предупредительные меры, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем в целях обеспечения реализации лицами наравне с другими всех прав человека и основных свобод.
3. Не являются дискриминацией особые и временные меры, принимаемые в целях обеспечения надлежащего содействия отдельным лицам или группе лиц в использовании или осуществлении прав при условии, что осуществление таких мер не являются следствием наделения особыми правами различных групп лиц. Следующие меры не считаются дискриминационными при условии их осуществления в законных целях и соблюдения разумной пропорциональности между используемыми средствами и поставленными целями:
1) являются результатом осуществления или принятия временных специальных мер, направленных на недопущение ущерба или его компенсацию лицам, пострадавшим по признакам, предусмотренным в части 1 настоящей статьи, которые в первую очередь касаются членов уязвимых групп, таких как лица с ограниченными возможностями, представители этнических, религиозных, национальных или языковых меньшинств, женщины, дети, молодежь, пожилые люди и другие социально уязвимые лица, лица, пострадавшие в ходе уголовного судопроизводства, внутренние вынужденные перемещенные лица, беженцы и лица, ищущие убежища с целью обеспечения их полного участия во всех сферах жизни;
2) основаны на требованиях в отношении гражданства, на основании и условиях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан при условии, что такие положения не дискриминируют какое-либо конкретное гражданство.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о равенстве и ликвидации всех форм дискриминации
Законодательство Республики Таджикистан о равенстве и ликвидации всех форм дискриминации основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на все государственные структуры, органы самоуправления посёлков и сёл, должностные лица, физические и юридические лица, независимо от их организационно - правовой формы и сферы деятельности.
Статья 4. Право на равенство и эффективную защиту от всех форм дискриминации
1. В Республике Таджикистан все равны перед законом и судом и имеют право на эффективную защиту от всех форм дискриминации.
2. Любое лицо или группа лиц, которые считают, что подверглись дискриминации, имеют право на обращение в судебные и другие государственные органы за защитой своих прав, а также право на справедливое и надлежащее возмещение или удовлетворение за любой ущерб, причиненный в результате дискриминации.
3. Государство гарантирует равную и эффективную правовую защиту от дискриминации и принимает меры к продвижению политики и программ, направленных на обеспечение равенства и ликвидации всех форм дискриминации.
Статья 5. Прямая и косвенная дискриминация
1. Дискриминация выражается в прямой и косвенной формах.
2. Прямая дискриминация - любое обращение (действие или бездействие) или создание таких условий, которые при пользовании установленными законодательством Республики Таджикистан правами ставят или могут поставить лицо ввиду какого-либо из признаков, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона, в невыгодное положение по сравнению с другими лицами, находящимися в аналогичных условиях.
3. Косвенная дискриминация - нейтральные по форме, но влекущие за собой несоразмерно серьезные последствия, положения, основы либо практика, которые ставят или могут поставить лицо ввиду какого-либо из признаков, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона, в невыгодное положение по сравнению с другими лицами, находящимися в аналогичных условиях.
Статья 6. Преследование
1. Преследование - нежелательное поведение, касающееся какоголибо установленного настоящим Законом основания, целью или результатом которого является умаление достоинства лица и (или) создание недоброжелательной, деструктивной, запугивающей, враждебной, унизительной, оскорбительной или обидной обстановки.
2. Сексуальное домогательство - любая форма недоброжелательного, неблаговидного вербального, невербального или физического поведения сексуального характера, которое направлено или представляет собой оскорбление чести и достоинства лица или создание для него устрашающей, враждебной, унижающей, ущемляющей достоинство или оскорбительной обстановки.
3. Преследование на рабочем месте - любая форма нефизического преследования (домогательства) на рабочем месте с повторяющимися действиями, которые оказывают унижающее воздействие на лицо и имеют целью ухудшения условий труда работника или его профессионального статуса.
Статья 7. Подстрекательство к дискриминации
Подстрекательство к дискриминации - любое поведение, посредством которого лицо оказывает давление или проявляет определенное поведение с целью дискриминации третьего лица по признакам, установленным настоящим Законом.
Статья 8. Сегрегация
Сегрегация - любое обращение (действие или бездействие), прямо или косвенно приводящее к разделению или различию лица по признакам, установленным настоящим Законом.
Статья 9. Обстоятельства, отягчающие дискриминацию
1. Дискриминация по множественным признакам (по двум или более признакам), повторяющаяся дискриминация (осуществляемая неоднократно), а также длительная дискриминация (осуществляемая на протяжении длительного периода времени) считаются отягчающими обстоятельствами дискриминации.
2. Соответствующий государственный уполномоченный орган принимает во внимание условия, указанные в части 1 настоящей статьи при определении размера компенсации неимущественного ущерба и (или) при принятии решения о штрафе за правонарушения, определенные настоящим Законом.
Статья 10. Защита от виктимизации
Виктимизация, то есть преследование - любое враждебное обращение и помещение в менее благоприятное положение лиц, которые заявили о дискриминации, свидетельствовали о дискриминации, отказались от актов дискриминации по чьему-то поручению или участвовали в рассмотрении дела по вопросам дискриминации в соответствии с положениями настоящего Закона.
Cтатья 11. Использование позитивных мер
1. Для обеспечения полной и эффективной реализации равных прав, свобод и возможностей, предоставленных законодательством Республики Таджикистан, применяются позитивные меры.
2. Позитивными мерами являются временные специальные законодательные, административные и практические меры, направленные на защиту лиц, находящихся в невыгодных по сравнению с другими лицами условиях для преодоления сложившегося в прошлом неблагоприятного положения и обеспечения достижения полного равенства.
3. Позитивные меры должны применяться до достижения юридического или фактического равенства и социальной интеграции лиц и (или) групп лиц, находящихся в невыгодных по сравнению с другими лицами условиях.
ГЛАВА 2. КОМПЕТЕНЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЁЛКОВ И СЁЛ ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАВЕНСТВА И ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ ДИСКРИМИНАЦИИ
Статья 12. Компетенция Правительства Республики Таджикистан по обеспечению равенства и ликвидации всех форм дискриминации
Правительство Республики Таджикистан с целью обеспечения равенства и ликвидации всех форм дискриминации имеет следующие компетенции:
- обеспечение разработки и проведения единой государственной антидискриминационной политики;
- утверждение порядка проведения медиации по дискриминационным спорам;
- принятие нормативных правовых актов в области равенства и ликвидации всех форм дискриминации;
- осуществление мониторинга деятельности государственных органов и органов самоуправления поселков и сёл по обеспечению равенства и ликвидации всех форм дискриминации;
- утверждение порядка проведения антидискриминационной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
- содействие повышению уровня правового просвещения и информированности населения о запрете дискриминации;
- осуществление иных компетенции в сфере предотвращения и противодействия дискриминации в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 13. Уполномоченный государственный орган и его полномочия по обеспечению равенства и ликвидации всех форм дискриминации
1. Уполномоченный по правам человека в Республике Таджикистан является уполномоченным государственным органом по обеспечению равенства и ликвидации всех форм дискриминации (далееуполномоченный орган).
2. Уполномоченный орган по обеспечению равенства и ликвидации всех форм дискриминации имеет следующие полномочия:
- представляет предложения о совершенствовании законодательства о праве на равенство и ликвидации всех форм дискриминации;
- проводит антидискриминационную экспертизу проектов нормативных правовых актов и представляет свои заключения о соответствии проекта нормативного правового акта законодательству о равенстве и ликвидации всех форм дискриминации;
- рассматривает заявления и жалобы физических и (или) юридических лиц или групп лиц о случаях дискриминации;
- изучает случаи дискриминации, как при наличии заявления или жалобы, так и по собственной инициативе и представляет соответствующие рекомендации;
- предпринимает меры по примирению сторон между предполагаемой жертвой дискриминации и лицом, предположительно осуществляющего дискриминационное деяние;
- при невозможности завершения дела примирением сторон и наличии достаточных материалов, подтверждающих дискриминацию с целью восстановления прав жертв дискриминации, направляет соответствующим государственным органам, физическим и юридическим лицам рекомендации, разработанные в этом направлении;
- обращается в суд об исполнении его рекомендаций в случае невыполнения рекомендаций государственным органом, физическими и юридическими лицами в установленном законодательством порядке;
- информирует органы уголовного преследования в случае совершения дискриминационных актов, которые являются преступлением;
- проводит мониторинг соблюдения права на равенство и ликвидации всех форм дискриминации;
- ведет учет и анализирует статистические данные о фактах дискриминации, предоставляемые государственными органами и органами самоуправления поселков и сёл;
- осуществляет образовательные и просветительские мероприятия по праву на равенство и ликвидации всех форм дискриминации;
- обеспечивает координацию и сотрудничество с государственными органами и органами самоуправления посёлков и сёл, институтами гражданского общества и международными организациями по вопросам равенства и ликвидации всех форм дискриминации.
3. Для осуществления полномочий по обеспечению равенства и ликвидации всех форм дискриминации создается специализированная структурная единица в аппарате Уполномоченного по правам человека в Республике Таджикистан.
Статья 14. Специальный доклад уполномоченного органа
Ежегодно, не позднее февраля месяца, уполномоченный орган публикует специальный доклад о состоянии соблюдения права на равенство и ликвидации всех форм дискриминации в Республике Таджикистан.
Статья 15. Рассмотрение обращений уполномоченным органом
1. Уполномоченный орган рассматривает заявление/жалобу в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
2. Лицо, обращающееся к уполномоченному органу с заявлением/жалобой, должно указать факты дискриминационного деяния и представить подтверждающие материалы.
3. Уполномоченный орган правомочен назначить устное слушание и пригласить стороны для завершения вопроса примирением сторон. В случае завершения вопроса примирением сторон, уполномоченный орган осуществляет мониторинг исполнения обязательств, определенных актом о примирении.
4. Государственные органы и органы самоуправления поселков и сёл, физические и юридические лица обязаны в течение 10 календарных дней с момента подачи запроса предоставить уполномоченному органу материалы, документы, разъяснения и иную информацию, связанную с рассмотрением обращения.
5. Уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение обращения, если по тому же факту предполагаемой дискриминации:
- спор рассматривается судом;
- ведется производство по делу об административном правонарушении;
- возбуждено уголовное дело.
6. Уполномоченный орган прекращает рассмотрение обращения, если в связи с тем же фактом предполагаемой дискриминации:
- имеется судебный акт по признанию факта дискриминации;
- в результате рассмотрения заявления/жалобы факт дискриминации не подтвердился.
7. Если в результате рассмотрения обращения факт дискриминации подтвердился, уполномоченный орган принимает рекомендации об осуществлении мероприятий по восстановлению нарушенного права.
Статья 16. Полномочия других государственных органов и органов самоуправления поселков и сёл по обеспечению равенства и ликвидации всех форм дискриминации
В целях обеспечения равенства и ликвидации всех форм дискриминации государственные органы и органы самоуправления поселков и сёл, исходя из сферы своей деятельности, осуществляют следующие полномочия:
- осуществляют меры по приведению своей деятельности, а также внутренних нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом и другим антидискриминационным законодательствам;
- принимают меры в целях обеспечения равенства и ликвидации всех форм дискриминации;
- быстро и эффективно реагируют, регистрируют и рассматривают любые жалобы о случаях дискриминации;
- в случае подтверждения факта дискриминации привлекают лица к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и обеспечивают устранение последствий дискриминации;
- обеспечивают взаимодействие государственных органов в данной области;
- осуществляют образовательные и просветительские мероприятия, направленные на устранение дискриминации и стигмы;
- осуществляют сотрудничество с институтами гражданского общества по вопросам равенства и ликвидации всех форм дискриминации;
- в целях регистрации случаев дискриминации ведут специальную отчетность и представляют уполномоченному органу;
- осуществляют согласно законодательству Республики Таджикистан иные полномочия в этой сфере.
ГЛАВА 3. ПРАВА ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО ВОПРОСАМ РАВЕНСТВА И ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ ДИСКРИМИНАЦИИ
Статья 17. Права физических и юридических лиц по вопросам равенства и ликвидации всех форм дискриминации
Физические и юридические лица имеют право:
- участвовать в разработке актов, принимаемых государственными органами и органами самоуправления поселков и сёл, по вопросам равенства и ликвидации всех форм дискриминации;
- осуществлять образовательные и просветительские мероприятия, направленные на устранение дискриминации и стигмы;
- осуществлять иную деятельность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 18. Права общественных объединений по вопросам равенства и ликвидации всех форм дискриминации
Общественные объединения, деятельность которых в основном направлена на обеспечение равенства и ликвидации всех форм дискриминации, имеют право:
- участвовать в разработке актов, принимаемых государственными органами и органами самоуправления поселков и сёл, по вопросам обеспечения равенства и ликвидации всех форм дискриминации;
- делегировать своих представителей в состав консультативносовещательных органов по вопросам обеспечения равенства и ликвидации всех форм дискриминации;
- осуществлять образовательные и просветительские мероприятия по вопросам устранения дискриминации и стигмы;
- проводить мониторинг по вопросам соблюдения права на равенство и ликвидации всех форм дискриминации;
- представлять в судах интересы лиц и (или) групп лиц, в отношении которых была выявлена дискриминация, а также в интересах неопределенного круга лиц для защиты общественных интересов, когда в результате действия или бездействия дискриминация выявляется или утверждается;
- проводить общественную антидискриминационную экспертизу проектов нормативных правовых актов;
- осуществлять иную деятельность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 4. ПРАВО НА ЗАЩИТУ ОТ ДИСКРИМИНАЦИИ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ
Статья 19. Право на обращения в суд
1. Любое лицо или группа лиц, которые считают, что подверглись дискриминации, имеет право обратиться в суд с требованием:
1) установить факт нарушения права лица на равное обращение;
2) запретить действия, которые нарушают или могут нарушить право лица на равное обращение и (или) осуществление мер по устранению дискриминации или ее последствий;
3) возместить материальный и моральный вред за нарушение прав, защищаемых настоящим Законом;
4) признать недействительным акт, приведший к дискриминации;
5) обращаться в соответствии с иными законодательными требованиями Республики Таджикистан;
2. Обращения о защите от дискриминации, перечисленные в части 1 настоящей статьи, рассматриваются соответствующим судом согласно положениям гражданского процессуального законодательства Республики Таджикистан.
Статья 20. Рассмотрение уголовных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с дискриминацией
Рассмотрение уголовных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с дискриминацией, рассматриваются согласно положениям уголовного процессуального законодательства и процессуального законодательства об административных правонарушениях Республики Таджикистан.
Статья 21. Возмещение вреда по фактам дискриминации
Возмещение материального и морального вреда связанного с дискриминацией осуществляется согласно законодательству Республики Таджикистан.
ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона
Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 23. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
г.Душанбе,
19 июля 2022 года, №1890
Главная |
Карта сайта |
Контакты |
|
| 











Адиб, олим ва асосгузори адабиёти муосири тоҷик. Аввалин Президенти Академияи илмҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон. Муаллифи асарҳои «Таърихи амирони манғитияи Бухоро», «Таърихи инқилоби фикрӣ дар Бухоро», «Намунаи адабиёти тоҷик», «Дохунда», «Ғуломон», «Ёддоштҳо» ва дигар асарҳо, ки ба 29 забони хориҷӣ нашр шудаанд.
Олим, академики Академияи Илмҳои ИҶШС, арбоби ҳизбӣ ва давлатӣ, муаллифи китоби оламшумули «Тоҷикон» ва зиёда аз 300 асару мақолаҳо.
Шоири халқӣ, раиси Иттифоқи нависандагони Тоҷикистон, Қаҳрамони меҳнати сотсиалистӣ, Раиси Кумитаи якдилии халқҳои Осиё ва Африқо. Барои достонҳои «Қиссаи Ҳиндустон»(1948), «Ҳасани аробакаш», «Чароғи абадӣ», «Садои Осиё»,(1960) «Ҷони ширин» (1963) бо ҷоизаҳои давлатии ИҶШС, ҶШС Тоҷикистон ва байналмилалии ба номи Ҷ. Неҳру (1967) сарфароз шуда буд.
Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон. 19 ноябри соли 1992 дар иҷлосияи XVI Шўрои Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон раиси Шўрои Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, 6 ноябри соли 1994 бори аввал, солҳои 1999, 2006 ва 2013 Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон интихоб гардидаст.
Нусратулло Махсум (Лутфуллоев) ходими давлатӣ ва ҳизбӣ. Солҳои 1924-1926 раиси Кумитаи инқилобии ҶМШС Тоҷикистон, солҳои 1926-1933 раиси Кумитаи Иҷроияи Марказии ҶШС Тоҷикистон.
Ходими давлатӣ ва ҳизбӣ. Солҳои 1929-1931 котиби Ҳизби коммунистии ҶШС Тоҷикистон, солҳои 1933-1937 Раиси Кумитаи Иҷроияи Марказии ҶШС Тоҷикистон.












