3АКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О МОЛОДЕЖИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ

3АКОН

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О МОЛОДЕЖИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ

Принят Маджлиси намояндагон – 9  июня 2004 года

Одобрен Маджлиси милли    – 8  июля  2004 года

(Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2004 г., №7, ст.459; 2011 г., №6, ст. 429;

Закон РТ от 27.11.2014 г., № 1161)

Настоящий Закон, устанавливая организационные, правовые, социально – экономические основы воспитания,  становления и развития молодёжи, определяет принципы и меры реализации государственной политики в области эффективного использования интеллектуального и духовного потенциала молодежи, направленного в интересах общества.

Глава 1.

Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие понятия:

– молодежь – социально-демографическая группа, охватывающая лиц в возрасте 14-30 лет;

– молодежное общественное объединение – добровольная организация, созданная по инициативе молодежи, объединяющая на основе общности интересов для решения единых целей, задач и социальной защиты;

– молодая семья – семья, в которой супруги или один из них, не достигли тридцатилетнего возраста, а также родители в возрасте до 30 лет, имеющие несовершеннолетних детей;

– социальное учреждение (службы) для молодежи – юридическое лицо, независимо от организационно – правовой формы и собственности, поддерживающее молодежь, оказывающее ей социальные, правовые, бытовые, медицинские, психолого – образовательные услуги, материальную и финансовую помощь, обеспечивающее её социальную и психологическую адаптацию и реабилитацию. В состав социальных учреждений для молодежи входят также индивидуальные предприниматели, занятые обслуживанием молодёжи;

– инфраструктурные подразделения молодежи – совокупность факторов (строения, здания, сооружения, оборудование), необходимые для деятельности молодежи, а также учреждения, обеспечивающие её социальную защиту, воспитание и обучение, физическое развитие, туризм, занятость и другие социальные потребности;

– государственная молодёжная политика – единая система социально – экономических, организационных, правовых и воспитательных мер, которые осуществляются  и реализуются органами государственной власти, организациями и учреждениями, независимо от организационно-правовых форм и собственности, общественными объединениями молодежи и гражданами в целях обеспечения воспитания и обучения, становления и развития молодёжи, правовой защиты и эффективного использования её потенциала в интересах общества.

Статья 2. Законодательство о молодежи и государственной молодежной политике

Законодательство Республики Таджикистан о молодёжи и государственной молодежной политике основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.

Статья 3. Цели и принципы государственной молодежной политики

Целями государственной молодежной политики являются:

– содействие духовному, культурному, социальному и физическому развитию молодежи;

– защита прав и интересов молодежи;

– создание условий для обеспечения самостоятельного и ответственного включения молодежи в общественную, экономическую и политическую жизнь страны; (ЗРТ от 27.11.14 г., № 1161)

– материальная, финансовая и социальная поддержка молодых граждан, а также их инициатив, имеющих социальное значение. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Государственная молодежная политика основывается на следующих принципах:

– законности; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– выбора приоритетных направлений развития государственной молодежной политики; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– учета интересов различных групп подростков и молодежи, в том числе молодёжи с ограниченными физическими и психическими возможностями; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– сбалансированности законных прав молодежи и других групп населения;

– широкой возможности для молодежи в выборе жизненного пути;

– равенства прав молодёжи на государственную поддержку;

– сохранения и защиты физического здоровья и духовного роста, формирования  патриотизма и гражданственности молодежи;

– создания благоприятных условий для использования социально-экономических, политических и личных прав;

– привлечения молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи;

– научной обоснованности, комплексного и последовательного характера государственной молодежной политики и ее осуществления. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Статья 4. Основные направления реализации государственной молодёжной политики

Государственная молодежная политика в Республике Таджикистан реализуется по следующим направлениям:

– соблюдение прав молодежи и их обеспечение;

– содействие экономической и предпринимательской деятельности, формирование фондов социальной поддержки и предпринимательства молодежи; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– государственная поддержка молодых семей;

– государственная поддержка особо одарённой молодежи; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– предоставление материальной и финансовой помощи молодежи и их социальное обслуживание;

– содействие решению жилищных проблем и улучшению жизненных условий молодёжи;

– воспитание молодёжи, в том числе воспитание в духе национального самосознания, патриотизма, уважения к государственным символам, гражданской ответственности, обеспечение их участия в развитии национальной культуры и государственного языка; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– гарантии бесплатного образования молодежи в государственных учреждениях общего основного и специального образования;

– гарантии обеспечения лиц, оставшихся без родителей, их трудоустройство;

– государственная поддержка обучения молодежи в учреждениях общего среднего и профессионального образования;

– содействие занятости молодых специалистов;

– обеспечение гарантий прав молодёжи на труд, выбор профессии и социальную защиту;

– содействие международному сотрудничеству молодежи;

– поддержка деятельности молодежных общественных объединений;

– обеспечение участия молодежи в развитии общества и решении социальных, экономических, политических и культурных задач; (ЗРТ от 27.11.14 г., № 1161)

– организация досуга и отдыха молодёжи; (ЗРТ от 27.11.14 г., № 1161)

– формирование волонтёрской деятельности молодежи, содействие активизации молодежи в улучшении социального положения и их государственная поддержка; (ЗРТ от 27.11.14 г., № 1161)

– предотвращение негативных социальных явлений, наркомании, алкоголизма, экстремизма и терроризма среди молодёжи; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– активное привлечение молодежи, находящейся в трудных жизненных ситуациях, к жизни общества. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Основу реализации государственной молодежной политики составляют государственные программы молодежи, утверждаемые Правительством Республики Таджикистан, с учетом основных направлений государственной молодёжной политики. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Статья 5. Научные основы и информационное обеспечение государственной молодежной

                   политики

Государственная молодежная политика разрабатывается и утверждается на основе достижений науки и техники и с учетом национальных и общечеловеческих традиций. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Исполнительные органы государственной власти совместно с Академией наук республики, другими научно – исследовательскими учреждениями, в том числе отраслевыми, в сотрудничестве с молодежными общественными объединениями и советами организуют научные исследования в области государственной молодежной политики или содействуют выполнению таких исследований.

Научные исследования в области государственной молодежной политики планируются и реализуются соответствующими целевыми государственными, региональными и местными программами, которые разрабатываются на основе результатов соответствующих исследований.

На основе результатов научных исследований разрабатывается отчет о ситуации в сфере деятельности и жизни молодежи в Республике Таджикистан и представляется Правительству Республики Таджикистан. Исполнительные органы государственной власти, местные органы государственной власти, в пределах своих полномочий, рассматривая настоящий отчет, принимают соответствующие решения.

Для обеспечения информационного обслуживания молодёжи государство создает информационную систему и центры, широкую сеть культурно–просветительных учреждений, современные информационные технологии, средства массовой информации и издания, направляя их деятельность на реализацию государственной молодежной политики. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Государственная поддержка этих организаций и учреждений, обеспечивающих информационное обслуживание молодежи, осуществляется на основе конкурса и в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Государственный уполномоченный орган по делам молодёжи, местные органы государственной власти, органы самоуправления поселков и сел обязаны информировать молодежь, её общественные объединения о практических мерах, реализуемых в области государственной молодежной политики. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Статья 6. Задачи законодательства о молодежи и государственной молодежной политике

Задачами законодательства о молодежи и государственной молодежной политике являются:

– формирование правовых основ гарантий конституционных прав молодёжи, практической реализации государственной молодежной политики;

– создание благоприятных условий для обучения, становления и развития молодежи, эффективной деятельности молодежных общественных объединений и советов, координации их деятельности с другими структурами общественной жизни;

–- установление полномочий, прав, задач и ответственности органов государственной власти, организаций и учреждений, молодежных общественных объединений и  советов, физических и юридических лиц в области воспитания, становления и развития молодежи, использования их потенциала в интересах общества.

Международные договоры Республики Таджикистан в области государственной молодежной политики, как составная часть законодательства Республики Таджикистан о молодежи и государственной  молодежной политике, приобретают практическую действенность в соответствии с внутригосударственной процедурой, установленной законодательством Республики Таджикистан.

Глава 2.

Организационные основы реализации государственной молодежной политики

Статья 7. Органы управления в области реализации государственной молодежной политики

Государственное руководство в области реализации государственной молодёжной политики осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Органы управления в области реализации государственной молодёжной политики состоят из:

– Правительства Республики Таджикистан;

– уполномоченного государственного органа по делам молодежи; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– других министерств и ведомств, занятых воспитанием, становлением и развитием молодежи;

– местных органов государственной власти; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– местных органов по делам молодежи;

– молодежных общественных объединений, других организаций и учреждений, содействующих реализации государственной молодежной политики.

Статья 8. Полномочия Правительства Республики Таджикистан в области реализации

                  государственной молодежной политики

Правительство Республики Таджикистан:

– обеспечивает эффективное руководство за реализацией государственной молодежной политики, выполнением законов, постановлений, указов и распоряжений Президента Республики Таджикистан, относящихся к данной сфере;

– разрабатывает, рассматривает и утверждает государственные и международные программы молодёжи, обеспечивает их реализацию с научной, материально – технической  и финансовой стороны;

– определяет приоритетные направления государственной молодежной политики;

– формирует нормативно-правовую базу в области государственной политики молодежи и координации международного сотрудничества;

– утверждает положение об уполномоченном государственном органе по делам молодежи; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– определяет нормы и стандарты развития молодежи, гарантии её прав;

– определяет нормы и порядок государственной поддержки категорий молодёжи и молодежных общественных объединений; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– организует единую систему статистических данных, информационное обеспечение сферы государственной молодежной политики;

– выполняет другую деятельность, предусмотренную законодательством Республики Таджикистан.

Статья 9. Полномочия уполномоченного  государственного органа по делам молодежи

                            (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Уполномоченный государственный орган по делам молодежи: (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– осуществляет государственную молодёжную политику;

– координирует деятельность министерств и ведомств, организаций и учреждений, молодежных общественных объединений и советов, граждан, других физических и юридических лиц в области реализации государственной молодежной политики;

– заключает в установленном порядке договоры и другие акты о сотрудничестве в области государственной молодежной политики;

– составляет перечень молодёжных общественных объединений,  осуществляет государственную поддержку этих объединений;

– разрабатывает проект государственной программы молодежи и представляет его для утверждения в Правительство Республики Таджикистан;

– разрабатывает положение об уполномоченном государственном органе по делам молодежи и представляет его для утверждения в Правительство Республики Таджикистан; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– разрабатывает нормы обеспечения прав молодежи в области обучения и воспитания, науки, культуры, спорта, здравоохранения, социальной защиты и представляет их в вышестоящие органы для утверждения;

– устанавливает специальные стипендии для молодёжи с исключительными способностями и девушкам, обучающимся в государственных учреждениях высшего профессионального образования по президентским квотам, оказывает им финансовую помощь;

– содействует деятельности молодежной биржи труда в части заключения договоров с иностранными организациями, оказывает трудовым мигрантам юридические услуги, обеспечивает их нормативными правовыми, информационными и методическими материалами;

– содействует совместно с республиканским центром профессиональной ориентации, государственным органом труда и социальной защиты населения, другими соответствующими республиканскими органами занятости молодежи созданию дополнительных рабочих мест, в том числе профессиональной подготовке и обучению языкам для деятельности за пределами страны; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– принимает необходимые меры по государственной поддержке молодых семей;

– организует летний отдых подростков и молодежи;

– разрабатывает перечень резерва молодых кадров в целях выдвижения их на должности в систему государственной службы и руководства государственными организациями и учреждениями, представляет его в Правительство Республики Таджикистан;

– организует и обеспечивает переподготовку, совершенствование квалификации государственных служащих, которые реализуют государственную молодежную политику;

– принимает необходимые меры по государственной поддержке молодых ученых и изобретателей; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– координирует деятельность министерств и ведомств, предприятий, учреждений, других организаций, общественных объединений, физических и юридических лиц по осуществлению волонтёрской деятельности молодежи; (ЗРТ от 27.11.14 г., № 1161)

– осуществляет другую деятельность, предусмотренную законодательством Республики Таджикистан.

Статья 10. Полномочия других министерств и ведомств в области реализации

                     государственной молодежной политики

Другие министерства и ведомства Республики Таджикистан:

– обеспечивают в пределах своих полномочий реализацию государственной молодежной политики в соответствующих отраслях;

– разрабатывают, рассматривают и утверждают отраслевые программы содействия реализации государственной молодежной политики, контролируют и обеспечивают их выполнение;

– организуют и обеспечивают переподготовку, совершенствование квалификации и дополнительное образование молодежи в образовательных организациях и учреждениях своей структуры, в том числе в учреждениях   профессионального и дополнительного образования; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– обеспечивают и контролируют деятельность молодежных общественных объединений, социальных служб для молодежи своей структуры, поддерживают их с материальной, финансовой и методической стороны.

Статья 11. Полномочия местных органов государственной власти в области реализации

                      государственной молодежной политики

                        (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Местные органы государственной власти: (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– осуществляют реализацию молодежной политики на местах, разрабатывают и осуществляют региональные и местные программы молодежи с учетом социальных, культурных, местных, демографических и других особенностей;

– создают соответствующие органы по делам молодежи и руководят ими;

– разрабатывают и утверждают местные нормативы финансирования региональных и местных программ, фондов содействия реализации государственной молодежной политики;

– создают и контролируют деятельность социальных служб молодежи;

– обеспечивают финансирование местного строительства, материально-техническое и финансовое обеспечение объектов, относящихся к местному органу по делам молодёжи;

– устанавливают дополнительные льготы в целях поддержки и социального развития молодёжи;

– оказывают органам самоуправления поселков и сел финансовую, организационную и методическую помощь для реализации региональных и местных программ молодежи; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– содействуют деятельности молодежных общественных объединений и молодежных советов;

– организуют и финансируют в сотрудничестве с уполномоченным государственным органом по делам молодежи переподготовку и совершенствование квалификации государственных служащих, которые реализуют государственную молодежную политику на местах; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– осуществляют другую деятельность, предусмотренную законодательством Республики Таджикистан.

Статья 12. Полномочия местных органов по делам молодежи

Местные органы по делам молодежи:

– обеспечивают в пределах своих полномочий и задач реализацию государственной молодежной политики;

– принимают в пределах своих возможностей на попечительство семьи участников Великой Отечественной войны, оставшихся без попечительства, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– содействуют созданию центров, обеспечивающих медико-социальную реабилитацию молодых наркоманов.

Местные органы по делам молодежи совместно с местными органами государственной власти, местными органами управления образованием, местными органами труда и социальной защиты населения:

– выполняют государственные образовательные заказы на конкурсной основе по подготовке рабочих и молодых специалистов в местных учреждениях по обучению профессии, лицеях и колледжах по обучению профессий;

– проводят встречи и беседы, научно-практические конференции, методические семинары и другие образовательно-просветительские мероприятия по вопросам обучения, трудовой деятельности, трудовой миграции, занятости и патриотического воспитания молодежи, демографии и планирования семьи, регулирования традиций, обычаев и обрядов, место женщины в обществе, алкоголизмом, экстремизмом и терроризмом. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Статья 13. Полномочия негосударственных организаций в области реализации

                     государственной молодежной  политики

Негосударственные организации участвуют в процессе реализации государственной молодежной политики в соответствии с их учредительными документами.

Негосударственные организации:

– участвуют в конкурсах на размещение государственных заказов и заказов местных органов государственной власти на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд и для молодежи; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– вносят вклад в осуществление мероприятий, предусмотренных государственными, региональными, местными программами молодёжи;

– осуществляют другую деятельность в соответствии со своими уставными документами по поддержке государственной молодёжной политики.

Участие негосударственных организаций в области реализации государственной молодежной политики осуществляется на основе договора в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Глава 3.

Правовые основы реализации государственной молодежной политики

Статья 14. Права молодежи в области реализации государственной молодежной политики

Молодежь в области реализации государственной молодежной политики имеет право на:

– активное участие в реализации государственной молодежной политики; (ЗРТ от 27.11.14 г., № 1161)

–  получение эффективной и обязательной помощи в установленном законодательством  Республики Таджикистан  порядке и условий;

– уважительное и гуманное отношение со стороны субъектов государственной поддержки молодежи;

– принятие или отказ от того или иного вида помощи и услуг;

– беспрепятственное получение информации о видах и формах помощи, порядке и условиях представления социальных услуг;

– свободу предпринимательства;

– доступ к материальным, финансовым, трудовым, информационным, природным ресурсам и их использование;

– равные возможности приобретения государственного и негосударственного имущества, получения государственного имущества в собственность при его приватизации.

Прямое или косвенное ограничение прав молодёжи по возрасту, полу и другим признакам осуществляется на основе требований, установленных законодательством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Государство берет под защиту лиц, не достигших 18 - летнего возраста, устанавливает особый порядок осуществления их прав.

Статья 15. Реализация прав молодежи на собственность и предпринимательскую

                     деятельность

Государство гарантирует право молодежи на собственность и предпринимательскую деятельность.

Уполномоченный государственный орган по делам молодежи, местные органы государственной власти, другие государственные органы управления (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– поддерживают экономическую и предпринимательскую деятельность молодёжи в материально-техническом и финансовом плане, в рамках реализации государственных, региональных и местных программ молодежи на основе конкурса;

– обеспечивают на конкурсной основе размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и для молодёжи в области реализации государственной молодёжной политики;

– выделяют субвенции для коммерческих организаций, 75 процентов состава которых составляет молодежь, производят продукцию (работу, услуги) для государственных нужд и молодежи. Размер такой субсидии не может быть более чем 50 процентов от фактических расходов на производство товаров (работ, услуг) для государственных нужд и для молодёжи указанных организаций;

– поддерживают данные организации также посредством установления льгот по аренде зданий и оборудования, бесплатного предоставления коммерческой информации, скидок на размещение рекламы, льготного налогообложения  в соответствии с законодательством  Республики Таджикистан.

Статья 16. Реализация прав молодежи на труд

Молодёжь имеют право на труд, выбор профессий и занятия, защиту труда. Органы государственной власти, местные органы государственной власти, органы самоуправления поселков и сел в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и молодежными государственными, региональными, местными программами: (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– обеспечивают финансирование мероприятий, которые осуществляются в целях организации рабочих мест для молодежи;

– содействуют деятельности организаций и учреждений, независимо от организационно-правовых форм и собственности, по обеспечению занятости, профессиональной ориентации рабочих мест для молодёжи;

– могут создавать дополнительно к мерам, осуществляемым органами управления трудом и занятостью населения, образования, здравоохранения в области реализации государственной молодёжной политики специализированные организации по содействию занятости, профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовке молодых работников, организации их сезонного трудоустройства и обеспечивать указанные организации помещением, оборудованием и финансовыми средствами;

– стимулируют работодателей, содействующих социальному обслуживанию, занятости молодежи в различных отраслях экономики, науки и техники, образования, культуры, здравоохранения.

– организуют обучение профессиям и ремеслам, основам законодательства по труду и иностранным языкам. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Работодатели обязаны обеспечить работой выпускников учреждений общего и профессионального образования, лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста и нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов, молодёжи, в том числе бывших военнослужащих Вооруженных Сил Республики Таджикистан, ветеранов боевых действий), направляемых по путевкам государственного органа управления трудом и занятостью населения. Соответствующая квота ежегодно согласуется с потребностями трудоустройства и доводится до сведения работодателей не позднее окончания учебного года. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Применение правил выполнения квоты на трудоустройство инвалидов по отношению к молодым инвалидам осуществляется исполнительными органами государственной власти в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о занятости населения и социальной защите инвалидов.

Приоритетные государственные меры обеспечения трудоустройства молодёжи осуществляются в отношении молодёжи, окончивших учреждения общего образования и достигших 16-летнего возраста, впервые устраивающихся на работу, а также в отношении несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста и работающих в свободное от обучения в школе время. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Организации и учреждения, независимо от организационно- правовых форм и собственности, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о труде определяют квоту на трудоустройство молодёжи. Трудовые отношения определяются на основе трудового договора, заключенного между молодёжью и организациями (работодателями). (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Статья 17. Реализация прав молодежи на отдых и защиту здоровья

Организация отдыха и охрана здоровья молодежи являются приоритетными направлениями государственной молодёжной политики.

Уполномоченный государственный орган по делам молодежи, местные органы государственной власти, органы самоуправления поселков и сел: (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– в случае превышения нормативов предельного уровня распространения особо опасных заболеваний, в том числе венерических заболеваний, вируса иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита и болезней, передаваемых половым путем, наркомании, алкоголизма, других заболеваний, ведущих к росту инвалидности и смертности среди молодёжи, принимают совместно с общественными и некоммерческими организациями неотложные меры по ограничению распространения таких заболеваний. Финансирование реализации этих мероприятий осуществляется из различных источников в соответствии с законодательством  Республики Таджикистан; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– налаживают совместно с государственными уполномоченными и местными органами управления физической культурой и спортом, военно–патриотическими и другими общественными объединениями пропаганду физической культуры, здорового образа жизни, патриотизма, поддерживают молодежные организации по привлечению молодежи  к физическому воспитанию, спорту, не олимпийским видам спорта, в том числе техническим, осуществляемые в рамках подготовки молодёжи к службе в Вооруженных Силах Республики Таджикистан, проведению спортивных соревнований и других мероприятий. Порядок бесплатного и льготного пользования объектами физического воспитания и спорта, компенсации разницы стоимости услуг и билета определяется местными органами государственной власти; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– заключают на основе государственных, региональных и местных программ молодежи с организациями и учреждениями отдыха и оздоровления, осуществляющими деятельность в районах с благоприятными климатическими и экологическими условиями, а также со средствами массовой информации долгосрочные договоры о пропаганде здорового образа жизни, об охране здоровья молодежи;

– поддерживают молодежные организации, молодёжные общественные объединения в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в сфере организации досуга, летних и зимних лагерей и развития молодёжного туризма;

– выделяют необходимые финансовые средства коммерческим и некоммерческим организациям, выдвинувшим программы организации отдыха и оздоровления молодежи, которые прошли конкурс на условиях государственного и местного заказа на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и для молодёжи.

Государство всемерно поддерживает рост молодежного туризма, организацию и проведение международных молодежных визитов, развитие дружественных и деловых отношений между странами, обмен опыта в области молодежной политики, науки, образования, культуры, туризма и спорта.

Медицинское обслуживание детей и подростков во всех образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях специального образования, является бесплатным.

Статья 18. Реализация прав молодежи на образование

Право молодёжи на образование устанавливается настоящим Законом, законодательством Республики Таджикистан об образовании, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Государство для обеспечения равных прав и возможностей молодёжи на образование поддерживает в приоритетном порядке молодежь, особенно из малообеспеченных и многодетных семей, сельских девушек, молодежи с исключительными способностями. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Отношения между молодёжью и образовательными учреждениями основываются  на равенстве прав всех субъектов процесса обучения и воспитания. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Права и задачи подростков  и молодежи во взаимоотношениях с органами учреждений обучения  и воспитания устанавливаются на основе нормативных правовых актов  Республики Таджикистан, актов органов самоуправления учреждений обучения и воспитания, договоров, заключаемыми между обучающимся и администраций учреждений обучения и воспитания. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Администрация и работники учреждений обучения и воспитания не вправе принуждать подростков и молодежь к исполнению обязанностей, не связанных с обучением и воспитанием, к отказу от использования своих прав, унижать их достоинство. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

В случае совершения администрацией или работниками учреждений таких противоправных действий, подростки и молодежь, права которых нарушены, либо их законные представители вправе требовать в судебном порядке возмещения причиненного ущерба. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Молодёжь, обучающиеся в учреждениях  начального, среднего и высшего профессионального, послевузовского профессионального образования на основе договора за плату, вправе получить банковский кредит для продолжения учебы. Молодёжь из малообеспеченных и многодетных семей, военнослужащие Вооруженных Сил Республики Таджикистан, уволенные в запас, ветераны боевых действий, а также лица с исключительными способностями могут получать указанные кредиты в соответствии с законодательством Республики Таджикистаном на льготных условиях. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Издержки коммерческих банков  при предоставлении льготного кредита молодёжи на получение образования покрываются за счет соответствующего бюджета, если эти издержки предусматриваются государственными, региональными и местными программами молодежи, соответствующими программами содействия занятости населения. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Статья 19. Государственная поддержка молодых семей

В целях государственной поддержки молодых семей в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, принимаются следующие меры:

– оказание материальной помощи, образовательных, медицинских, правовых, психолого-педагогических услуг молодым семьям в целях решения их социально-экономических и бытовых проблем;

– представление неотложной субсидии  молодым семьям в рамках государственных, региональных и местных программ молодежи;

– улучшение жилищных условий малообеспеченных молодых семей за счет жилищного фонда социального назначения;

– обеспечение молодых семей бесплатными информационными и консультативными услугами в соответствующих государственных и местных учреждениях за счет республиканского и местных бюджетов;

– выделение земельных участков для строительства частных домов, возмещение доли и пая в жилищно-строительных кооперативах в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

– осуществление мер по подготовке молодежи к самостоятельной семейной жизни, содействие в изучении основ регулирования семьи; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– содействие развитию системы дошкольных учреждений.  (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Молодые семьи вправе получить в соответствии с законодательством Республики Таджикистан долгосрочные кредиты на строительство жилья, приобретение квартир, предметов домашнего обихода длительного пользования и обзаведение хозяйством.

В целях стимулирования стремления молодёжи создать семью, ее укрепление, рождение и воспитание детей устанавливается материальная и финансовая помощь и другие формы помощи в соответствии с законодательством  Республики Таджикистан.

Поддержка деятельности молодёжи, объединившихся для строительства молодёжных жилищных комплексов, осуществляется в соответствии с нормами и в порядке, установленном частью второй статьи 15 настоящего Закона. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Соответствующие государственные органы управления, местные органы государственной власти оказывают финансовое содействие молодежным жилищным комплексам в случае нахождения поддержки их программы со стороны государства, на условиях договора.

Государство, регулируя демографический процесс, поддерживает инициативу молодых семей в части планирования семьи.

Статья 19¹. Государственная поддержка одаренной молодежи

Государственная поддержка одаренной молодежи является составной частью государственной молодежной политики Республики Таджикистан и осуществляется государственными органами путем:

– установления стипендии, вознаграждения, предоставления государственных образовательных грантов в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

– организации специальных фондов;

– создания и развития центров по выявлению и подготовке одаренной молодежи;

– организации и проведения мероприятий с целью выявления и распространения научных и творческих достижений молодежи;

– обеспечения доступа  одаренной  молодежи  к  образовательным программам, повышению квалификации и стажировкам внутри страны за рубежом на конкурсной основе;

– создания условий для молодых ученых, молодых работников сфер образования и культуры для реализации   научной, творческой деятельности, содействия в практическом осуществлении достижений молодых ученых;

– морального поощрения физических и юридических лиц, поддерживающих одаренную молодежь.

(ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Глава 4.

Экономические и социальные основы  осуществления

 государственной молодежной политики

Статья 20. Финансирование осуществления государственной молодежной политики

Ежегодно в республиканском и местных бюджетах для осуществления государственной молодёжной политики выделяются средства на нижеперечисленные мероприятия:

– реализация государственных, региональных и местных молодежных программ;

– осуществление международных связей молодежи согласно международным договорам Республики Таджикистан;

– создание республиканских и местных фондов по содействию реализации государственной молодежной политики;

– расходы на строительство и ремонт объектов, принадлежащих уполномоченным государственным органам по делам молодежи. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Финансирование мероприятий по осуществлению государственной молодежной политики возможно произвести за счет небюджетных источников и средств, привлеченных в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 21. Основы государственной экономической и социальной поддержки молодежи

Экономическая и социальная поддержка молодежи представляет собой комплекс мер по материальному, финансовому обеспечению и предоставлению услуг и льгот, финансируемых за счет бюджетных и небюджетных источников с целью саморазвития и самообеспечения молодёжи, осуществления государственной молодёжной политики.

Экономическая и социальная поддержка молодежи может быть государственной и негосударственной.

Основанием для экономической и социальной  поддержки молодежи могут служить:

– отсутствие дохода, обеспечивающего прожиточный минимум;

– занятие молодежи предпринимательством; (ЗРТ от 27.11.14 г., № 1161)

– отсутствие возможности оплаты образования.

Статья 22. Социальная поддержка молодежи

Социальная поддержка молодежи осуществляется:

– консультациями по вопросам права, психологии, образования, эстетического воспитания, по семейным и половым вопросам;

– психологической, медицинской, наркологической помощью и другими видами услуг молодёжи и их родителям или лицам, заменяющим их; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– осуществлением реабилитационных мер по отношении к инвалидам, демобилизованным солдатам Вооруженных Сил Республики Таджикистан, участникам военных действий, лицам, вернувшимся из учреждений специального образования или лицам, которые лечились от наркомании, алкоголизма, токсикомании, а также лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, синдромом приобретенного  иммунодефицита и болезней, передаваемых  половым путем; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– оказанием патронажной медицинской помощи молодым семьям;

–обучением профессиям и ремеслам, языкам и современным технологиям, переподготовкой и усовершенствованием профессии молодёжи, их информированием о рабочих местах и вакантных должностях, консультацией государственных учреждений занятости о выборе подходящей работы и трудоустройстве молодёжи; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– организацией бесплатного проезда и оплаты по льготам;

– организацией летнего отдыха и оздоровления молодых несовершеннолетних из малообеспеченных и многодетных семей;

– другими социальными услугами, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Статья 23. Социальные молодежные учреждения

Для осуществления государственной молодежной политики и обеспечения гарантий молодёжи, установленным законодательством Республики Таджикистан, возможно создание социальных молодёжных учреждений. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

В задачи социальных молодежных учреждений входят:

– информирование молодёжи об их правах и возможностях;

– консультирование несовершеннолетних, молодёжи, их родителей, оказание правовой, психологической, образовательной и наркологической помощи; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– социальная помощь молодым семьям;

– помощь молодёжи, нуждающимся в длительном лечении, имеющим физические увечья, страдающим психическими заболеваниями или их поведение является опасным для общества и они  нуждаются в специальных учебно-воспитательных условиях, требующих особого педагогического подхода, а также лицам, у которых закончился учебно-воспитательный срок в государственных детских учреждениях или несовершеннолетних, оставшимся без попечения; (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

– социальная деятельность в учреждениях специального образования среди несовершеннолетних правонарушителей;

– помощь в адаптации молодежи, освобожденных из мест заключения после отбывания срока наказания;

– другая деятельность по социальной поддержке молодежи, созданию условий, способствующих их развитию в соответствии с законодательством  Республики Таджикистан.

Лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку, прошедшие аттестацию в установленном  порядке, могут заниматься деятельностью в социальных молодежных учреждениях.

Статья 24. Специализированные организации по делам молодежи

К специализированным организациям по делам молодежи относятся:

– социальные учреждения, информационные центры, организации по занятости молодежи (трудовые программы и центры по занятости молодёжи);

– дома и дворцы молодежи, учреждения физкультуры и спорта, молодёжные центры и клубы;

– поисковые объединения и группы, оздоровительные центры и лагеря;

– другие общественные объединения, осуществляющие программу и планы работы с молодежью, в том числе выгодные некоммерческие программы.

Деятельность специализированных организаций по делам молодежи, в том числе деятельность по производству и выпуску товаров (работ, услуг) для молодёжи регулируется их учредительными документами и типовыми положениями данных организаций.

Уполномоченный государственный орган по делам молодежи, местные органы государственной власти, органы самоуправления поселков и сел обеспечивают координацию деятельности специализированных организаций по делам молодёжи, оказывают им финансовую и материальную помощь на основе договора. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Статья 25. Фонды содействия по осуществлению государственной молодежной политики

Для финансирования государственных, региональных и местных молодежных программ возможно учреждение фондов содействия.

В фонды содействия входят:

– республиканский молодежный фонд;

– областные, городские и районные фонды.

По решению коллектива организаций и учреждений возможно образование фондов содействия организаций и учреждений. Решение об учреждении фонда содействия в этом случае должно быть включено в коллективный договор.

Фонды содействия образуются из нижеследующих источников:

– выделенных средств из республиканского и местных бюджетов;

– доходов от соответствующих фондов;

– доходов от прибыли организаций, учреждений и общественных молодёжных объединений;

– поступлений от благотворительности физических и юридических лиц;

– других источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

Порядок выделения средств для фондов содействия за счет республиканского и местных бюджетов с целью финансирования государственных, региональных и местных программ определяется в соответствии с законодательством о бюджете, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Организации и учреждения, выделяющие средства в фонды содействия для строительства и ремонта социально-культурных объектов, могут пользоваться льготным налогообложением, в соответствии с законодательством  Республики Таджикистан.

Порядок учреждения республиканского фонда содействия по осуществлению государственной молодёжной политики, целевое использование средств определяет Положение республиканского фонда содействия по осуществлению государственной молодёжной политики, утверждаемое Правительством Республики Таджикистан.

Положение местного фонда содействия по государственной молодёжной политике утверждают местные органы государственной власти.

Статья 26. Инфраструктурные социальные подразделения молодежи

Исполнительные органы государственной власти, местные органы государственной власти, органы самоуправления поселков и сел учреждают инфраструктурные социальные подразделения молодёжи в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, обеспечивают и контролируют  их деятельность. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

При принятии решения об учреждении, реорганизации, изменения назначения инфраструктурных социальных подразделений молодежи, их ликвидации с целью обеспечения образования, воспитания, физического, нравственного и морального развития молодёжи проводится экспертиза последствия принятия указанного решения. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Решение соответствующего исполнительного органа государственной власти о градостроительстве принимается с учетом норм строительства инфраструктурных социальных объектов, национальных традиций, прогнозов социально – экономического и культурного развития городов и районов.

Государственное имущество, в том числе земельные участки, здания, сооружения, оборудование, которое выделяется или реализуется для обеспечения деятельности инфраструктурных социальных подразделений молодёжи, в том числе выделяется и реализуется  для обеспечения учебно-воспитательного процесса и используется только с соответствующими целями.

В случае неэффективного использования указанного имущества, собственник может принять решение об его использовании в других целях. В случае утраты инфраструктурного социального объекта молодёжи соответствующий орган местной власти должен принять и соответствующие учреждающие меры по возмещению убытков.

Меры по строительству и ремонту инфраструктурных молодежных социальных объектов осуществляются в соответствии с нормами, утвержденными полномочными исполнительными органами государственной власти, местными органами государственной власти и нормами государственными, региональными и местными программами социально – экономического и культурного развития.

Порядок деятельности инфраструктурных социальных подразделений молодёжи, меры по оказанию им материально-технической и финансовой помощи определяются на основе типового Положения, которое утверждается полномочным исполнительным органом государственной власти.

Глава 5. 

Молодежные общественные объединения

Статья 27. Правовое положение молодежных общественных объединений

Правовое положение молодежных общественных объединений определяется законодательством Республики Таджикистан об общественных объединениях, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Обязательными уставными требованиями молодежных общественных объединений должны быть возрастные пределы, установленные статьей 1 настоящего Закона.

Для молодёжных общественных объединений, с учетом характера творческой деятельности, предельный возраст, установленный статьей 1 настоящего Закона, увеличивается на 5 лет.

Молодежные общественные объединения вправе устанавливать для своих членов, избранных в состав выборных органов соответствующего объединения или работающих в данном органе, исключения из уставных правил. Количество таких членов не должно превышать одной пяти от общего числа членов данного объединения.

Прямое или косвенное принуждение молодёжи в общественные объединения молодёжи, а также ограничение их участия в деятельности этих объединений запрещается. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Статья 28. Государственная поддержка молодежных общественных объединений

Органы государственной власти и местные органы государственной власти оказывают молодёжным общественным объединениям организационно – правовую и финансовую поддержку в осуществление ими своих уставных обязанностей.

Материально- финансовой и организационной поддержкой  пользуются те молодежные общественные объединения, которые оказывают практическую помощь молодёжи в соблюдении ими своих конституционных прав и не придерживаются каких-либо политических интересов. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Государственные органы, уполномоченный государственный орган по делам молодежи, местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления поселков и сел в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, оказывают содействие молодежным общественным объединениям в решении их уставных задач в пределах имеющихся возможностей. (ЗРТ от 27.11.14 г., № 1161)

Молодежные общественные объединения, реализующие программы, направленные на развитие социальной политики и воспитание патриотизма поддерживаются государством. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716)

Статья 29. Совет по работе с молодежью

Для координации и эффективной реализации государственной молодежной политики при Президенте Республики Таджикистан создаётся Национальный совет по делам молодежи. Национальный совет по делам молодежи осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого Президентом Республики Таджикистан. (ЗРТ от 27.11.14 г., № 1161)

С целью реализации государственной молодежной политики и поддержки молодежи при местных органах по делам молодежи создаются советы по делам молодежи. (ЗРТ от 27.11.14 г., № 1161)

Порядок создания, обязанности и основные направления деятельности советов по работе с молодежью определяются нормативными правовыми актами, утвержденными уполномоченным государственным органом по делам молодежи. (ЗРТ от 28.06.11 г., № 716; от 27.11.14 г., № 1161)

Советы по работе с молодежью:

– обеспечивают координацию деятельности субъектов реализации государственной политики молодежи;

– контролируют и согласовывают целевое использование бюджетных средств;

– формируют, выражают интересы субъектов поддержки государственной молодежной политики, обеспечивают их  социальную  защиту;

– рассматривают вопросы, касающиеся эффективной реализации государственной молодежной политики, и принимают соответствующие постановления для их решения; (ЗРТ от 27.11.14 г., № 1161)

– представляют предложения в государственные органы по работе с молодёжью, местные органы государственной власти, другие органы управления по различным вопросам государственной молодёжной политики.

Советы по работе с молодежью посредством своих представителей имеют возможность присутствовать на заседаниях и собраниях государственных органов, местных органов государственной власти, других органов управления, рассматривающих вопросы, касающиеся государственной молодежной политики.

В состав советов по работе с молодёжью могут войти представители государственных органов, общественных объединений молодежи, негосударственных организаций, учреждений образования, здравоохранения, органов правопорядка и профессиональных союзов.

Глава 6.

Заключительные положения

Статья 30. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Физические и юридические лица за нарушение настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 31. О признании утратившим  силу Закон Республики Таджикистан

                   «О государственной молодёжной политике» и главу VI Закона Республики

                   Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные

                   акты»

Признать утратившими силу Закон Республики Таджикистан «О государственной молодежной политике» от 13 марта 1992 года (Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан, 1992 г., № 9, статья 123) и главу VI Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты» от 1 февраля 1996 года (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1996 г., № 3, статья 48).

Статья 32. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие после его официального опубликования.

Президент

Республики Таджикистан                                                                                Э. Рахмонов

г. Душанбе,  15 июля 2004 года

№  52