КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О  ГОРНО-БАДАХШАНСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О Горно-Бадахшанской автономной области

(в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493)

Горно-Бадахшанская автономная область, являясь составной и неделимой частью Республики Таджикистан, обладает особыми географическими условиями, уникальными культурными, духовными и языковыми ценностями. Настоящий конституционный Закон регулирует полномочия Горно-Бадахшанской автономной области в социальной, экономической, культурной сферах и другие полномочия области в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан.

ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1. Правовое положение Горно- Бадахшанской автономной

1. Горно-Бадахшанская автономная область является составной и неделимой частью Республики Таджикистан.

2. Правовое положение Горно-Бадахшанской автономной области определяется Конституцией Республики Таджикистан, настоящим конституционным Законом и другими законами Республики Таджикистан.

Статья 2. Порядок решения вопросов административно-территориальных единиц Горно-Бадахшанской автономной области

1. Горно-Бадахшанская автономная область состоит из города Хорога, районов, поселков и дехотов Административным центром области является город Хорог.

2. Изменять границы территории области без согласия Маджлиса народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области запрещается.

Статья 3. Представительство Горно-Бадахшанской автономной области в государственных структурах Республики Таджикистан

В соответствии с Конституцией Республики Таджикистан:

- в Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан, независимо от численности населения, Горно-Бадахшанская автономная область имеет равное с областями, городом Душанбе, городами и районами республиканского подчинения количество представителей;

- одним из заместителей Председателя Маджлиси милли является представитель от Горно-Бадахшанской автономной области;

- одним из судей Конституционного суда Республики Таджикистан является представитель Горно-Бадахшанской автономной области.

Статья 4. Право законодательной инициативы Маджлиса народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области

В соответствии с Конституцией Республики Таджикистан Маджлис народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области имеет право законодательной инициативы.

Статья 5. Местные органы государственной власти,органы самоуправления и судебные органы в Горно-Бадахшанской автономной области

1. Деятельность местных органов государственной власти в Горно-Бадахшанской автономной области регулируется конституционным Законом Республики Таджикистан "О местных органах государственной власти".

2. Деятельность органов самоуправления, поселков и сёл (Джамоатов) - в Горно-Бадахшанской автономной области регулируется Законом Республики Таджикистан "Об органах самоуправления поселков и сел" (в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493).

3. Деятельность судов в Горно-Бадахшанской автономной области регулируется конституционным Законом Республики Таджикистан "О судах в Республике Таджикистан".

ГЛАВА 2. Экономические основы деятельности Горно-Бадахшанской автономной области

Статья 6. Собственность Горно-Бадахшанской автономной области

В собственности Горно-Бадахшанской автономной области находится имущество органов власти и управления, культурно-исторические ценности населения, бюджетные средства области, жилищный фонд, и жилищно-коммунальное хозяйство, предприятия сельского хозяйства, торговли, бытовых услуг, транспорта, других предприятий промышленных и строительных комплексов, учреждения здравоохранения, образования, культуры и другое имущество, необходимое для экономического и социального развития области, если в законах и нормативных правовых актах Республики Таджикистан не установлен иной порядок.

Статья 7. Собственность административно-территориальных единиц Горно-Бадахшанской автономной области

В собственности области, города, районов и других административно-территориальных единиц находятся местные бюджетные средства, жилищный фонд и жилищно-коммунальное хозяйство, предприятия промышленности, строительства, транспорта, торговли, сельского хозяйства, бытовых услуг, учреждения образования, здравоохранения и культуры, имущество органов власти и управления административно-территориальных единиц, другое имущество, расположенное на территории и необходимое для экономического и социального развития, если в законах и нормативных правовых актах Республики Таджикистан не установлен иной порядок.

Статья 8. Управление объектами коммунальной собственности Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района

1. Маджлис народных депутатов и председатель Горно-Бадахшанской автономной области, города ,Хорога, и районов в пределах своих полномочий управляют объектами коммунальной собственности административно-территориальных единиц в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Эти объекты используются в целях эффективного обслуживания населения, экономического и социального развития соответствующей территории.

2. Порядок приватизации коммунальной собственности определяется нормативными правовыми актами Республики Таджикистан Правительством Республики, Таджикистан устанавливается-порядок перевода коммунальной собственности в республиканскую собственность или республиканской собственности в коммунальную собственность.

3. Перевод коммунальной собственности Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района в иную соответствующую коммунальную собственность осуществляется на основе решений соответствующих местных представительных органов государственной власти.

Статья 9. Внешнеэкономическая деятельность Горно-Бадахшанской автономной области

(в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493)

1. Внешнеэкономическая деятельность Горно-Бадахшанской автономной области осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан и способствует расширению внешнеэкономической деятельности предприятий, учреждений, организаций и их объединений, размещенных в соответствующих административно-территориальных единицах развитию экспортных мощностей, увеличению производства конкурентоспособной продукции, выполнению работ и услуг (в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493).

2. Горно-Бадахшанская автономная область в пределах своих полномочий в этой сфере имеет право (в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493):

- способствовать созданию совместных предприятий;

- создавать условия для привлечения иностранных инвестиций;

- организовывать приграничную торговлю в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;

- осуществлять другие виды деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан о внешнеэкономической деятельности.

Статья 10. Отношение Горно-Бадахшанской автономной области к республиканской собственности

(в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493)

Маджлис народных депутатов и председатель на территории Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района осуществляют контроль за целесообразным размещением производственных и социальных объектов, созданием соответствующих инфраструктур, эффективным использованием природных и трудовых ресурсов, охраной окружающей среды и другими сферами, являющимися республиканской собственностью в соответствий с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан,

ГЛАВА 3. Финансовые основы деятельности Горно-Бадахшанской автономной области

Статья 11. Финансовые источников Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района

Финансовые источники Горно -Бадахшанской автономной области, города Хорога и района составляют:

- местные бюджетные средства, государственные целевые фонды, прибыль из республиканского бюджета в форме безвозмездной помощи (дотации), финансовая помощь (субвенция) из бюджета вышестоящего органа, бюджетный кредит из бюджета вышестоящего органа, благотворительные средства, ценные и выигрышные бумаги и местные аукционы, прибыль от массовых, спортивных и культурных мероприятий, иностранные инвестиции и другие источники, не запрещенные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

2. Финансовые источники Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района на договорной основе могут объединять свои финансовые источники с другими областями, городами и районами, физическими и юридическими лицами для финансирования совместных программ, в том числе для выполнения программ межрегионального развития.

Статья 12. Доходы бюджетов Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района

1. Доходная часть бюджета Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района формируется за счет источников и выделения средств, налоговых и неналоговых доходов, а также поступления средств за счет регулируемых налогов и сборов.

2. К доходам от налогов относятся:

- местные налоги, вид которых определяют нормативные правовые акты Республики Таджикистан;

- доходы от регулируемы налогов- и сборов в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год (в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493);

- государственные пошлины кроме тех пошлин, которые, в соответствии с Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан  на очередной финансовый год поступают в республиканский бюджет (в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493);

- доход от иных обязательных платежей, в бюджет;

- другие источники, не запрещенные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

3. В неналоговые доходы входят:

- доходы из республиканского бюджета в виде дотаций и субвенций, бюджетного кредита или в другой форме;

- доходы за платные- услуги, предоставляемые местными исполнительными органами государственной власти и управленческими

- поступления в связи с применяемыми принудительными мерами в отношении лиц, нарушающих Законодательство Республики Таджикистан, по государственным финансам (в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493);

- благотворительные взносы физических и юридических лиц;

- доходы от проведения хашаров;

- доходы от ценных и выигрышных бумаг, местных аукционов;

- доходы от имущества, являющегося коммунальной собственностью города и района или же находящегося в их хозяйственном ведении.

4. Маджлиси народных депутатов города и района имеет право устанавливать льготы отдельным категориям плательщиков налогов, пошлин и местных платежей, входящих в соответствующий местный бюджет в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 13. Расходы бюджета Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района

1. За счет местного - бюджета финансируются только следующие расходы:

- обеспечение деятельности местных органов государственной власти;

- формирование коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы и управление ею;

- создание, обеспечение деятельности и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, науки, спорта и физической культуры, средств массовой информации и изданий, других учреждений, относящихся к коммунальной собственности или находящихся в распоряжении местных органов государственной власти;

- развитие жилищно-коммунальной хозяйства;

- строительство и содержание дорог, имеющих местное значение;

- благоустройство и озеленение местности;

- использование и переработка бытовых отходов;

- обеспечение транспортными услугами населения и учреждений, относящихся к коммунальной собственности или находящихся в распоряжении местных органов государственной власти;

- охрана окружающей среды на местах;

- осуществление целевых программ местных органов государственной власти;

- кредитное обслуживание местных органов государственной власти и их платежи;

- безвозмездная финансовая помощь населению;

- проведение выборов в местные представительные органы

2. Финансирование другой деятельности местных органов государственной власти и прочие расходы местного значения осуществляются местными представительными органами государственной с власти в соответствии с классификацией бюджета Республики Таджикистан;

3. Председатель Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района в период между сессиями распоряжается свободными финансовыми ресурсами бюджета,- которые по отношению к утвержденному бюджету составляют не более десяти процентов и вносит свои постановления на утверждение сессии Маджлиса народных депутатов. Если свободные финансовые ресурсы бюджета составляют более десяти процентов утвержденного бюджета, в таком случае председатель представляет проект внесенных изменений и дополнений к местному бюджета на рассмотрение Маджлиса народных депутатов.

4. Совместные расходы бюджета Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района и республиканского бюджета осуществляются в соответствии с Законом Республики Таджикистан о Государственном бюджете Республики Таджикистан на очередной финансовый год и другими законами Республики Таджикистан (в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493).

Статья 14. Резервный фонд председателя Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района

1. Маджлис народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района может образовывать в пределах утвержденного бюджета резервный фонд председателя в размере 0,5 процентов об общего дохода соответствующего местного бюджета и вносит его в расходную часть бюджета.

2. Председатель распоряжается резервным фондом в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Таджикистан и о его расходовании отчитывается перед соответствующим Маджлисом народных депутатов.

Статья 15. Бюджетные права Маджлиса народных депутатов и председателя Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района

1. Проект бюджета Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района разрабатывается председателем ГорноБадахшанской автономной области, города Хорога и района.

2. Проект бюджета по источникам доходов и направлениям расходов представляется Маджлису народных депутатов в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

3. Бюджет Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района принимается соответствующим Маджлисом народных депутатов в форме постановления.

4. Бюджет Горно-Бадахшанской автономной-области, города Хорога и района может разрабатываться и утверждаться с профицитом.

Финансирование местных органов государственной власти осуществляется в размере, определенном местным и республиканскими бюджетами.

Расход на содержание местных представительных органов государственной власти определяется соответствующим Маджлисом народных депутатов.

Маджлис народных депутатов и председатель Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района в пределах своих полномочий в процессе исполнения бюджета ответственны за обеспечение сбалансированности.

5. Маджлис народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области, города Хорога и района утверждает исполнение бюджета.

ГЛАВА 4. Основы социальной и культурной деятельности Горно-Бадахшанской автономной области

Статья 16. Полномочия Горно-Бадахшанской автономной области в сфере образования

Местные органы государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области осуществляют на местах государственную политику в сфере образования, разрабатывают и внедряют региональные программы развития в сфере образования с учетом национальных, социальных, культурных, демографических и других особенностей.

Местные органы государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области обеспечивают развитие государственной системы образования, осуществляют контроль за работой дошкольных учреждений, общеобразовательных, начальных, средних школ, профессиональных и высших учебных заведений, научно-исследовательских учреждений, находящихся на территории области и способствуют развитию науки.

Статья 17. Полномочия Горно-Бадахшанской автономной области в сфере культуры

1. Местные органы государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области осуществляют государственную политику в сфере культуры.

2. Местные органы государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области защищают права и свободы граждан в культурной и духовной сфере в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

3. Местные органы государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области в сфере развития культуры осуществляют следующие мероприятия:

- разрабатывают и внедряют государственные программы в сфере культуры на территории области с учетом охраны культурных, духовных ценностей, исторических традиций населения области;

- осуществляют деятельность по созданию культурных центров на территории области и за ее пределами;

- создают учебные центры по изучению народных художественных промыслов;

- создают условия для свободного участия граждан и общественных объединений в культурной жизни, всестороннего развития художественного творчества, науки и техники в городе и районах области;

- решают вопросы охраны и использования памятников истории и культуры;

- развивают сеть учреждений культуры, телевидения и радиовещания.

Статья 18. Полномочия Горно-Бадахшанской автономной области в сфере охраны здоровья населения

Местные органы государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области в сфере охраны здоровья населения осуществляют следующие мероприятия:

- реализовывают единую государственную политику в сфере охраны здоровья населения;

- контролируют, соблюдение законов в сфере охраны здоровья населения;

- защищают права и свободы граждан в сфере охраны здоровья населения;

- разрабатывают и осуществляют территориальные программы развития системы здравоохранения и охраны здоровья населения;

- формируют органы управления, развивают систему и укрепляют материально-техническую базу, обеспечивают государственные учреждения здравоохранения лекарствами, медицинской техникой и оборудованием медицинского назначения;

- организовывают первую медицинскую и санитарную помощь и другие виды медицинской помощи, обеспечивают ее доступность населению;

- содействуют развитию частной медицинской деятельности;

- обеспечивают санитарно-эпидемиологическую безопасность населения;

- координируют и контролируют деятельность предприятий, учреждений и организаций системы здравоохранения;

- осуществляют охрану окружающей среды и обеспечивают экологическую и радиационную безопасность;

- осуществляют выполнение других задач по управлению системой здравоохранение и охраны здоровья населения в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

ГЛАВА 5. Заключительные положения

Статья 19. О признании утратившим силу конституционного Закона Республики Таджикистан "О Горно-Бадахшанской автономной области"

Конституционный Закон Республики Таджикистан от 4 ноября 1995 года "О Горно-Бадахшанской автономной области" (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1995г., № 21, ст. 247; 2000г., № 11, ст. 515; 2005г., № 12, ст. 624) признать утратившим силу.

Статья 19(1). Ответственность за несоблюдение требований настоящего конституционного Закона

(в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493)

Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего конституционного Закона привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан (в редакции конс.Закона РТ от 02.01.2018г. №1493).

Статья 20. Порядок введения действие настоящего конституционного Закона

Настоящий конституционный Закон ввести действие после его официального опубликования.

Президент

Республики Таджикистан                                    Э. Рахмонов

г. Душанбе

30 июля 2007 года № 303

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ НАМОЯНДАГОН МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О принятии конституционного Закона Республики Таджикистан "О Горно-Бадахшанской автономной области"

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

Принять конституционный Закон Республики Таджикистан "О Горно-Бадахшанской автономной области".

Председатель

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли

Республики Таджикистан                              С. ХАЙРУЛЛОЕВ

г. Душанбе, 6 июня 2007 года № 605

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАДЖЛИСИ МИЛЛИ МАДЖЛИСИ ОЛИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О конституционном Законе Республики Таджикистан "О Горно-Бадахшанской автономной области"

Рассмотрев конституционный Закон Республики Таджикистан "О Горно-Бадахшанской автономной области", Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:

Одобрить конституционный Закон Республики Таджикистан "О Горно-Бадахшанской автономной области".

Председатель

Маджлиси милли Маджлиси Оли

Республики Таджикистан                                   М.Убайдуллоев

г. Душанбе 19 июля 2007 года №373